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        修志工作后的思考

        2013-08-15 00:46:01馬遂良
        黑龍江史志 2013年18期
        關(guān)鍵詞:志稿史志篇目

        馬遂良

        (黑龍江省財政廳 黑龍江 哈爾濱 150000)

        由省政府統(tǒng)一部署、省史志辦負責推動指導、省財政廳負責編寫的《黑龍江省志·財政志》和《資料長編》,在眾多參與者的共同努力下,經(jīng)過選聘人員、培訓學習、搜集資料、設計篇目、初寫、審改、復寫、復審、送審、總審、廳審等階段,從2003年6月起步,到2012年底,歷經(jīng)近十年,終于編寫完成。全部志稿經(jīng)幾次審查、修改,成79萬字,資料長編約100余萬字,并附500余張統(tǒng)計分析表和精選的歷史照片??煞Q得起是一個較大工程。

        十年編志,沒有功勞,也談不上苦勞,作為財政廳的離退休干部,只是盡了一點義務,踐行了老有所學、老有所為的要求,使退下來的生活,沒有白白度過。而且,在辦公室主管同志的關(guān)懷照顧下,近十年都是在非常愉悅的心情中走過的。

        史志是資料書。資料是志書的靈魂,是生命。是用事實說話,用資料紀錄歷史。它留給后人的是資料豐富、不需自我評論的史實。

        作為財政志,它必須反映這一時期財政工作發(fā)展的全貌,包括收支狀況、財政政策取向、規(guī)章制度、具體措施及取得的效果。財政決算、《財政年鑒》、檔案文件是史志的主要資料來源。在實際工作中,這一時期的這些資料是齊備的,是容易搜集到的。但是,史志的書寫原則是用敘述體,“橫排豎寫”。所謂“橫排”,就是要把這一時期的橫斷面的主要事實,提煉出來,作為篇目;所謂“豎寫”,就是要把每個篇目從頭到尾敘述清楚,即問題的發(fā)生、解決的措施、資金的投入、取得的效果,要比較完整的寫出全貌。而且要求“橫不漏項,豎不斷線”。為達到這一要求,在編寫工作中,僅有上述現(xiàn)成的資料是很不夠的。還必須有生動具體的“活”的資料,如各時期主要會議資料、經(jīng)驗總結(jié)、針對某個問題的調(diào)研報告、《情況反映》,隨時給領導寫的“說帖”等等。這些資料,都能用具體事例說明問題的發(fā)生、解決的意見、采取的辦法和取得的效果。而這些資料大都是不歸檔的,多保留在各處或主管人員的電腦、記事本、文件夾,甚至是個人的頭腦中。搜集和整理這些資料是最耗時費力的。沒有這些資料,“橫分”的問題就寫不完整,可能形成有頭無尾,只是把問題擺出來了,說些一般的情況,而沒有解決的措施和最后的結(jié)果。譬如,我廳歷史上曾設有控制社會集團購買力辦公室,后來撤并了。據(jù)說當時有幾麻袋資料無處接收。最后當做廢紙?zhí)幚砹?。我們在寫“控購”這一題目時,就苦于資料不全而寫不完整。

        其次,有些數(shù)字資料,也有類似問題。這一時期,經(jīng)歷了機構(gòu)改革和工作分工的變化。財政決算的收支科目幾經(jīng)調(diào)整,變動很大。20年來,有些收支科目數(shù)字口徑不一,統(tǒng)計出來無法可比,不能反映真實情況。為了說明歷史變化,就必須作相應調(diào)整。但因原始資料不全,調(diào)整起來非常費時費力。特別是有些反映事業(yè)效果的數(shù)字資料,由于自2000年起,決算編制辦法和分工的改變,財政決算表格的設計好多內(nèi)容與以前互不銜接,很多反映事業(yè)效果的數(shù)字資料,“缺苗斷條”現(xiàn)象非常嚴重。如教育事業(yè)費中的各類學校的機構(gòu)數(shù)、職工數(shù)、學生數(shù),資產(chǎn)數(shù),在2000年以后,就很難找到與以前年度同口徑的數(shù)字。為了說明20年來在國家財力支持下,全省教育事業(yè)的發(fā)展狀況,又不能沒有這些數(shù)字,只好找教育廳幫助提供有關(guān)資料。但教育廳的統(tǒng)計口徑又與財政的口徑不完全一致,處理起來非常困難。再如,各項事業(yè)年末擁有的各項資產(chǎn)數(shù)量和價值,這是反映事業(yè)發(fā)展規(guī)模和狀況的重要財政性指標。在財政決賽中,只能找到1999年以前的數(shù)字,2000年以后、特別是本志書截止期2005年的相關(guān)數(shù)字,則無法找到。使得本志書的許多章節(jié)的“豎寫”不能到底。形成“半截工程”。在我們送給省史志辦審核的志稿中,在財政支持各項事業(yè)發(fā)展的效果中,史志辦留了很多空格,要我們補充。但由于沒有資料而無法填上,最后只好勾銷,在很多方面,形成效果敘述中“有頭無尾”的斷檔現(xiàn)象。為這本志書留下了不小的遺憾。這是本志書編寫耗時較長,某些章節(jié)不夠完美的一個重要原因。

        為了使編寫下一個周期的財政志稿盡可能避免發(fā)生類似問題,針對此次修志中遇到的難題,我想提出一些建議,供參考:

        一、下一本志稿,何時開始寫,涵蓋多少年度,現(xiàn)在還很難知道。但可以肯定的是,志書是肯定要續(xù)寫下去的。但等到實際編寫時,會很難找到全程都經(jīng)歷過的人。為彌補這一問題,唯一辦法就是從現(xiàn)在起要重視資料積累工作,把它納入工作日程,為以后編志工作提前做好準備。

        二、建立資料積累工作常態(tài)化機制。建議由廳里統(tǒng)一部署,辦公室和各處要指定專人負責,為下期編寫史志積累資料。特別把不能正式歸檔的、對編志有價值的資料,按時間順序、分門別類地搜集保存起來。這可以起到“前人植樹,后人乘涼”的作用。只要資料齊備,編寫志書的工作,就可以水到渠成了。

        三、財政決算的設計,應參照2000年前的辦法,適當增加反映收支事業(yè)效果的補充資料表格,并盡可能減少決算表格的合并、修改、撤消。以利保持歷史資料的連續(xù)性、可比性。提高決算《文字說明》的質(zhì)量,盡可能減少一般化的敘述。對表中已有的數(shù)字,盡量減少再把數(shù)字文字化、重復化。引用數(shù)字,只能作為說明問題之用。要抓住一年來財政收支中的重要問題,說深說透,使其具有歷史資料價值。

        四、《財政年鑒》的內(nèi)容,盡可能考慮為修志積累資料的功能。編年鑒的最初幾年,曾設置“各處長談一年來的工作”篇目,內(nèi)容比較豐富具體,有很多可作為志書的資料,應考慮予以恢復或增設相應的篇目。各處每年匯編的標準制度等資料,很有歷史價值,也很便于查找,應堅持下去。

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