呂鳳鼎 賈慶國(guó) 黃友義 王義桅

邁克爾·賴特雷爾 羅納多·格拉茨

福柯·哈丁格 揚(yáng)·梅利森

文化外交的本質(zhì)是什么？文化外交中最關(guān)鍵的要素是什么？中歐文化交流的現(xiàn)狀和發(fā)展前景如何？2013年9月19日至20日在荷蘭海牙舉行的察哈爾學(xué)會(huì)--荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所第二屆公共外交國(guó)際論壇上，與會(huì)嘉賓就此展開了討論。論壇順利達(dá)成關(guān)于中歐文化關(guān)系的《海牙共識(shí)》。

文化外交的本質(zhì)

邁克爾·賴特雷爾（歐洲對(duì)外行動(dòng)局亞太區(qū)高級(jí)顧問、大使）：文化外交，也就是國(guó)際文化關(guān)系，本質(zhì)上就是一種政治行為，是國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，其目的是在不訴諸武力、宣傳、法律的情況下，維護(hù)國(guó)家的外交目標(biāo)。

文化外交是軟實(shí)力的一個(gè)子類別，或者說軟實(shí)力為文化外交提供了蓬勃發(fā)展的環(huán)境。文化外交是一種勸誡的力量，人們可以在其基礎(chǔ)上建立互信關(guān)系。因而，文化外交的發(fā)展需要更開放、透明、可靠的環(huán)境，需要主動(dòng)的交流和信息分享。

文化外交，將“文化”作為國(guó)際關(guān)系中的重要因素。文化日益成為政治、社會(huì)、文化發(fā)展中的戰(zhàn)略性因素，而不是以獨(dú)立的文化活動(dòng)或會(huì)展等獨(dú)立的項(xiàng)目形式存在。文化外交，在國(guó)家形象建設(shè)中是一個(gè)不可或缺的部分。

文化交流不再單純定位于國(guó)家利益。其行為主體不僅包含直接受國(guó)家資助的機(jī)構(gòu)，也有獨(dú)立或半獨(dú)立文化機(jī)構(gòu)。如今，私人行為主體在跨國(guó)影響中，也發(fā)揮著日益重要的作用。

賈慶國(guó)（北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）：文化外交是促進(jìn)本國(guó)與他國(guó)文化交流的一種官方努力。文化交流不僅對(duì)一個(gè)國(guó)家的外交政策至關(guān)重要，而且也涉及本國(guó)受眾的利益。因而，文化外交是國(guó)際關(guān)系的重要組成部分。

文化外交體現(xiàn)在推廣本國(guó)文化上，這不是將本國(guó)文化強(qiáng)加于他國(guó)，而是一種互惠、雙向的文化交流。它可以發(fā)揮多重積極作用，如能夠通過各種形式（如美食、娛樂、藝術(shù)等）的交流，豐富雙方人民的生活；通過了解交彼此的生活和思維方式，消除誤解，從而促進(jìn)交流雙方的互信關(guān)系；通過在國(guó)際社會(huì)中促進(jìn)人們對(duì)本國(guó)文化的理解和支持，增強(qiáng)本國(guó)軟實(shí)力和影響力；通過學(xué)習(xí)和吸收他國(guó)文化中的優(yōu)質(zhì)元素，保持本國(guó)文化的生命力等積極作用。

人是文化外交中最關(guān)鍵的要素

羅納多·格拉茨（德國(guó)對(duì)外文化關(guān)系學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)）：在文化外交中，人是最重要的。一個(gè)文化不能與另一個(gè)文化交流、合作，但人卻可以。只有通過人與人之間長(zhǎng)期的合作，才能取得可持續(xù)的成果。當(dāng)合作雙方都是過程導(dǎo)向型的、開放的情況下，當(dāng)合作建立在互信的基礎(chǔ)上時(shí)，他們自然會(huì)開始相互學(xué)習(xí)，產(chǎn)生文化交流的積極效果。

文化外交的成效，不能只看某個(gè)交流項(xiàng)目是否順利完成了，而是要看項(xiàng)目之后更深入的交流與合作。因此，文化交流不僅需要啟動(dòng)一個(gè)又一個(gè)項(xiàng)目，而是需要在項(xiàng)目中通過人與人的合作，切切實(shí)實(shí)做些什么——這才是當(dāng)代文化外交的核心理念。就是婚姻關(guān)系，當(dāng)你想快速了解對(duì)方是怎樣的人的時(shí)候，那么就該將自己擺在伴侶的位置上。只有人與人之間最真誠(chéng)的交流，才能促進(jìn)雙方的了解和互信。

以德國(guó)為例，目前在德國(guó)有超過300家從事文化外交的機(jī)構(gòu)，包括9個(gè)中央部委、16個(gè)聯(lián)邦州政府、地區(qū)基金會(huì)、政治基金會(huì)、教會(huì)、運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、企業(yè)基金會(huì)，以及一些社會(huì)組織。如果加上所有的從事文化外交的城市和大學(xué)，數(shù)量超過了1000個(gè)。要統(tǒng)一管理這些組織幾乎是不可能的。但正是這些機(jī)構(gòu)、這些人，經(jīng)過60年的不倦努力，通過與他國(guó)人民間的文化交流，幫助德國(guó)擺脫其在國(guó)際社會(huì)中野蠻法西斯主義的印象，并重新被民主社會(huì)所接受。

呂鳳鼎（外交部外交政策咨詢委員會(huì)成員）：文化交流是溝通中歐民眾心靈和情感的橋梁，是中歐加深理解和信任的紐帶。中歐是東西方文明主要發(fā)源地，中歐文明作為東西方文明的代表，各有千秋，猶如兩顆璀璨明珠，交相輝映。中歐幾千年的文化交流史，就是一部不同文化互學(xué)互鑒的歷史。

國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通。歐洲的文藝復(fù)興期間，以伏爾泰、萊布尼茲為代表的先鋒們十分推崇中國(guó)文化，借助中國(guó)文化來復(fù)興古希臘文化。近代中國(guó)許多仁人志士遠(yuǎn)赴歐洲，學(xué)習(xí)借鑒歐洲的先進(jìn)思想和文化理念。中歐文明在不斷碰撞、交匯和融合中，不僅豐富了自己，也為世界文明發(fā)展、人類社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

中歐文化交流現(xiàn)狀

黃友義（中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯）：中歐文化交流顯現(xiàn)出三大可喜的趨勢(shì)。首先，中歐政府層面，均積極支持雙邊文化交流的發(fā)展，中國(guó)政府已與27個(gè)歐洲國(guó)家簽訂了文化交流備忘錄。其次，中歐交流項(xiàng)目?jī)?nèi)容廣泛且豐富，其中既有歐洲來華的交流項(xiàng)目，也有中國(guó)在歐洲的交流項(xiàng)目。最后，中歐間的文化交流已呈機(jī)制化，政府層面的國(guó)際文化交流合作協(xié)議，使得中歐文化交流形成了穩(wěn)定、長(zhǎng)效的機(jī)制。

但與此同時(shí)，中方也面臨一些問題與阻礙。最顯著的是，歐洲在中國(guó)的文化傳播活動(dòng)，其數(shù)量上遠(yuǎn)大于中國(guó)在歐洲的傳播，中國(guó)在中歐文化交流上出現(xiàn)了嚴(yán)重的“赤字”。究其原因，歐洲在對(duì)外文化傳播方面經(jīng)驗(yàn)豐富，且已具備成熟的商業(yè)化運(yùn)作能力，因此在內(nèi)容和形式上都更易被受眾所接受；而中國(guó)的對(duì)外文化交流活動(dòng)起步較晚，且往往將重點(diǎn)聚焦于有關(guān)中國(guó)信息的傳播上，因而不易被受眾（尤其是西方民眾）所接受，達(dá)不到預(yù)期的效果。

揚(yáng)·梅利森（荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所研究部主任）：近年來，中國(guó)出于長(zhǎng)期國(guó)家利益的考慮，在文化上的投入，明顯大于其他國(guó)家。三年前，中國(guó)政府決定將文化投入比重，從占GDP的2.5%倍增到5%。在美國(guó)時(shí)代廣場(chǎng)播放的中國(guó)形象片、中國(guó)援建的非盟總部大廈、在全球百余個(gè)國(guó)家的數(shù)百家孔子學(xué)院，均是中國(guó)為在國(guó)際社會(huì)中提升其國(guó)家形象的積極嘗試。相比之下，正在經(jīng)歷債務(wù)危機(jī)的歐洲政府，不得不縮減這方面的開支。

如果中國(guó)政府僅僅通過單向的、講述中國(guó)故事來提升國(guó)家形象的話，那么就不可能達(dá)到文化外交的目的，也很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

文化與政治，你中有我、我中有你。西方政府的做法，是通過“看不見的手”來實(shí)現(xiàn)其國(guó)家目的，文化就是其重要途徑之一。在中歐文化關(guān)系中，亦是如此。歐洲對(duì)外文化交流更多是通過各類半官方和民間機(jī)構(gòu)來完成的。

在歐洲，如歌德學(xué)院、法國(guó)文化中心、塞萬提斯學(xué)院等一些受政府資助的文化機(jī)構(gòu)，積極從事文化交流活動(dòng)，在國(guó)際社會(huì)中提升本國(guó)形象、擴(kuò)大影響力。其收效頗豐，所從事的文化交流項(xiàng)目廣受好評(píng)。歐洲政府正是通過這些機(jī)構(gòu)，以“營(yíng)造環(huán)境和空間”，從而促進(jìn)跨國(guó)關(guān)系中的互信。也就是公共外交的表現(xiàn)形式之一。

孔子學(xué)院與中國(guó)文化外交

?？隆す「瘢ǚㄌm克福大學(xué)博士后）：自2004年在韓國(guó)首爾設(shè)立首家聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)以來，孔子學(xué)院以共建的形式，在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展。作為中國(guó)文化外交的重要載體，已成為中國(guó)在公共外交領(lǐng)域的重要實(shí)踐。

成立至今，孔子學(xué)院在數(shù)量上的發(fā)展速度是驚人的。與成立幾十年、甚至近百年的國(guó)際同類機(jī)構(gòu)（如歐洲文化協(xié)會(huì)、歌德學(xué)院）相對(duì)照，孔子學(xué)院盡管在規(guī)模、人力資源和受眾還遠(yuǎn)不及前者，但至少在數(shù)量上已迅速跟上。近年來，各地孔子學(xué)院還是開始了特色化課程的嘗試。如京劇、民族舞、中藥、武術(shù)、商業(yè)、旅游等。在中國(guó)語言和中國(guó)文化的推廣上，不斷探索和前進(jìn)。

但在高速發(fā)展的同時(shí)，孔子學(xué)院也顯現(xiàn)出一定的局限性?？鬃訉W(xué)院正在面臨師資短缺、教學(xué)方式和學(xué)習(xí)體驗(yàn)不統(tǒng)一等問題。與此同時(shí)，孔子學(xué)院也面臨來自各方面的壓力和挑戰(zhàn)。

首先，以共建形式設(shè)立的孔子學(xué)院存在決策權(quán)分散的問題，中方在重大決策上、尤其是在文化外交活動(dòng)的制定上，可能受海外合作方的影響，從而錯(cuò)失在海外從事文化外交活動(dòng)的機(jī)會(huì)。在一定程度上，阻礙了孔子學(xué)院在海外推廣中國(guó)文化，從事文化外交活動(dòng)。

其次，孔子學(xué)院也面臨來自中國(guó)國(guó)內(nèi)的壓力。在國(guó)內(nèi)邊遠(yuǎn)地區(qū)教育資源匱乏、教育經(jīng)費(fèi)短缺的情況下，中國(guó)政府仍投入重金在海外辦學(xué)，引起國(guó)內(nèi)輿論的不滿。

最后，孔子學(xué)院學(xué)員的增長(zhǎng)速度與中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的聲譽(yù)并沒有呈現(xiàn)出相關(guān)性。隨著孔子學(xué)院在海外的迅速發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的形象卻沒有明顯提升。

但總的來說，中國(guó)通過孔子學(xué)院在外國(guó)參與和開展文化外交，為中國(guó)國(guó)際利益服務(wù)；通過與海外機(jī)構(gòu)合建，以最快的速度提高孔子學(xué)院在海外聲譽(yù)并節(jié)約成本；通過與海外機(jī)構(gòu)合作，推廣中文和中國(guó)文化，為提升中國(guó)國(guó)際形象作貢獻(xiàn)；在海外社會(huì)對(duì)孔子學(xué)院宣傳性質(zhì)存在質(zhì)疑的情況下，孔子學(xué)院仍積極推進(jìn)文化交流項(xiàng)目，并能吸引幾百家海外機(jī)構(gòu)與其合作；從數(shù)字上來說，孔子學(xué)院在推廣中文和中國(guó)文化上已卓有成效；但在文化和公共外交上，孔子學(xué)院的影響力仍有限。

理解與互信促進(jìn)中歐文化關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展

黃友義（中國(guó)外文局副局長(zhǎng)兼總編輯）： 從中歐文化交流的角度，中國(guó)政府應(yīng)盡力減少中國(guó)的文化赤字；而歐洲對(duì)蘊(yùn)含（有別于歐洲文化的）中國(guó)文化藝術(shù)，則應(yīng)更懂得鑒賞和接納，而中國(guó)藝術(shù)家應(yīng)該以歐洲受眾更熟悉的方式來展現(xiàn)作品，即更商業(yè)化和成熟的方式。

中歐之間交流除了熱鬧之外，要為文藝工作者提供更多合作的機(jī)會(huì)，不僅是相互展示，而是要合作，分享理念、甚至是異議。為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)中歐文化交流的目標(biāo)，需要政府與市場(chǎng)的共同努力，需要更頻繁的文化交流，需要雙方互信的進(jìn)一步提升。

王義桅（察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授）：我們總是覺得中歐差異性大，其實(shí)這是看問題的角度問題——如果你著眼差異，中歐差異巨大；如果你著眼共同面，其實(shí)中歐殊途同歸。

“中國(guó)夢(mèng)”的重要內(nèi)涵，是要與世界同分享發(fā)展成果，發(fā)展不僅要造福中國(guó)人民，而且讓世界人民因此受益。中國(guó)實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的過程，將有利于成就歐洲聯(lián)合自強(qiáng)、穩(wěn)定繁榮的“歐洲夢(mèng)”。

中國(guó)夢(mèng)與歐洲夢(mèng)不僅相通，互為機(jī)遇，且為世界所需要。作為東西方文明代表和文明轉(zhuǎn)型、地區(qū)一體化的偉大改革試點(diǎn)，中國(guó)與歐盟是全球治理的希望，中國(guó)夢(mèng)、歐洲夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)持久和平、共同繁榮的世界夢(mèng)的必要條件。

真所謂“夢(mèng)夢(mèng)與共，天下大同”。中國(guó)夢(mèng)給包括歐洲在內(nèi)的全球帶來的將是和平、發(fā)展、合作的良好機(jī)會(huì)。中國(guó)發(fā)展折射出歐洲的成功，中國(guó)的發(fā)展也為歐洲的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。歐洲祝福中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)祝福歐洲夢(mèng)，中歐關(guān)系必然迎來更美好的未來。

呂鳳鼎（外交部外交政策咨詢委員會(huì)成員）：當(dāng)前，中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系正站在新的歷史起點(diǎn)上，中歐文化交流也面臨難得的歷史機(jī)遇。中歐應(yīng)攜手努力，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，為我們古老的文明續(xù)寫新的篇章，樹立不同文明互學(xué)互鑒的榜樣，促進(jìn)世界文明做出新的更大的貢獻(xiàn)！在這方面，公共外交可以而且應(yīng)該發(fā)揮更加積極的作用。中歐的公共外交工作者肩負(fù)著重要的使命。

附件：

海牙共識(shí)：中歐文化關(guān)系

（2013年9月20日，海牙）

中國(guó)察哈爾學(xué)會(huì)、荷蘭國(guó)際關(guān)系研究所、德國(guó)對(duì)外文化關(guān)系學(xué)會(huì)在羅伯特·博世基金會(huì)的支持下，在為期兩天（2013年9月19-20日）的“ 中歐關(guān)系中的文化與理解”論壇后，達(dá)成以下十點(diǎn)共識(shí)。三方基于中歐關(guān)系的文化網(wǎng)絡(luò)與對(duì)話，促進(jìn)有關(guān)中歐關(guān)系的積極討論，從而產(chǎn)生具體的政策建議，以此為中歐決策者出謀獻(xiàn)策。

1．基于中歐文明間源遠(yuǎn)流長(zhǎng)和現(xiàn)實(shí)的聯(lián)系，加強(qiáng)雙方文化關(guān)系與互信是至關(guān)重要的。

2．中歐間寬廣而均衡的文化交流，必須在雙方相互尊重文化多樣性的原則上，才能取得成功。這也是對(duì)和平與和諧文化的貢獻(xiàn)。

3．文化互動(dòng)作為一項(xiàng)活動(dòng)，旨在搭建橋梁、真正的協(xié)作和共同改變的意愿，因此它的特點(diǎn)是平等、合作、過程取向和永無止境的。

4．文化交流是中國(guó)與歐洲關(guān)系中的一個(gè)組成部分。它服務(wù)于國(guó)家利益，有助于建立理解和信任，有利于更好應(yīng)對(duì)國(guó)際政治問題和全球治理的挑戰(zhàn)。

5．政府在搭建文化交流平臺(tái)方面發(fā)揮著重要的作用。借此平臺(tái)，非政府文化主體，可以推動(dòng)文化關(guān)系、參與合作項(xiàng)目，以此增強(qiáng)人們相互了解、尊重和欣賞。在對(duì)他國(guó)文化理解的同時(shí)，將有助于本國(guó)文化資源的開發(fā)。

6．文化外交，是社會(huì)組織和公民通過互相文化交流與對(duì)話形式進(jìn)行的人文外交，旨在促進(jìn)雙方利益和相互學(xué)習(xí)。

7．應(yīng)避免有政治目的的文化交流。因此，不僅文化本身是文化外交的關(guān)鍵，而且實(shí)施文化外交的途徑也很重要。

8．文化活動(dòng)、產(chǎn)品與服務(wù)具有現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。它們擁有經(jīng)濟(jì)上的重要性，并擁有自身特性、價(jià)值觀和意義。

9．中歐文化對(duì)話是在全球通信和互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)性的背景下進(jìn)行的，這將激勵(lì)政治、工業(yè)、媒體和文化領(lǐng)域的決策者。

10．文化交流是一個(gè)需要幾代人持續(xù)努力的過程，并能產(chǎn)生長(zhǎng)期可持續(xù)的影響。這使得任何定量評(píng)價(jià)或短期定量評(píng)價(jià)體系在此領(lǐng)域不能使用。因?yàn)槲幕^對(duì)不能通過某一單一維度來充分認(rèn)識(shí)或評(píng)價(jià)。