文/武漢市土地利用和城市空間規(guī)劃研究中心 付珺

從我國現(xiàn)有的城建檔案的發(fā)展來看，計算機以及相關(guān)軟件的應(yīng)用極大的促進了城建檔案工作的發(fā)展。在這種背景下，城建檔案數(shù)字化應(yīng)用效率的高低直接影響到我國城建檔案工作的工作效率，正是從這個層面出發(fā)，本文結(jié)合城市建設(shè)工作的實際，對城建檔案數(shù)字化應(yīng)用進行深入的研究與探討。

一、城建檔案數(shù)字化的優(yōu)勢分析

一是經(jīng)濟效益的提高。城建檔案數(shù)字化的應(yīng)用，將傳統(tǒng)的以紙質(zhì)管理為方式的城建檔案工作變?yōu)榱藱C讀檔案，使得保管費用與保管空間得到了極大的節(jié)約，同時還具有查詢方便的特點，進而極大的節(jié)省了由于反復(fù)復(fù)印紙質(zhì)檔案而造成的成本增加。

二是辦公效率的提升。城建檔案數(shù)字化的應(yīng)用極大的提高了城建資料的歸檔工作效率，同時還促進了城建檔案利用效率的提升。城建檔案數(shù)字化應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)即時數(shù)字信息的有效運用，為管理者決策快速的提供服務(wù)支持。城建檔案數(shù)字化應(yīng)用促使城建信息超越了時間與地域的限制，進而有效的提高了城建檔案管理的工作效率。

三是安全性的提高。城建檔案數(shù)字化的應(yīng)用通過信息控制中心實現(xiàn)了對城建檔案的實時保護，與傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案相比更加安全，保存的時間也得到了延長。同時，還有效的降低了城建檔案中存在的被篡改的幾率。

二、城建檔案數(shù)字化應(yīng)用現(xiàn)狀分析

（一）檔案數(shù)字化法律應(yīng)用方面存在問題

在我國城建檔案處在紙質(zhì)檔案與電子文件兩者共同管理的狀態(tài)。紙質(zhì)檔案因為其內(nèi)容都是以紙質(zhì)作為載體的，因而比較難于變更與涂改。正是因為紙質(zhì)檔案所具有的這些特性，能夠確保其將原來的內(nèi)容進行很好的保存，所以有著較強的法律效果。而以電子文件方式所保存的城建檔案由于可以通過計算操作進行復(fù)制與更改，且發(fā)現(xiàn)存在著一定的難度，這就導(dǎo)致其本身的法律效果問題的解決需要一個過程才可以實現(xiàn)。

（二）檔案數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用方面存在問題

城建檔案數(shù)字化應(yīng)用中所涉及到的技術(shù)應(yīng)用問題較多，如長期存取、數(shù)字信息失真、安全性等等。通常情況下，磁盤的保存期是三年到五年，光盤是三十年左右，同時還受到溫度、存儲格式以及硬件配置等諸多條件的限制，加之計算機語言之間的轉(zhuǎn)換問題，都會檔案信息的存取帶來一定的困難。再如計算機病毒以及黑客人為或偶然事故都使數(shù)字檔案的安全性面臨著威脅。城建檔案數(shù)字化應(yīng)用多面臨的諸多技術(shù)問題也是城建檔案數(shù)字化應(yīng)用應(yīng)關(guān)注的問題。

（三）標準化方面存在問題

城建檔案數(shù)字化在應(yīng)用過程中必然會實現(xiàn)所在區(qū)域城建檔案館、國家城建檔案館以及全球城建檔案館之間的信息資源共享。信息資源共享目標的實現(xiàn)本身是個動態(tài)的系統(tǒng)化過程，需要城建檔案數(shù)字化在應(yīng)用過程中存在相應(yīng)的標準。只有這些標準的存在以及各個城建檔案館的有效應(yīng)用，才能實現(xiàn)不同城建檔案館之間的銜接，進而促進城建檔案數(shù)字化應(yīng)用的發(fā)展。而我國現(xiàn)有的城建檔案數(shù)字化應(yīng)用過程中標準化方面還存在著難以統(tǒng)一等諸多問題。如部分標準規(guī)范超過了城建檔案的工作范圍和整個城建檔案工作標準銜接存在障礙等等。

（四）城建檔案數(shù)字化應(yīng)用人員素質(zhì)亟待加強

從我國現(xiàn)有的城建檔案數(shù)字化應(yīng)用的人才情況來看，還存在著缺乏高技術(shù)人才，尤其是在城建檔案與信息處理兩個方面都有一定能力的復(fù)合型人才極為短缺。我國有的區(qū)域的城建檔案館雖然引入了先進的設(shè)備，但是由于缺少必要的工作人員，極大的限制了數(shù)字化所具有的優(yōu)勢作用的發(fā)揮。

三、城建檔案數(shù)字化應(yīng)用的優(yōu)化策略

（一）城建檔案數(shù)字化應(yīng)用法律體系完善

從現(xiàn)有的城建檔案數(shù)字化應(yīng)用來看，主要涉及的法律包括著作權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、檔案以及隱私權(quán)保護等多個方面的法律問題，城建檔案數(shù)字化應(yīng)用法律體系的不斷完善就是前述這些法律問題不斷優(yōu)化的過程。只有完善的城建檔案數(shù)字化應(yīng)用法律體系才能確保城建檔案數(shù)字化應(yīng)用工作的進步。這就要求我國不同區(qū)域的城建檔案管理部門需要從當?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，以現(xiàn)有的城建檔案數(shù)字工作的現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢出發(fā)，結(jié)合本區(qū)域的實際情況確定城建檔案數(shù)字化應(yīng)用的政策與措施，進而通過這些應(yīng)用法律體系的不斷優(yōu)化來推動城建檔案數(shù)字化應(yīng)用的進步。

（二）優(yōu)化城建檔案數(shù)字化技術(shù)水平

在城建檔案數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)在應(yīng)用中正如前文所述，涉及到的技術(shù)較多，因而需要在應(yīng)用實踐中通過不斷建立健全管理系統(tǒng)來優(yōu)化技術(shù)在城建檔案數(shù)字化應(yīng)用中的效果。這就要求行業(yè)本身通過城建檔案信息的分析與技術(shù)應(yīng)用方面的理論研究與實踐應(yīng)用等工作的加強，來提高技術(shù)水平。城建檔案數(shù)字化技術(shù)水平的優(yōu)化其本質(zhì)是城建檔案數(shù)字集成化管理，通過建設(shè)一個可以提供包括城建數(shù)字檔案信息生產(chǎn)加工在內(nèi)的所有流程的實時監(jiān)控，實現(xiàn)不同技術(shù)之間能夠有力的協(xié)作。通過對計算機網(wǎng)絡(luò)和通訊、數(shù)據(jù)遠程訪問、數(shù)據(jù)交換、元數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)安全等多類技術(shù)的集成，將分散在不同載體與不同區(qū)域位置的城建檔案信息實現(xiàn)集成化管理，綜合發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在城建檔案數(shù)字化應(yīng)用中所具有的優(yōu)勢作用。

（三）加強標準化方面的工作

城建檔案數(shù)字化應(yīng)用還需要城建檔案信息標準化的有力支持。對于城建檔案數(shù)字化應(yīng)用來說標準化建設(shè)是數(shù)字化應(yīng)用的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城建檔案信息共享的必要條件。也就是說，城建檔案應(yīng)有統(tǒng)一的標準處理方法與統(tǒng)一規(guī)范的操作文件，應(yīng)加強標準化方面的工作。從我國現(xiàn)有城建檔案數(shù)字化應(yīng)用中標準化方面的工作來看，主要包括信息化標準與數(shù)字化檔案管理規(guī)范兩個方面的內(nèi)容。從信息化標準規(guī)范體系的層面來看，主要應(yīng)加強的工作包括城建檔案信息的采集、整理、安全保障、網(wǎng)站的管理以及數(shù)字化城建檔案應(yīng)采用的格式標準等內(nèi)容。從數(shù)字化檔案管理規(guī)范的層面來看，主要應(yīng)加強的工作包括檔案接收標準以及檔案管理實施細則等內(nèi)容。只有這些工作的不斷加強，才能讓城建檔案在數(shù)字化應(yīng)用過程中實現(xiàn)順利接收、便捷管理以及資源共享等。

（四）加強城建檔案數(shù)字化應(yīng)用隊伍建設(shè)

由于城市檔案數(shù)字化應(yīng)用本身所具有的專業(yè)性與涉及面較廣的實際情況，決定了應(yīng)不斷的提高現(xiàn)有的城建檔案數(shù)字化應(yīng)用中工作人員的專業(yè)知識與實踐水平，不斷的加強城建檔案數(shù)字化應(yīng)用方面的隊伍建設(shè)。城市建設(shè)部門應(yīng)結(jié)合實際情況不斷的通過教育與培訓(xùn)等方面的工作，提高現(xiàn)有城建檔案工作人員在數(shù)字化應(yīng)用方面所具有的專業(yè)知識水平以及實踐技能，同時還應(yīng)不斷加強外來人才的引入工作，只有內(nèi)外結(jié)合的方式才能快速的促進城建檔案數(shù)字化應(yīng)用隊伍整體素質(zhì)的提高。

城建檔案數(shù)字化在應(yīng)用還應(yīng)關(guān)注到社會需求。以社會需求為基礎(chǔ)確定城建檔案數(shù)字化管理的工作目標，同時還應(yīng)信息化發(fā)生規(guī)律為基礎(chǔ)來優(yōu)化城建檔案工作，避免城建檔案數(shù)字化應(yīng)用脫了社會實踐與技術(shù)實踐，只有兩者有效的結(jié)合才能真正的促進我國城建檔案數(shù)字化應(yīng)用水平的提高。

四、結(jié)束語

綜上所述，城建檔案數(shù)字化的應(yīng)用過程本身是一個動態(tài)的系統(tǒng)化工程，受各地城建檔案管理情況不同的影響，其在具體的應(yīng)用過程中需要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況進行優(yōu)化調(diào)整。伴隨著城建檔案工作的發(fā)展，數(shù)字化應(yīng)用也會面臨更多的新問題與新情況，這就決定了應(yīng)不斷的加強在城建檔案數(shù)字化應(yīng)用方面的研究。

[1]郭麗華.城建檔案數(shù)字化管理發(fā)展思路之探討[J].城建檔案,2012(02):49-50.

[2]閻育新.城建檔案數(shù)字化管理略談[J].辦公室業(yè)務(wù),2013(05):157.