■天津市公安交通管理局副政委 陳和平

副政委 陳和平

道路交通是城市的血脈。交通管理工作的本質(zhì)是為經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活提供良好的交通服務。 “十二五”時期，加快建設北方經(jīng)濟中心、國際港口城市、生態(tài)宜居城市，大力推進濱海新區(qū)開發(fā)開放，對道路交通管理提出了新的更高要求。公安交管部門作為交通管理的責任部門，必須積極回應新時期、新形勢的新要求，進一步增強緊迫感、責任感和憂患意識，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，從3個方面著手，加強自身建設，努力推進天津市交通管理工作不斷上水平。

抓好交管主業(yè)，努力打造 “平安順暢交通”

交通安全暢通是良好道路交通環(huán)境最顯著的標志。保障道路交通安全暢通，既是公安交管部門的主業(yè)，也是人民群眾衡量公安交管工作的標準。為了滿足人民群眾的新期待、新要求，切實履行好法律賦予的神圣職責，必須堅持突出 “保安全、保暢通”這項主業(yè)，進一步夯實交通管理基礎(chǔ)工作，努力構(gòu)建安全、暢通的交通環(huán)境。

首先，要堅持依法嚴格管理。交通違法行為是引發(fā)交通事故和交通堵塞的最直接原因。治理交通違法、規(guī)范交通秩序是公安交管部門的主要職責之一。面對當前交通參與者交通文明素質(zhì)整體不高的情況，搞好交通管理，必須堅持嚴格執(zhí)法。一方面，要嚴格路面管理，特別是對嚴重影響道路交通安全暢通的交通違法行為，必須始終堅持嚴格執(zhí)法、依法處罰，通過嚴管創(chuàng)造良好的交通秩序。另一方面，要嚴格源頭管理，特別是加強對營運駕駛?cè)?、中小學生、外來務工人員等重點群體，以及客、貨運企業(yè)等重點行業(yè)的管理，嚴格落實違法匯轉(zhuǎn)、定期教育等安全監(jiān)管措施，及時消除各類交通安全隱患。

其次，要推進交通管理創(chuàng)新。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，道路交通在社會發(fā)展過程中的作用日益凸顯，交通管理工作面臨著很多新情況、新問題，需要在繼承和發(fā)揚交通管理優(yōu)良傳統(tǒng)、認真總結(jié)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有效整合社會資源，積極探索交通安全管理的新方法、新機制，努力破解交通管理工作遇到的難題和群眾反映的突出問題。一方面，要著力提高交通管理工作效率。積極實施科技強警戰(zhàn)略，大力推進電子警察、視頻監(jiān)控等科技設施建設應用，最大限度地延伸交通管理的時間和空間范圍，及時查處交通違法行為。廣泛應用交通誘導、交通信號協(xié)調(diào)控制等科技管理手段，最大程度地挖掘現(xiàn)有道路通行潛能，提高城市交通管理系統(tǒng)的使用效率和服務水平。另一方面，要著力提高交通管理社會化水平。認真貫徹落實 《天津市道路交通安全防范責任制規(guī)定》等法律法規(guī)，依托各級人民政府和社會單位，積極構(gòu)建市、區(qū)縣、街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社會單位四級社會化交通管理網(wǎng)絡，進一步提高交通安全源頭管理的深度和廣度。

再次，要潛心加強精細管理。總體上看，當前的交通管理工作還較為粗放，與人性化、精細化的標準相比，與群眾的要求和期待相比，還存在一定差距。對此，公安交管部門必須在微觀管理上做足功夫，牢固樹立“輿情就是警情”的理念，及時捕捉、主動應對涉及交通管理的輿情信息，建立快速反應機制，縮小信息處理環(huán)節(jié)，對群眾提出的合理化意見、建議，第一時間予以采納、落實，并向群眾進行反饋，一方面能夠有效提高群眾對交管工作的滿意度，另一方面充分展現(xiàn)出交管部門雷厲風行的工作作風，從而實現(xiàn)管理效果與社會效果的雙贏。

抓好便民服務，努力打造 “和諧便民交通”

行人車輛各行其道、交通服務方便快捷，既是人民群眾的迫切期待，也是公安交管部門的不懈追求。構(gòu)建和諧、便民交通，重點要推進 “三個載體”建設。

一是用好傳統(tǒng)和新興媒體，著力推動社會宣傳平臺建設。一方面，要繼續(xù)加強與廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體的協(xié)作配合，及時報道在維護道路交通安全暢通方面取得的工作成效和交通民警的先進事跡，增強群眾的交通安全意識，引導群眾正確認識、理解和支持交通管理工作。另一方面，交管部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興媒介傳播信息迅速的特點，逐步建設開通警務微博、官方論壇、警務QQ，搭建社會宣傳、輿論社會宣傳、輿論引導、警民溝通的新渠道。建立交管部門新聞發(fā)言人制度，對重大事件、突發(fā)事件和群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點問題，在第一時間發(fā)布權(quán)威消息。

二是加強交通組織和設施建設，著力推動基礎(chǔ)設施平臺建設。受地理、歷史、經(jīng)濟等多方面因素影響，目前我市道路交通仍以混行為主，人、車爭搶道路資源的問題較為突出。對此，需要公安交管部門從天津道路交通實際出發(fā)，對現(xiàn)有道路資源進行內(nèi)部挖潛，依托 “雙港雙城、相向拓展、一軸兩帶、南北生態(tài)”的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略，超前制定交通組織、設施建設、管理規(guī)劃，樹立 “交通組織引導城市規(guī)劃建設”的工作理念，研究適應天津交通特點的交通組織方案，整合現(xiàn)有道路資源，并通過不斷完善交通安全設施，使車輛和行人、機動車和非機動車逐步分離開，努力構(gòu)建 “強弱不見、機非分離、單向交通”的科學交通組織體系。

三是拓展網(wǎng)上和網(wǎng)下兩種渠道，著力推動交管服務平臺建設。為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的交通管理服務，密切警民關(guān)系，是公安交管部門義不容辭的職責。一方面，要著力推進網(wǎng)上服務平臺建設，進一步推出在線處理交通違法、視頻交流、辦理車務手續(xù)、行政審批等網(wǎng)上服務舉措，使群眾足不出戶就可以辦理涉及交通管理的各項業(yè)務。另一方面，要繼續(xù)完善傳統(tǒng)服務措施，以5公里為半徑，進一步推進交通管理綜合服務站點建設，使群眾可以就近辦理各類交通管理業(yè)務，最大限度地滿足群眾對方便、快捷辦理交通管理業(yè)務的需求。

抓好隊伍建設，努力打造 “群眾滿意警隊”

要建設良好道路交通環(huán)境，首先要從隊伍建設這個根本入手，努力打造群眾滿意的交警隊伍。

第一，要打造一支過硬的領(lǐng)導干部隊伍。干部是隊伍建設的關(guān)鍵一環(huán)。建設群眾滿意的交警隊伍，關(guān)鍵是抓好各級領(lǐng)導班子建設。要認真分析干部隊伍，不斷提高各級領(lǐng)導班子知識層次和綜合能力，努力激發(fā)干部隊伍生機與活力，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，努力用一流的班子帶出一流的隊伍。要充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的模范帶頭作用，樹立正確的思想作風和工作作風，將每一名領(lǐng)導干部的感情深深根植于廣大民警之中，與廣大民警同呼吸、共命運、同甘共苦，體察民警工作上的艱辛，融洽干群關(guān)系，帶動全體民警共同做好工作。

第二，要大力推進和諧警營建設。交管局從局領(lǐng)導到各級領(lǐng)導，都要根據(jù)隊伍實際，認真分析、認真研究，積極拓寬渠道，努力創(chuàng)造條件，把關(guān)愛民警的舉措落到實處。特別是對因生病、家屬下崗等原因生活出現(xiàn)困難的民警，要切實從幫助安置工作等方面給予特殊關(guān)照，解除他們的后顧之憂，讓他們切實感受到組織的關(guān)懷和溫暖。

第三，要努力營造積極向上的警營氛圍。近年來，全市公安系統(tǒng)大力宣傳弘揚 “熱愛人民、忠于法律、公正廉潔、英勇善戰(zhàn)”的新時期天津公安精神。這種精神，是隊伍建設的“魂”。要以警營文化建設為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮警營文化的育警、勵警作用，努力營造一種催人奮進、積極向上、和諧有序的良好氛圍。要突出先進典型的作用，緊密結(jié)合工作實際，注意挖掘、培養(yǎng)、樹立、宣傳具有廣泛代表性和時代特征的先進典型，以先進典型激勵人、鼓舞人，在警營中營造一種人人爭做先進的良好氛圍，進而推進交通管理工作不斷向前發(fā)展。

第四，要不斷深化反腐倡廉教育。交管部門是執(zhí)法部門，手中擁有國家和人民群眾賦予的權(quán)力。因此，必須積極探索反腐倡廉宣傳教育的有效形式，把普遍教育同重點教育結(jié)合起來，把理想信念教育同法規(guī)紀律教育結(jié)合起來，把正面引導教育同案例警示教育結(jié)合起來，把內(nèi)部教育同社會、家庭教育結(jié)合起來，多層次、多角度、全方位、有步驟地開展反腐倡廉教育，建設一支思想素質(zhì)過硬的交警隊伍。