文字整理/徐紀(jì)進(jìn)

又見校車事故。

9月26日6時(shí)50分許，司機(jī)王某忠駕駛一輛重型自卸貨車沿深圳市坪山新區(qū)創(chuàng)景路由南往北方向行駛，途經(jīng)十字路口時(shí)，車頭與從東往西方向行駛的一輛校車車身左側(cè)發(fā)生碰撞，造成校車側(cè)翻，校車司機(jī)陳某及車上的1名女教師和15名學(xué)生不同程度受傷及車輛部分損壞，其中1名嚴(yán)重受傷的學(xué)生經(jīng)搶救無效于當(dāng)天死亡。

交警部門偵查并認(rèn)定，王某忠駕駛具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上路行駛時(shí)超過限定時(shí)速，且駕駛機(jī)動(dòng)車通過沒有交通信號(hào)燈控制也沒有交通警察指揮的交叉路口時(shí)未停車瞭望，避讓右方道路直行車輛先行，其行為違反了道路交通安全法有關(guān)規(guī)定。而校車司機(jī)陳某駕駛機(jī)動(dòng)車未按操作規(guī)范安全駕駛，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)采取措施不當(dāng)，其行為也違反了有關(guān)規(guī)定。因此，應(yīng)由王某忠承擔(dān)此事故的主要責(zé)任，陳某承擔(dān)此事故的次要責(zé)任。

此次校車事故，從表面看是司機(jī)違章行駛等原因造成，但在頻發(fā)的校車事故中，在那些幼小生命的背后，是眾多矛盾導(dǎo)致的無奈困局。

請(qǐng)看下面幾組新聞標(biāo)題：

●多數(shù)校車不合格 合格校車上牌難

教育部：我國(guó)僅10.2%校車符合國(guó)標(biāo)

黑龍江：一座難求 家長(zhǎng)半年換4家公司

安陽一學(xué)校用機(jī)動(dòng)三輪當(dāng)校車安全令人擔(dān)心

廣州：校車安全帶裝上了 學(xué)生全都沒系

河南舞陽30多輛校車無法掛牌上路

多地新校車上牌難 部分地方需經(jīng)12個(gè)部門

校車保障過渡期已到 新校車仍遇上牌難

●超載現(xiàn)象嚴(yán)重 學(xué)生車內(nèi)疊羅漢

臨汾幼兒園限載9人面包車塞進(jìn)32名孩子

淮南查獲一輛黑校車 核載7人擠進(jìn)21人

湖北一校車超載司機(jī)被罰2000元扣12分

廣東校車與貨車相撞2死15傷 存超載行為

廣東偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒校車超載 園長(zhǎng)稱擠著安全

江西新余一校車核載8人擠進(jìn)28人

11座面包車充校車塞30個(gè)娃 司機(jī)沒駕照

調(diào)查顯示校車事故遇難學(xué)生7成來自農(nóng)村

農(nóng)村問題專家、北京師范大學(xué)教授袁桂林收集了近5年74宗學(xué)生上學(xué)車輛安全事故數(shù)據(jù)，分析顯示，死亡人數(shù)中有74%是農(nóng)村學(xué)生，傷殘的農(nóng)村學(xué)生占40%。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)滯后，交通不便，沒有正規(guī)的校車，學(xué)生乘車上學(xué)面臨諸多困難，農(nóng)村兒童上學(xué)交通安全已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的重大問題。

義務(wù)制教育和幼兒園學(xué)生成為校車事故主要受害者

通過對(duì)74宗學(xué)生上學(xué)車輛安全事故數(shù)據(jù)分析，49%的校車事故發(fā)生在義務(wù)教育階段，50%在幼兒園。根據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2008年，12歲以下兒童交通事故死亡人數(shù)占交通事故死亡總?cè)藬?shù)的5%，車內(nèi)死亡人數(shù)占所有兒童交通事故死亡人數(shù)的16%。

車輛狀況不良與嚴(yán)重超載是導(dǎo)致校車事故主因

大多數(shù)校車事故的原因都是校車嚴(yán)重超載，農(nóng)村學(xué)校的校車超載絕非偶發(fā)事件。今年3月26日，湖北省天門市一私立幼兒園一輛核載31人實(shí)載26名學(xué)生的校車發(fā)生側(cè)翻，致車上3個(gè)學(xué)生受傷。2010年2月26日，江蘇如皋一輛7座校車內(nèi)“塞”進(jìn)了26個(gè)孩子，導(dǎo)致一個(gè)4歲女孩呼吸困難，不治身亡；同年12月，湖南省衡南縣一輛送小學(xué)生上學(xué)的三輪摩托車墜河，14名小學(xué)生死亡。

黑校車：農(nóng)村的無奈之選

步行上學(xué)太遠(yuǎn)，又缺少基本的公共交通工具，本應(yīng)是福利的校車卻不能遍及鄉(xiāng)間。即使相關(guān)部門“嚴(yán)打”，或者學(xué)校一再提醒學(xué)生和家長(zhǎng)不要乘坐黑校車。農(nóng)村孩子還是沒有別的選擇。

農(nóng)村道路狀況差 公共交通設(shè)施匱乏

以我省為例，現(xiàn)在仍然有很多農(nóng)村處于山區(qū)地帶。“村村通”公路多盤山修建，山高路險(xiǎn)、路況較差。邊遠(yuǎn)村民很難坐上車，還有部分村甚至沒有通車。貨運(yùn)車又不許載客，村民走親訪友基本靠步行和摩托車。農(nóng)村交通硬軟條件不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致村民出行供需矛盾較大，一些不法分子于是乘虛而入，不具備載客條件的機(jī)動(dòng)車便成了村民的交通工具，非法載客大行其道。

“撤點(diǎn)并?！睂?dǎo)致上學(xué)路遙，無車可能只能輟學(xué)

2000年以來，根據(jù)教育部推行“撤點(diǎn)并校”進(jìn)一步加重“上學(xué)遠(yuǎn)”問題，教育部之后承認(rèn)在工作中撤銷了一些交通不便地區(qū)的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，造成新的上學(xué)難。學(xué)校撤并，孩子們不得不去鎮(zhèn)上上學(xué)，一些孩子住家離校動(dòng)不動(dòng)就是十幾、二十幾里，車費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等，平攤算下來，實(shí)際上農(nóng)民的負(fù)擔(dān)反而加重了。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，一個(gè)推行了多年的改革，隨著一系列“尷尬”的暴露，再度走進(jìn)公眾視野。

無論是擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，還是優(yōu)化教育資源配置，在努力達(dá)到布局調(diào)整初衷的過程中，上學(xué)難、廢校利用難、學(xué)生輟學(xué)、城鄉(xiāng)教育差距拉大等“副產(chǎn)品”也在不斷出現(xiàn)。孩子背井離鄉(xiāng)獨(dú)自求學(xué)，父母含辛茹苦將兒女送到城中讀

校車安全問題引發(fā)的思考

校車事故頻發(fā)，解決校車安全問題已經(jīng)刻不容緩。

在付出了血的代價(jià)之后，校車安全問題被重視起來。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《校車安全管理?xiàng)l例》，地方也紛紛出臺(tái)配套的相關(guān)措施，讓夯實(shí)校車工程做到了“有法可依”。但是對(duì)比其他國(guó)家對(duì)待校車安全問題的態(tài)度上，我們真的是有差距。比如在美國(guó)，校車享有多項(xiàng)特權(quán)，凡是行駛車輛遇到校車停車情況，都必須停車等待，等校車開動(dòng)后方可繼書，城鎮(zhèn)學(xué)校校長(zhǎng)驚懼農(nóng)村學(xué)生如潮涌來……這些鏡頭，不容我們?cè)倩乇懿糠值胤健俺伏c(diǎn)并?！睅淼暮蠊＾r(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不足 學(xué)校沒錢買校車

這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題。

解決學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的問題有兩個(gè)途徑，一是發(fā)展校車，二是寄宿制。相比而言發(fā)展校車成本較低。但農(nóng)村學(xué)?！耙钥h為主”的管理改革后，并沒有建立替代性制度彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。不少貧困地區(qū)的學(xué)校都存在這種矛盾，即便能買得起校車，其維護(hù)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用也令相關(guān)部門捉襟見肘。重重困境下，“黑校車”成為無奈之選

目前，鄉(xiāng)村公路大多沒有客運(yùn)車輛，即使有客運(yùn)車輛，其運(yùn)營(yíng)時(shí)間也與學(xué)生的作息時(shí)間不一致。學(xué)校、幼兒園接送學(xué)生若采用手續(xù)全、車況好的車輛，成本會(huì)高很多。而農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，家長(zhǎng)大多不愿付較高的交通費(fèi)。收費(fèi)低的那些車輛從利益考慮，便采取不辦手續(xù)或用二手病車來減少支出，并盡可能多載人。

記者在日常的采訪活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)接送學(xué)生的車輛大多是微型面包車，一般都是幾十個(gè)孩子擠一輛車。家長(zhǎng)也并非全不知情，但還是讓孩子搭乘，或?yàn)槭召M(fèi)低廉，或圖方便省事，或因別無他法。

另外，學(xué)生的交通安全責(zé)任很難落實(shí)。很多中小學(xué)、幼兒園都不愿承擔(dān)安全責(zé)任，認(rèn)為如果車輛不是學(xué)校的，交通安全就與學(xué)校無關(guān)。一些利用自有車輛接送學(xué)生的學(xué)校、幼兒園，由于大多未在教育行政部門備案，監(jiān)管也難以到位。續(xù)行駛，否則屬于嚴(yán)重交通違法行為，會(huì)被處以罰款、吊銷駕照一年。

孩子們的安全涉及千千萬萬家庭的幸福和希望，維護(hù)學(xué)生上下學(xué)安全，是體現(xiàn)社會(huì)良心的一面鏡子。財(cái)政實(shí)力、交通環(huán)境等任何說辭都不能成為推諉責(zé)任的借口，這是對(duì)各級(jí)政府以人為本理念和責(zé)任的檢驗(yàn)。

請(qǐng)讓孩子們安全地上學(xué)、安全地回家！