文Ⅰ魏革軍

魏革軍：非常感謝陳省長接受《中國金融》雜志的專訪。黨的十八大提出到2020年要全面建成小康社會，貴州作為欠發(fā)達省份，與全國實現(xiàn)同步小康的任務(wù)尤為繁重艱巨，請您談?wù)勝F州近年來的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r以及金融在貴州經(jīng)濟發(fā)展中的作用？

陳敏爾：貴州是中國革命的轉(zhuǎn)折地，是生態(tài)保護的綠地，也是投資發(fā)展的一塊寶地。近年來，貴州全省上下高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟，牢牢把握“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，重點實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出持續(xù)向好態(tài)勢。過去五年，貴州省生產(chǎn)總值年均增長12.8%，2012年生產(chǎn)總值增長13.6%。今年第一季度，全省生產(chǎn)總值增速達12.6%，位居全國第一。當(dāng)前，我們正在按照中央的部署和要求，以縣為單位開展同步小康創(chuàng)建活動，努力建設(shè)一個實實在在、不含水分、人民得實惠、老百姓認可、發(fā)展和環(huán)境相協(xié)調(diào)的小康社會。

貴州金融業(yè)積極融入全省經(jīng)濟社會加快發(fā)展的大環(huán)境，立足于實體經(jīng)濟這個根本，在做好金融服務(wù)的同時實現(xiàn)了自身發(fā)展壯大。一方面，金融業(yè)為貴州經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出了突出貢獻。2012年，全省金融機構(gòu)存款余額超過1萬億元，貸款余額超過8000億元，這是貴州金融發(fā)展過程中具有標(biāo)志性意義的事件。今年第一季度，金融業(yè)增加值同比增長14%，高于GDP增速1.4個百分點，金融業(yè)實現(xiàn)稅收27.6億元，同比增長26%。另一方面，貴州經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢為金融業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了良好環(huán)境。2012年，全省銀行業(yè)實現(xiàn)利潤211.1億元，比上年增長31.9%。今年第一季度，全省金融機構(gòu)存、貸款余額同比分別增長23.5%和21.4%，增速分別居全國第三位和第五位。

陳敏爾談到，當(dāng)前貴州正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，“五重紅利”疊加釋放，加快發(fā)展正當(dāng)其時。（本刊記者 黃曉青 / 攝）

魏革軍：一般認為只有發(fā)達地區(qū)才有發(fā)展金融的有利條件，作為欠發(fā)達地區(qū)的貴州面臨哪些有利因素？應(yīng)該如何發(fā)展金融？

陳敏爾：融資量決定社會資源占有量，誰擁有了金融資源，誰就占據(jù)了經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，只要措施得當(dāng)，調(diào)控有度，完全能夠構(gòu)建起現(xiàn)代化的、充滿活力的金融體系，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。今后幾年是貴州加速發(fā)展的

黃金期，對金融的需求將呈爆發(fā)性增長，為金融發(fā)展提供了難得機遇，當(dāng)然也帶來一定壓力。我們希望金融機構(gòu)進一步發(fā)力、進一步努力，支撐貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

當(dāng)前，貴州正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，“五重紅利”疊加釋放，加快發(fā)展正當(dāng)其時。一是資源紅利。富集的資源是貴州發(fā)展的“富礦”。隨著交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，資源就會進一步升值。二是生態(tài)紅利。貴州有良好的生態(tài)環(huán)境、神秘的自然風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情以及涼爽的氣候條件，是一個宜居、宜業(yè)、宜游的好地方。三是勞動力紅利。貴州每年大約新增勞動力人口60萬，我們正在通過大力發(fā)展高等教育、職業(yè)教育，提高他們的勞動技能。同時，每年返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有40萬～60萬，這些人多年在外面務(wù)工，學(xué)到了技術(shù)，掌握了技能，是素質(zhì)較高的勞動力。四是政策紅利。2012年初國務(wù)院出臺“國發(fā)2號文件”，將貴州發(fā)展提升為國家戰(zhàn)略。今年，國務(wù)院決定由上海、大連、蘇州、杭州、寧波、青島、廣州、深圳八個市，分別對口幫扶貴州的八個市（州）。用足用好這些特殊政策，貴州將開創(chuàng)一個發(fā)展的黃金期。五是改革紅利。隨著貴州行政管理體制改革、國有企業(yè)改革、投融資體制改革、礦產(chǎn)資源配置體制改革、公共服務(wù)體制改革等重點領(lǐng)域改革的推進，改革紅利將逐步釋放。

這“五重紅利”不僅是貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件，也是貴州金融業(yè)發(fā)展的重要保障。圍繞到2020年與全國同步全面建成小康社會的目標(biāo)，我們將加快推進金融業(yè)改革發(fā)展，全力推動“三個打造”，即將金融業(yè)打造成為貴州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，將貴陽市打造成為立足本省、面向西南、服務(wù)西部的區(qū)域金融中心，將貴州打造成為全國金融生態(tài)最優(yōu)省，確?！笆濉睍r期貴州貸款增速高于全國平均水平、高于西部平均水平、高于全省生產(chǎn)總值增長水平，力爭到“十二五”期末，全省人民幣各項存款余額達到1.8萬億元以上、貸款余額達到1.4萬億元以上、上市公司達到40戶以上、保費收入突破300億元，均比2011年翻一番；村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋、小額貸款公司業(yè)務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好五個方面的工作：一是力爭總量。就是要通過向上爭取、向外引進和內(nèi)部盤活，著力鞏固和擴大融資規(guī)模，保障全省發(fā)展融資需求。二是力保重點。就是要重點支持“5個100工程”和貴安新區(qū)建設(shè)，重點保障民營企業(yè)、小微企業(yè)的信貸融資，重點服務(wù)“三農(nóng)”和民生工作，著力提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。三是力推創(chuàng)新。在組織體系、機構(gòu)、融資渠道和金融產(chǎn)品等方面進行創(chuàng)新，著力發(fā)揮金融創(chuàng)新對擴大融資的作用。四是力防風(fēng)險。就是要加強規(guī)范化管理，防止系統(tǒng)性風(fēng)險、區(qū)域性風(fēng)險、大企業(yè)的金融風(fēng)險，著力維護地方金融穩(wěn)定。五是力優(yōu)環(huán)境。就是要通過改善地方金融生態(tài)，著力營造金融發(fā)展的良好環(huán)境。

魏革軍：您剛才提到，2012年初國務(wù)院專門出臺了《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)2號文件），據(jù)我們了解，其中的金融扶持政策含金量很高，請問貴州在推動這些政策落實方面做了哪些有益探索？

陳敏爾：“國發(fā)2號文件”對于貴州發(fā)展具有劃時代的里程碑意義，文件從財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、人才、對口支援七個方面提出了若干支持貴州加快發(fā)展的突破性政策。其中，在金融政策方面，對貴州在金融機構(gòu)建設(shè)、加大信貸投放、推進融資創(chuàng)新等方面給予了諸多支持，非常給力。為落實好“國發(fā)2號文件”精神，用好、用足政策，貴州在金融方面采取了一系列的措施，取得了積極的成效。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。在2011年成立省政府金融辦的基礎(chǔ)上，今年又成立了省委金融工委，增強了統(tǒng)籌地方金融發(fā)展的能力。2012年還召開了全省金融工作會議，這是貴州進入21世紀(jì)以來首次召開的高規(guī)格、大規(guī)模的金融工作會議，對全省的金融工作確定了基調(diào)、指明了方向。同時印發(fā)了《省人民政府關(guān)于貫徹落實國發(fā)2號文件精神促進金融加快發(fā)展的意見》，就金融系統(tǒng)貫徹落實“國發(fā)2號文件”進行具體部署和落實。

二是抓政策落實。2012年3月2日，貴州省委、省政府在北京舉行支持貴州又好又快發(fā)展金融座談會暨戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議簽署儀式。會后，14家金融機構(gòu)與省政府簽署了戰(zhàn)略合作備忘錄及協(xié)議，涉及502個項目，協(xié)議資金3600億元；中央銀行和有關(guān)金融機構(gòu)出臺了一系列支持性政策。之后，貴州分管金融的領(lǐng)導(dǎo)同志又多次到北京、上海等一些金融機構(gòu)總部拜會、溝通，爭取更多的支持。

三是抓機構(gòu)建設(shè)。一方面，“引金入黔”成果顯著。2008年以來，貴州引進了一些金融機構(gòu)。2012年，興業(yè)銀行貴陽分行、光大銀行貴陽分行掛牌營業(yè)。今年6月，民生銀行貴陽分行獲準(zhǔn)開業(yè)，目前已有10家外來銀行在貴州設(shè)立分支機構(gòu)。另一方面，地方金融機構(gòu)建設(shè)成效突出。貴州銀行掛牌運營，3家農(nóng)村商業(yè)銀行實現(xiàn)開業(yè)，農(nóng)村信用社改革有序推進，茅臺集團、盤江集團設(shè)立了財務(wù)公司，華創(chuàng)證券在全國的位次有所提高，全省已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行達到31家。

四是抓融資服務(wù)。間接融資方面，召開了全省270個重大項目的銀企對接會，通過舉辦首屆貴州金融博覽會，19家金融機構(gòu)與115家項目業(yè)主單位簽署貸款協(xié)議及戰(zhàn)略合作協(xié)議，意向簽約金額共計1065億元。直接融資方面，通過與中國銀行間市場交易商協(xié)會簽訂合作協(xié)議、挖掘擬發(fā)債企業(yè)資源等形式，推動債務(wù)融資的發(fā)展。2012年，貴州企業(yè)通過銀行間債券市場實現(xiàn)融資294億元。積極引入國內(nèi)外有實力的投資銀行參與貴州企業(yè)上市工作，全省上市公司直接融資36.8億元，建立了吸納200余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)的上市后備項目庫。同時，貴州還被列為全國第三批中小企業(yè)私募債試點省份。

魏革軍：據(jù)了解，貴州為大力推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出了要大力打造“5個100工程”、貴安新區(qū)兩大發(fā)展平臺。您認為金融在推動“5個100工程”、加快貴安新區(qū)建設(shè)中應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用？

陳敏爾：貴州省委、省政府提出要集中力量打造“5個100工程”、加快貴安新區(qū)建設(shè)，這既是“四化同步”的內(nèi)在要求，也是貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的發(fā)展平臺和重要抓手?！?個100工程”是指100個產(chǎn)業(yè)園區(qū)、100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個旅游景區(qū)、100個示范小城鎮(zhèn)、100個城市綜合體。貴安新區(qū)位于貴陽市、安順市之間，是國家重點開發(fā)區(qū)域——黔中經(jīng)濟區(qū)的核心區(qū)。國家把貴安新區(qū)與兩江新區(qū)、西咸新區(qū)、天府新區(qū)、蘭州新區(qū)一起，列入了西部地區(qū)重點建設(shè)的五個城市新區(qū)之中。我們已經(jīng)制定并啟動“5個100工程”和貴安新區(qū)發(fā)展的相關(guān)實施方案，定時間表、定路線圖，對工作進行目標(biāo)化管理、項目化落實，確保工作推動有力，責(zé)任落實到位。

打造“5個100工程”和貴安新區(qū)重點發(fā)展平臺，需要金融業(yè)大力支持。我們將積極引導(dǎo)金融業(yè)強化服務(wù)：一是引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對“5個100工程”、貴安新區(qū)路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。二是引入金融部門、金融機構(gòu)和金融專家參與“5個100工程”和貴安新區(qū)的前期規(guī)劃，配套做好相關(guān)融資方案，提升項目融資能力。三是引導(dǎo)金融機構(gòu)網(wǎng)點向“5個100工程”、貴安新區(qū)延伸，為平臺企業(yè)提供“一條龍”的金融服務(wù)。四是引導(dǎo)金融機構(gòu)針對“5個100工程”和貴安新區(qū)的特點，創(chuàng)新融資模式，通過表內(nèi)和表外、直接和間接、傳統(tǒng)和新型等各種融資模式提供多元化融資服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年第一季度，全省15家金融機構(gòu)對“5個100工程”貸款余額達829.7億元。40多家金融機構(gòu)與貴安新區(qū)開發(fā)投資有限公司達成意向融資額度400多億元，已簽訂貸款合同落實的融資金額71.25億元，實際到位融資金額64.75億元。

魏革軍：貴州是全國貧困面最廣、扶貧難度最大的省份，要實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會，“三農(nóng)”問題是重點，也是難點，請問貴州如何充分發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟的重要作用？

陳敏爾：習(xí)近平總書記指出，貴州是全面建成小康社會任務(wù)最艱巨的一個省份，也是全國人民最關(guān)注的一個省份。貴州發(fā)展面臨的最大任務(wù)是同步小康，最大的難點是如何讓貧困人口加快脫貧致富。我們將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列指示、要求，打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，解決好“三農(nóng)”問題，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。做好這些工作，依靠政府扶持、財政資金是遠遠不夠的，必須要發(fā)揮好金融的支撐作用，著力為“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展提供多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的融資服務(wù)。

一是大力實施金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋工程。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)向市（州）和縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸機構(gòu)網(wǎng)點，重點增設(shè)具有信貸功能的營業(yè)機構(gòu)。二是持續(xù)深化農(nóng)村合作金融機構(gòu)改革。近年來貴州農(nóng)村合作金融機構(gòu)總體發(fā)展態(tài)勢良好，但全省現(xiàn)有的縣級農(nóng)村信用社水平參差不齊，必須通過深化改革加快發(fā)展。三是重視涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。積極向上爭取對貴州調(diào)增地方法人金融機構(gòu)合意貸款增量及支農(nóng)再貸款限額、調(diào)低縣域法人銀行業(yè)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率等政策傾斜，為涉農(nóng)信貸較快增長創(chuàng)造條件。四是注重涉農(nóng)金融扶持引導(dǎo)。切實落實涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠，完善涉農(nóng)金融機構(gòu)定向費用補貼和涉農(nóng)貸款增量補貼政策，積極爭取貴州成為縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵試點省份，引導(dǎo)更多信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。

魏革軍：我們關(guān)注到，在來貴州工作之前，您曾擔(dān)任浙江省常務(wù)副省長，分管聯(lián)系金融工作，您認為貴州應(yīng)該如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，從浙江金融發(fā)展中借鑒哪些先進經(jīng)驗？如何提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力？

陳敏爾：我在浙江工作的時候，分管聯(lián)系過金融工作，我感到貴州確確實實可以借鑒浙江的一些經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，因地制宜，提升金融服務(wù)經(jīng)濟的能力。我認為提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，要從以下三個方面入手：

第一，堅持尊重金融發(fā)展規(guī)律，推動金融適度超前發(fā)展。金融業(yè)是一個很特殊的行業(yè)，它來源于經(jīng)濟、服務(wù)于經(jīng)濟，與經(jīng)濟共生共榮，因此，謀劃金融業(yè)發(fā)展必須遵循金融發(fā)展規(guī)律。貴州與浙江省情不同，發(fā)展金融業(yè)一定要從實際出發(fā)。既要汲取一些地方金融“脫實向虛”、脫離經(jīng)濟發(fā)展階段的深刻教訓(xùn)，又要體現(xiàn)前瞻性、適度超前謀劃。與此同時，推動金融業(yè)發(fā)展，要大膽解放思想。關(guān)于這一點，浙江“敢為人先”的務(wù)實精神值得我們學(xué)習(xí)。貴州金融要大發(fā)展就必須推動改革創(chuàng)新，不斷升華全省金融發(fā)展意識，深挖貴州金融發(fā)展?jié)摿Γ煺官F州金融發(fā)展空間。

第二，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求，推動經(jīng)濟金融互榮共進。事實上，任何地方的金融發(fā)展史都是一部金融如何適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展史，浙江也好，貴州也罷，概莫能外。一方面，金融業(yè)必須主動適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過優(yōu)化信貸投向、拓展融資渠道、提升金融服務(wù)等措施，切實做好提高增量和優(yōu)化存量的文章，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展。另一方面，要深入研究如何形成與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的新型金融結(jié)構(gòu)、體系和業(yè)態(tài)，如何滿足金融產(chǎn)業(yè)大發(fā)展對金融資源集聚、金融要素流動和金融人才的需求，如何破解民間資金投資難和中小企業(yè)融資難并存的“兩難”困境等重大問題，采取積極措施，推動經(jīng)濟金融良性互動，促成經(jīng)濟興、金融旺的雙贏局面。

第三，堅持深化改革創(chuàng)新，推動金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展。認真落實中央深化金融改革創(chuàng)新的方針政策，積極應(yīng)對利率匯率市場化改革，引導(dǎo)并推動在黔商業(yè)銀行從同質(zhì)化經(jīng)營、粗放式管理，向差異化經(jīng)營、精細化管理轉(zhuǎn)型。鼓勵金融機構(gòu)加快經(jīng)營創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，注重培育優(yōu)質(zhì)客戶，為企業(yè)量身定制金融產(chǎn)品和服務(wù)，提升地方金融資源的集聚能力和配置效率。鼓勵各類金融機構(gòu)入黔發(fā)展，大力發(fā)展地方法人金融機構(gòu)、民營金融機構(gòu)，積極支持金融組織創(chuàng)新。結(jié)合實際學(xué)習(xí)借鑒浙江溫州金融改革、麗水金融改革的經(jīng)驗，推動貴州民間金融規(guī)范發(fā)展和農(nóng)村金融體制改革。

魏革軍：貴州省委、省政府提出要將貴州打造成為金融生態(tài)最優(yōu)省份之一，請您談?wù)勝F州如何進一步優(yōu)化金融生態(tài)？

陳敏爾：從某種意義上講，改善金融生態(tài)，就是發(fā)展金融業(yè)。對貴州這樣的欠發(fā)達省份來說，提升金融資源配置效率，關(guān)鍵在于加強金融生態(tài)建設(shè)。

一是提高政府行政效能。進一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，避免或減少對金融的行政干預(yù)，強化服務(wù)意識，真正為金融機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展多做實實在在的工作。注重把中央垂直管理與地方協(xié)調(diào)服務(wù)結(jié)合起來，建立政府、金融管理部門與金融機構(gòu)之間經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)機制，及時解決金融業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。強化金融生態(tài)的法律保障，增強執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法的獨立性，杜絕地方政府的干預(yù)，嚴(yán)厲打擊欺詐、惡意逃廢金融債務(wù)行為和金融詐騙、制販假人民幣、洗錢等金融犯罪。

二是培育建設(shè)良好的社會誠信體系。誠信是金，也是易碎品，一旦打破，要重新恢復(fù)很困難。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，積極培育信用市場需求，嚴(yán)肅懲戒惡意逃廢金融債務(wù)等各類失信行為，加大失信的機會成本和市場退出力度。強化政府誠信和行業(yè)信用建設(shè)，建立和完善全省互通共用的企業(yè)和重點人群公共信用信息服務(wù)體系，以創(chuàng)建信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用縣（市、區(qū)）為載體，努力構(gòu)建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、涉農(nóng)金融機構(gòu)、農(nóng)戶“五位一體”的農(nóng)村信用體系，為金融發(fā)展提供良好信用環(huán)境。

三是支持金融監(jiān)管部門依法依規(guī)開展監(jiān)管工作。進一步健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機制，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急機制和風(fēng)險處置長效機制，支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)加強內(nèi)控制度建設(shè)，及時通報、交流有關(guān)預(yù)警信息和重大風(fēng)險隱患，加強金融風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警和處置工作，切實防范系統(tǒng)性風(fēng)險。積極推動金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有效調(diào)整金融資源配置的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、客戶結(jié)構(gòu)，提高資金配置效率。積極運用各種直接融資工具，引導(dǎo)和規(guī)范民間融資，著力建立區(qū)域金融穩(wěn)定長效機制，維護金融生態(tài)的動態(tài)平衡。

魏革軍：黨的十八大提出要進一步深化金融體制改革，穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策措施，探索發(fā)展民營金融機構(gòu)。請問貴州準(zhǔn)備怎樣積極應(yīng)對，突出貴州特色，走出符合時代要求和自身特點的金融發(fā)展之路？

陳敏爾：改革是最大的發(fā)展紅利。就深化金融體制改革以及推進利率匯率市場化改革而言，貴州必須搶抓機遇、主動作為、狠抓落實。當(dāng)然，我們既不能好高騖遠，也不會妄自菲薄，將結(jié)合貴州實際，找準(zhǔn)幾個突破口，注重特色，錯位發(fā)展。實事求是地講，金融總部我們比不過京滬深津，中小金融我們比不過江蘇、浙江、四川、重慶，跨境金融我們比不過沿海沿邊省份。因此，在新的金融改革背景下，我們必須積極主動，做好工作，走出一條符合自身特點的金融發(fā)展之路，打造貴州金融發(fā)展升級版。基本考慮是四個方面：

一是完善地方金融組織體系，打造貴州特色的金融產(chǎn)業(yè)格局。前不久，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行和金融租賃公司、消費金融公司等。貴州的地方法人金融機構(gòu)還不多，新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展還未真正起步，必須補上這一課。要鼓勵民間資本參與金融機構(gòu)重組改造，下大力氣解決“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，加快構(gòu)建適應(yīng)多層次需求的銀行業(yè)金融機構(gòu)體系，穩(wěn)步發(fā)展地方法人證券、保險、金融租賃、財務(wù)公司、基金管理、小額貸款、融資性擔(dān)保等金融組織，大力支持科技銀行、社區(qū)銀行、貿(mào)易金融、網(wǎng)絡(luò)金融、消費金融公司等新型金融業(yè)態(tài)的發(fā)展，不斷完善金融市場體系和優(yōu)化市場功能。結(jié)合貴州縣域經(jīng)濟發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵有條件的機構(gòu)在貴州批量設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

二是以開放倒逼改革，大力推動地方金融改革創(chuàng)新。貴州要樹立欠發(fā)達地區(qū)要發(fā)展金融、能發(fā)展金融的堅定信心，敢于向上爭取，爭試點、爭政策、爭創(chuàng)新的產(chǎn)品，特別是爭規(guī)模。要繼續(xù)實施“引金入黔”工程，以開放倒逼改革，把引進機構(gòu)與引資、引智充分結(jié)合起來，充分發(fā)揮新進者的鯰魚效應(yīng)和示范效應(yīng)，不斷激發(fā)金融發(fā)展的活力。高度重視“內(nèi)部盤活”，通過用好用足政策、提高存貸比、開展同業(yè)合作等方式，把內(nèi)部資金盤活，把存量盤活，在存量當(dāng)中做出增量。

三是優(yōu)化金融產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)區(qū)域金融協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步優(yōu)化金融資源集聚的空間布局，建設(shè)以貴陽為中心，貴陽至遵義、安順、都（勻）凱（里）、畢節(jié)為軸線的“一核四帶多節(jié)點”為支撐的省內(nèi)金融區(qū)域分布格局，加快貴陽金融城建設(shè)，將貴陽打造成“立足本省、面向西南、服務(wù)西部”的區(qū)域金融中心，做好畢節(jié)、安順試驗區(qū)和武陵山片區(qū)金融服務(wù)。強化“融合西南、融入泛珠、面向全國”對外空間定位，建立與重慶、四川、云南、廣西的金融合作機制，積極發(fā)展統(tǒng)一完善的區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易機制，鼓勵和支持區(qū)域信貸市場的發(fā)展，推進區(qū)域信用體系建設(shè)。深度參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，加強與長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)的交流，主動融入上海、深圳、香港等金融中心城市，積極利用其資本市場和離岸金融市場，打通貴州對外金融發(fā)展大格局。

四是切實防范金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域金融風(fēng)險的底線。金融業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)，金融風(fēng)險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大。貴州將堅持把防范風(fēng)險作為金融工作的生命線，切實加強金融風(fēng)險的防控和化解工作，逐步建立多層次、全覆蓋、高效率的金融風(fēng)險預(yù)警機制。進一步規(guī)范民間借貸行為，加強對小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等機構(gòu)的日常監(jiān)管。有效防范經(jīng)濟與金融風(fēng)險相互作用，金融與財政風(fēng)險相互傳遞，外部風(fēng)險向省內(nèi)轉(zhuǎn)移。大力整治非法金融活動，穩(wěn)妥做好處置非法集資工作，加強金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息安全，從嚴(yán)打擊金融犯罪行為。明確各類金融風(fēng)險的處置責(zé)任，防止局部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為區(qū)域性金融風(fēng)險，有效維護全省金融秩序。