文Ⅰ沈新國(guó)

（作者系平壩縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

平壩縣堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞建設(shè)黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力中等城市和率先小康奮斗目標(biāo)，著力構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展新格局，奮力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繪就率先小康新畫卷。

黨的十八大報(bào)告指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。平壩縣要實(shí)現(xiàn)2015年率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。全縣35.59萬人中有29萬余人生活在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)村群眾的率先小康，全縣率先小康就無從談起。

今年初以來，平壩以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力中等城市和率先小康奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以工業(yè)率先發(fā)展為基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)加快崛起為龍頭、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體、民生保障改善為根本，全域規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展、重點(diǎn)突破，著力構(gòu)建“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展新格局，奮力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中繪就率先小康新畫卷。

平壩縣委書記沈新國(guó)（右四）在白云鎮(zhèn)金梯村調(diào)研白酒工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)和土地征收情況。（平壩縣委宣傳部供圖）

工業(yè)率先發(fā)展增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展源動(dòng)力

工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)的主導(dǎo)力量，也是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本動(dòng)力。平壩縣委、縣政府把搭建企業(yè)發(fā)展平臺(tái)作為加快工業(yè)發(fā)展的重要抓手，傾力打造工業(yè)園區(qū)，鍛造加速工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力“引擎”。

近兩年來，圍繞將“一區(qū)三園”打造成三個(gè)百億級(jí)工業(yè)園區(qū)，平壩投入近30億元，引進(jìn)118家企業(yè)。目前，引進(jìn)企業(yè)共投資190多億元，有72家建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值52.86億元。在夏云工業(yè)園初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，平壩全力加快樂平工業(yè)園、羊昌工業(yè)園建設(shè)，依托臺(tái)泥水泥、華興玻璃、宏大鋁業(yè)等一批骨干企業(yè)，大力發(fā)展資源深加工，煤矸石、低溫余熱、垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目；加快面積3平方公里的白酒工業(yè)園建設(shè)，初步形成了裝備制造、民用航空、特色食品、新型建材、生物資源加工、旅游商品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“七大產(chǎn)業(yè)”。力爭(zhēng)到“十二五”期末，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)200戶以上，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)200億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收6億元以上，解決就業(yè)3萬人以上。

同時(shí)，平壩以重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、效能建設(shè)“三個(gè)攻堅(jiān)年”和“三個(gè)百日會(huì)戰(zhàn)”為抓手，2012年主抓項(xiàng)目135個(gè)，固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)146%，列全省第2位；今年主抓項(xiàng)目178個(gè)，上半年固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)58.2%。2012年，全縣工業(yè)增加值增幅列全省第2位；今年上半年工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)44.48%。2012年招商引資實(shí)際到位資金101億元，是之前5年的總和；今年上半年招商引資實(shí)際到位資金66.95億元，同比增長(zhǎng)86.85%。產(chǎn)業(yè)的逐步形成帶來了產(chǎn)業(yè)資本要素的集聚，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要支撐。

城鎮(zhèn)加快崛起增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶動(dòng)力

沒有城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的高度發(fā)達(dá)，就沒有帶動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展的充足動(dòng)力。平壩作為黔中城市群的中心節(jié)點(diǎn)城市，隨著黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的深入實(shí)施和貴安新區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，向東拓展可接受貴陽(yáng)和貴安新區(qū)的輻射帶動(dòng)，向西延伸可承接安順特大城市戰(zhàn)略的發(fā)展利好。為此，平壩在加快工業(yè)化進(jìn)程的同時(shí)，加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度，努力把平壩建成黔中最具競(jìng)爭(zhēng)力的中等城市。

努力做大主城區(qū)。全縣實(shí)施舊城改造1800戶、棚戶區(qū)改造1200戶，加快夏云、天龍兩個(gè)組團(tuán)發(fā)展，大力建設(shè)平安廣場(chǎng)、迎賓路、高鐵站場(chǎng)等一批城市綜合體，著力解決老城區(qū)又?jǐn)D又亂、衛(wèi)星鎮(zhèn)又少又小的問題。

抓好城市路網(wǎng)建設(shè)。平壩在加快貴黃路平壩段和平壩至貴安路聯(lián)絡(luò)線建設(shè)的同時(shí)，力爭(zhēng)再用一年左右，完成縣城東南環(huán)線、貴安路、黔中路、金安路平壩段及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)；盡快拉通縣城到白云、羊昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市干道；啟動(dòng)平壩到十字鄉(xiāng)、齊伯鎮(zhèn)的道路路堤等基礎(chǔ)設(shè)施改造；接通廈蓉高速齊伯出站口的連接道路，積極拓展城市框架，特別是東南環(huán)線的建成，將使城區(qū)面積擴(kuò)大一倍以上。

加快推進(jìn)邢江河流域休閑生態(tài)度假區(qū)建設(shè)。平壩要充分發(fā)揮黔中新區(qū)工管委的作用，加強(qiáng)與貴安新區(qū)的聯(lián)系，積極借勢(shì)借力發(fā)展。圍繞“舊州-天龍-邢江河-高峰山-紅楓湖”生態(tài)走廊，積極開展招商引資。投入2億元左右，將邢江河兩側(cè)30米寬的土地收儲(chǔ)或租用，高標(biāo)準(zhǔn)、分層級(jí)種植綠化樹，修建人行道、自行車道，盡情彰顯“城市田園、畫里鄉(xiāng)村”的獨(dú)特魅力，為城市人打造“慢生活”的心靈驛站。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展互動(dòng)力

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本著力點(diǎn)。平壩縣委、縣政府以規(guī)范住房建設(shè)為引領(lǐng)、衛(wèi)生整治為重點(diǎn)、生態(tài)保護(hù)為底線，由點(diǎn)成線及面，著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為途徑統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃布局美。針對(duì)農(nóng)村建設(shè)欠缺規(guī)劃、農(nóng)民建房無序的情況，平壩出資2000多萬元，采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一調(diào)配權(quán)屬、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一分?jǐn)偝杀?、統(tǒng)一供地建設(shè)的“五統(tǒng)一”模式，在全縣推行農(nóng)村集中建房，著力打造布局美觀、基礎(chǔ)配套、舒適宜居并體現(xiàn)平壩文化元素的集中建房示范點(diǎn)。目前，全縣新選址規(guī)劃建設(shè)的建房點(diǎn)有11個(gè)，因地制宜依托原有村寨拓展的建房點(diǎn)有136個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

努力實(shí)現(xiàn)村容整潔環(huán)境美。平壩縣牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力實(shí)施建設(shè)百個(gè)美麗村莊、萬個(gè)美麗庭院的“百萬工程”；按照“戶三包、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)，縣處置”的運(yùn)作模式，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的統(tǒng)一收集和處置，特別是加強(qiáng)垃圾亂倒、污水亂排、糞土亂堆、柴草亂放、畜禽亂跑的“五亂”治理，努力打造美麗清潔的鄉(xiāng)村環(huán)境。

努力實(shí)現(xiàn)庭院綠化和諧美。在加強(qiáng)對(duì)村莊林木資源、古樹名木和綠化成果保護(hù)的基礎(chǔ)上，平壩按照“田成方、林成網(wǎng)”的要求，發(fā)動(dòng)群眾在庭院邊、河邊、田邊以及機(jī)耕路旁廣泛種植速生喬木及本地樹種，營(yíng)造一個(gè)綠色、休閑的人居環(huán)境。

保障改善民生增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展凝聚力

保障和改善民生是衡量城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基本尺度。平壩縣委、縣政府緊扣“奮戰(zhàn)三年、率先小康”的目標(biāo)，以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建為載體，采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、干部職工駐村的“集團(tuán)承包”方式，在農(nóng)村組織實(shí)施交通、飲水、文化等18類近千個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，著力保障和改善民生，不斷增強(qiáng)發(fā)展的凝聚力。

大力實(shí)施“村村通油路和農(nóng)村飲水安全兩年決戰(zhàn)工程”，投資3.5億元修建通村油路600公里，到明年底可實(shí)現(xiàn)村村通油路；投資4.5億元建設(shè)石朱橋中型水庫(kù)等一批飲用水工程，到明年底可解決飲用水安全問題；投資5億元實(shí)施“9+3”工程，其中投資3.8億元修建的平壩第一高級(jí)中學(xué)今年9月份已投入使用；加快推進(jìn)縣醫(yī)院、中醫(yī)院搬遷建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，力爭(zhēng)到2015年建立起較為完善的農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

平壩在著力保障和改善行路、飲水、上學(xué)、就醫(yī)等基本民生的同時(shí)，千方百計(jì)破解“增收難題”。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、資金集合、項(xiàng)目集中、效益集顯”的原則，加快建設(shè)3個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，集中力量把平壩縣現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、平壩縣百萬頭優(yōu)質(zhì)豬現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、平壩縣邢江河鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園打造成全縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)、先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的中心區(qū)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的樣板區(qū)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)和體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)；大力實(shí)施“3個(gè)100工程”，即發(fā)展100個(gè)農(nóng)村專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）、建成100家星級(jí)農(nóng)家樂、創(chuàng)建100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)；著力打造糧、畜、蔬、游“四大生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)帶”，積極開展“十萬農(nóng)民進(jìn)企業(yè)”行動(dòng)……多措并舉全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次和水平，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富奔小康。