文／邱士剛

黨內(nèi)民主建設(shè)是時代發(fā)展的迫切需要，鞍山市立山區(qū)委從深化干部制度改革、發(fā)揮黨代表作用、創(chuàng)新群眾評議機制入手，對發(fā)展基層黨內(nèi)民主進行了有益的探索實踐。

深化干部人事制度改革，實現(xiàn)黨內(nèi)民主規(guī)范化。一是公開職位空缺情況，讓干部群眾“心中有底”。通過公開職位、選任條件和程序，依據(jù)干部群眾推薦和黨組織推薦情況，研究提出考察對象人選。二是拓寬考察、考核渠道，讓干部群眾“發(fā)表意見”。堅持個別談話、民主測評和征求意見相結(jié)合，邀請民主黨派和“兩代表一委員”及外地專家擔(dān)任評委，邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)巡視，紀(jì)委派員監(jiān)督，試行公民旁聽。三是擴大決定醞釀范圍，讓干部群眾“放心滿意”。將征求意見的范圍擴大到人大、政協(xié)副職領(lǐng)導(dǎo)，對重要崗位擬任人選實行全委會無記名票決，并及時公示。

建立黨代表聯(lián)系選區(qū)黨員群眾制度，增強黨的活力。一是建立黨代表接待日制度。各鎮(zhèn)、街道黨組織依托“為民服務(wù)中心”，開辟黨代表接待窗口，邀請各級黨代表面對面接待來訪黨員群眾。二是建立黨代表下訪懇談制度。建立黨代表聯(lián)系村、社區(qū)、非公企業(yè)制度，督促黨代表建言獻策，推動基層矛盾有效化解，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。三是建立黨代表列席會議制度。邀請黨代表參加鎮(zhèn)（街道）黨（工）委會、行政會以及聯(lián)席會，積極反映群眾呼聲，參與基層黨建工作和經(jīng)濟社會各項事業(yè)的研究，增強基層黨組織決策的科學(xué)性和可行性。

創(chuàng)新群眾評議方式，建設(shè)黨內(nèi)民主監(jiān)督長效機制。

一是創(chuàng)新評議機制，廣泛推選評議主體。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)商戶、社區(qū)居民，特別是從被評議部門的服務(wù)對象中選取有社會責(zé)任感的人參與評議黨組織，真實體現(xiàn)民意。二是創(chuàng)新評議方式，規(guī)范完善評議程序。創(chuàng)新“調(diào)查評、現(xiàn)場評、網(wǎng)絡(luò)評、領(lǐng)導(dǎo)評、專項評”等方式，采取“充分準(zhǔn)備、廣泛參評、意見匯總、結(jié)果公示”的程序，靈活務(wù)實地開展評議。三是強化責(zé)任追究，轉(zhuǎn)化運用評價成果。對評價成果進行分析研究，堅持評改并重并向社會公開，在干部考核中落實群眾話語權(quán)。