蔣文軍 杜 娟 晏敬東

（武漢理工大學(xué)管理學(xué)院 湖北 武漢 430070）

近年來，河南省GDP一直位居全國第5位，2012達(dá)29810.14億元，同比增長10.1%，經(jīng)濟(jì)增速高出全國2.3個(gè)百分點(diǎn)。在中部六省中，河南省處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合發(fā)展水平較高層次，其經(jīng)濟(jì)總量、利稅總額、財(cái)政收入、存貸款余額、發(fā)電量等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均居中西部地區(qū)首位。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各個(gè)行業(yè)對能源的消費(fèi)需求也快速增長。目前，河南省煤炭供給偏緊，尤其是電煤供應(yīng)緊張。

一、河南省煤炭供求及發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

1、河南省煤炭供求狀況

（1）煤炭供求總況。2012年，河南省煤炭產(chǎn)量1.48億噸，同比下降19.5%。其中，國有重點(diǎn)煤礦1.37億噸，同比下降6.7%；地方煤礦1103萬噸，同比下降70.2%。2011年，河南省共有礦井797處，產(chǎn)能總規(guī)模2.5億噸，原煤產(chǎn)量2.20億噸。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，河南省煤炭生產(chǎn)不能滿足其消費(fèi)需求，2010年消費(fèi)缺口為0.07億噸，2011年為0.18億噸，2012年達(dá)到0.47億噸（見表1）。

表1 2010—2012年河南省煤炭供求平衡表（單位：億噸）

（2）煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。2010—2012年，河南省煤炭消耗量分別為2.2億噸、2.38億噸和1.95億噸。從表2可以看出，河南省鋼鐵、化工和建材對煤炭消耗量一直保持在9%的水平，民用和其他行業(yè)的煤炭消耗量呈減少的趨勢，而電力行業(yè)（發(fā)電企業(yè)）對煤炭的消耗則處于上升態(tài)勢，三年來占比分別為50%、55%和60%。所以，煤炭的供應(yīng)在很大程度上制約著發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。

表2 2010—2012年煤炭消耗及占比情況（單位：萬噸，%）

2、河南省發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀

（1）發(fā)電企業(yè)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。據(jù)河南省54家統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年河南省發(fā)電量總計(jì)1943.05億千瓦時(shí)，較去年同期增長18.79%。其中，火電企業(yè)發(fā)電量1819.92億千瓦時(shí)，較去年同期增長18.55%；營業(yè)收入共計(jì)667.32億元，較去年同期增長27.75%，其中，火電企業(yè)營業(yè)收入624.76億元，同比增長28.37%。

2010年，河南省統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)資產(chǎn)總額1332.18億元，較去年同期增長16.61%；負(fù)債總額1126.27億元，較去年同期增長21.76%，資產(chǎn)負(fù)債率85.54%，同比增長5.64%；完成固定資產(chǎn)投資264.66億元，較去年同期增長49.39%。其中火電企業(yè)262.38億元，較去年同期增長49.67%。

（2）發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本構(gòu)成。河南省54家統(tǒng)調(diào)火力發(fā)電企業(yè)2010年?duì)I業(yè)成本共計(jì)566.29億元。其中，燃料費(fèi)達(dá)到452.58億元，占總成本的79.92%，材料費(fèi)為58.04億元，占總成本的10.25%，圖1為2010年河南省火力發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本結(jié)構(gòu)圖。燃煤發(fā)電企業(yè)燃料成本的大幅增長加大了發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力。

2012年最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在可比電廠中，60萬千瓦等級(jí)機(jī)組中，中電投河南電力投資公司開封發(fā)電分公司，單位燃料成本占單位發(fā)電成本的90%；國電滎陽煤電一體化有限公司的單位燃料成本占單位發(fā)電成本的72.69%；鶴壁豐鶴發(fā)電有限責(zé)任公司的單位燃料成本占單位發(fā)電成本的72.87%。

圖1 2010年河南省發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本明細(xì)

二、河南省電煤供求對發(fā)電企業(yè)的影響

1、電煤價(jià)格全面上漲

（1）電煤價(jià)格上漲的表現(xiàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年河南省中電投、大唐、國電、華電、華能、華潤電力、北京三吉利河南公司和省投資集團(tuán)等八家主要發(fā)電企業(yè)標(biāo)煤平均到廠價(jià)格為490.6元/噸，2008—2010年分別為773.4元/噸、720.5元/噸和890元/噸，其中，國電民權(quán)電廠和大唐信陽華豫電廠最高，分別達(dá)到1115元/噸和1025元/噸。2011年，河南省電煤平均價(jià)格每噸達(dá)到1066.9元，2012年為1088.41元/噸（均為含稅價(jià)格）。

2008年河南省標(biāo)煤平均到廠價(jià)格較2007年增長了58%，2009年小幅度降低。但2011年和2012年標(biāo)煤平均到廠價(jià)格又出現(xiàn)大幅的增長。

（2）電煤價(jià)格上漲的影響。電煤價(jià)格上漲對發(fā)電企業(yè)帶來的影響：一是煤電價(jià)格倒掛，發(fā)電企業(yè)（行業(yè)）全面虧損，資產(chǎn)負(fù)債率上升、資金鏈瀕臨斷裂。由于連年虧損，八家企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率快速上升，目前已經(jīng)達(dá)到93.8%；二是煤炭供應(yīng)更加緊張；三是煤質(zhì)下降明顯。煤質(zhì)下降不僅增加煤炭運(yùn)輸總量，而且造成發(fā)電設(shè)備嚴(yán)重?fù)p傷。2010年，河南省因煤質(zhì)下降而增加的煤炭運(yùn)輸量為2000萬噸。這不僅增加了運(yùn)輸能源消耗，而且加劇了鐵路運(yùn)輸壓力；在發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損的情況下，企業(yè)的發(fā)電設(shè)備維護(hù)檢修投入不足，帶病運(yùn)行機(jī)組和非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組增加。2010年，河南省發(fā)電企業(yè)非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組容量一直保持在400萬千瓦以上，給電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成較大威脅。

2、發(fā)電企業(yè)大面積虧損

河南省為電煤產(chǎn)銷大戶，在2011年裝機(jī)容量達(dá)到4214.25萬千瓦，其中火電3941.94萬千瓦，相比去年同期增長了19.95%，位居全國第五位。但面對不斷上漲的煤炭價(jià)格，火電企業(yè)遭遇全面虧損的境況，2008年河南統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)銷售收入471.14億元，全年虧損90.39億元。2009年統(tǒng)調(diào)發(fā)電銷售收入562.46億元，全年虧損25.95億元。2010年統(tǒng)調(diào)發(fā)電銷售收入667.32億元，全年虧損54.4億元，同比上漲109.64%。全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)85.54%，同比增長5.64%。

2011年，受電煤價(jià)格居高不下的影響，發(fā)電企業(yè)特別是火力發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，河南省60家發(fā)電企業(yè)虧損69.2億元。企業(yè)虧損導(dǎo)致企業(yè)發(fā)電積極性不高，以至河南省大部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重的缺電現(xiàn)象，個(gè)別地區(qū)已影響到居民的正常生活用電。

三、解決河南省電煤供求矛盾的策略

1、政府的應(yīng)對策略

為了更有效地穩(wěn)定市場秩序，政府應(yīng)針對河南電煤市場特征提出有效的政策意見。

（1）督促煤炭生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。協(xié)調(diào)煤企與電企簽訂部分發(fā)電用煤缺口補(bǔ)充的電煤合同量，建議采取政府令的方式保證電煤供給，發(fā)電用煤80%通過政府令實(shí)行對接，降低火力發(fā)電企業(yè)電煤供應(yīng)缺口，避免因缺煤造成大面積降負(fù)荷、停機(jī)現(xiàn)象。

（2）加強(qiáng)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)“價(jià)、量、質(zhì)”監(jiān)管。應(yīng)對煤炭生產(chǎn)企業(yè)“簽價(jià)不簽量”、“簽量不簽價(jià)”或“一口價(jià)”的不公平交易行為進(jìn)行干預(yù)和約束，督促煤企與電企按照發(fā)熱量計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行交易；政府有關(guān)部門監(jiān)督煤質(zhì)，避免以次充好的電煤供應(yīng)；嚴(yán)肅調(diào)度令考核制度，加大調(diào)度令執(zhí)行力度，確保煤炭供應(yīng)。

（3）協(xié)調(diào)電煤運(yùn)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國每年消耗煤炭新增1.8億噸左右，而鐵路運(yùn)力沒有相應(yīng)的增長，只能依靠公路運(yùn)輸。然而，公路運(yùn)輸流通中各種稅費(fèi)較高，使得運(yùn)出來的煤價(jià)格居高不下，通過政府協(xié)調(diào)跨路局計(jì)劃審批工作，保證省內(nèi)外電煤入豫運(yùn)力。

（4）提高火電企業(yè)臨時(shí)性財(cái)政補(bǔ)貼。在不能完全執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)政策以及高煤價(jià)導(dǎo)致火電企業(yè)整體虧損的情況下，建議給予火電企業(yè)臨時(shí)性財(cái)政補(bǔ)貼；加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收力度，以提高發(fā)電的積極性；幫助協(xié)調(diào)銀企對接，實(shí)行銀行貸款貼息補(bǔ)助。

（5）完善電價(jià)形成機(jī)制。徹底解決由于“煤荒”引發(fā)“電荒”的情況，加快電力體制改革步伐，從根本上完善電價(jià)形成機(jī)制。

2、火電發(fā)電企業(yè)的應(yīng)對策略

（1）加強(qiáng)火電發(fā)電企業(yè)成本、風(fēng)險(xiǎn)控制?；痣娖髽I(yè)面對嚴(yán)峻的市場形勢，要做到開源節(jié)流，抓住經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。燃料成本作為發(fā)電廠整體成本的一個(gè)重要組成部分，對企業(yè)盈虧起著舉足輕重的作用。積極參與市場競爭電量并注重風(fēng)險(xiǎn)控制。按照“補(bǔ)償變動(dòng)成本，提高邊際收益”原則，在成本核算有利的前提下，有效爭取上網(wǎng)電量，積極參與發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易，不斷提升市場份額。

（2）加強(qiáng)電煤經(jīng)營控制。首先是前期的電煤計(jì)劃、合同管理。要面對煤種、價(jià)格、熱值等參差不齊的礦點(diǎn)，全盤考慮，統(tǒng)籌安排。根據(jù)年度電力生產(chǎn)計(jì)劃、上年度實(shí)際燃料單耗和燃料的庫存數(shù)量等指標(biāo)來編制計(jì)劃和簽訂合同，爭取保證煤量的前提下控制煤價(jià)。其次是過程控制。要提高煤炭交付、運(yùn)輸和接卸環(huán)節(jié)的效率；入廠、入爐煤熱值差是衡量火力發(fā)電企業(yè)節(jié)能降耗水平和內(nèi)部經(jīng)營管理能力的重要指標(biāo)，也是控制燃料成本的中心環(huán)節(jié)，因此要嚴(yán)格控制入廠、入爐熱值差。最后是后期控制。主要針對電煤虧噸、虧卡索賠管理，以維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保障電煤供應(yīng)、降低標(biāo)煤單價(jià)。

四、結(jié)論

煤炭和電力兩大產(chǎn)業(yè)是唇齒相依的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，煤炭的供給尤其是電煤的供給及其價(jià)格在很大程度上制約著火力發(fā)電企業(yè)的發(fā)展。河南省由于電煤供求的不平衡、電煤價(jià)格的高位運(yùn)行，使得火力發(fā)電企業(yè)面臨嚴(yán)重的虧損。這種狀況不僅影響發(fā)電企業(yè)的積極性，也影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。因此，不管是政府層面還是企業(yè)層面都必須高度重視，并采取相應(yīng)的應(yīng)對策略。

[1]河南電力規(guī)劃內(nèi)部資料：“十二五”河南電力規(guī)劃[Z].2012.

[2]河南投資集團(tuán)2012年內(nèi)部文件：河南投資集團(tuán)2012電力發(fā)展報(bào)告[R].2012.

[3]河南省能源發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告內(nèi)部資料：河南省能源發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告[R].2012.

[4]羅鑫、張粒子：煤電價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制分析及政策建議[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2010（2）.

[5]唐西勝、閆斌、黃忠：電網(wǎng)對促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用[J].電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009（6）.

[6]白建華、辛頌旭、賈德香：我國風(fēng)電大規(guī)模開發(fā)面臨的規(guī)劃和運(yùn)行問題分析[J].電力技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009（2）.

[7]羅玉慶、黃勇理：發(fā)電設(shè)備壽命周期費(fèi)用影響因素的敏感性分析[J].能源技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2011（3）.

[8]隋鵬達(dá)、瞿金葉：煤電聯(lián)動(dòng)的導(dǎo)向性分析研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2009（12）.

[9]鐘源：電價(jià)改革呼聲再起煤電聯(lián)動(dòng)前景不明[J].廣西電業(yè)，2011（4）.

[10]國辦發(fā)文件：國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見（〔2012〕57）[Z].2012.