文斯蒂芬·羅奇

（耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利亞洲區(qū)前主席）

中國(guó)人早已形成共識(shí)，必須向消費(fèi)主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但是，光有戰(zhàn)略和口號(hào)是不夠的。最終，成敗將取決于是否致力于戰(zhàn)略的執(zhí)行以及所需實(shí)施的各大舉措。

在如今的中國(guó)，已經(jīng)沒(méi)有人圍繞經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略進(jìn)行爭(zhēng)論了。中國(guó)人已經(jīng)普遍接受了增長(zhǎng)模式需要經(jīng)歷重大再平衡的新路子，即從過(guò)去33年非常成功的以出口和投資為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)向迥然不同的依靠13億人口擴(kuò)大內(nèi)需的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

六年前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶首次為推行這種戰(zhàn)略提出了理由，他指出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的陷阱，即日益“不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)和（最終）不可持續(xù)”這一著名論斷。他的觀點(diǎn)在中國(guó)國(guó)內(nèi)引發(fā)了一場(chǎng)圍繞結(jié)構(gòu)再平衡迫切性的大辯論。最終，2011年3月公布的“十二五”規(guī)劃綱要提出了堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略。

可惜的是，“十二五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)度較為緩慢。眼下，這項(xiàng)重任要落在11月份中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上新任命的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人肩上。近六年來(lái)，中國(guó)一直在談?wù)撏苿?dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人必須拿出實(shí)際行動(dòng)了。

解決問(wèn)題的關(guān)鍵可以在鄧小平的講話稿中找到。在1978年底舉行的中共十一屆三中全會(huì)上，鄧小平成功把握了中國(guó)在后毛澤東時(shí)代迫切需要施行的轉(zhuǎn)型措施，并通過(guò)精簡(jiǎn)的四個(gè)字——“改革開放”開辟了中國(guó)全新的發(fā)展道路。在接下來(lái)的歲月里，這一口號(hào)轉(zhuǎn)化成了實(shí)際行動(dòng)，并締造了中國(guó)無(wú)與倫比的30年發(fā)展奇跡。

接下來(lái)，中國(guó)將面臨一個(gè)類似的挑戰(zhàn)。2008年以來(lái)的大危機(jī)及其余波已經(jīng)使中國(guó)外需的主要支柱——美國(guó)和歐洲——遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。在缺乏國(guó)外市場(chǎng)大力支持的情況下，中國(guó)出口急缺動(dòng)力。同時(shí)，中國(guó)以出口為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)引起了西方貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，這可能會(huì)破壞中國(guó)的開放發(fā)展模式。

由于面臨內(nèi)外部雙重壓力，中國(guó)現(xiàn)在必須轉(zhuǎn)向一種新模式以尋求持續(xù)發(fā)展。但要克服慣性并撼動(dòng)過(guò)去30年輝煌成功中最為受益的權(quán)力集團(tuán)并非易事。但是，如果中國(guó)要繼續(xù)走輝煌的發(fā)展道路，它已別無(wú)選擇。

將“十二五”規(guī)劃提出的堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需要三大改革。通過(guò)這些改革，人們可以評(píng)價(jià)未來(lái)數(shù)年里十八大和中國(guó)第五代領(lǐng)導(dǎo)集體的成績(jī)。

開放做大服務(wù)業(yè)

中國(guó)要制定一整套監(jiān)管政策，開放尚處于發(fā)展初期的服務(wù)行業(yè)。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)決不能滿足于服務(wù)部門只占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）43%的局面，這一比例要比印度、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等亞洲其他主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體的55%至60%低得多，更不用說(shuō)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體75%的服務(wù)業(yè)占比。

以服務(wù)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式將在中國(guó)的再平衡道路上帶來(lái)許多重要的益處。重要的是，服務(wù)業(yè)，特別是那些被忽視的批發(fā)和零售業(yè)、國(guó)內(nèi)交通和供應(yīng)鏈物流業(yè)，將為刺激消費(fèi)需求提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施支持。

中國(guó)在尋求以服務(wù)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面缺乏相關(guān)本土文化，因此，它需要借鑒外部經(jīng)驗(yàn)和專長(zhǎng)，并向外國(guó)跨國(guó)公司開放其服務(wù)市場(chǎng)。要讓這一做法行之有效，放松管制及鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)合資企業(yè)和外國(guó)合作伙伴是必不可少的——這不能僅局限于金融領(lǐng)域，而且應(yīng)該在廣泛的非金融服務(wù)領(lǐng)域落實(shí)相關(guān)政策。

此外，以服務(wù)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式將使中國(guó)放緩增長(zhǎng)速度，緩解過(guò)去30年超速發(fā)展導(dǎo)致的許多不平衡和過(guò)剩問(wèn)題。這主要是因?yàn)椋繂挝环?wù)業(yè)產(chǎn)出需要的人工比制造業(yè)和建筑業(yè)多出35%。這還將促使中國(guó)從勞動(dòng)節(jié)約型的制造業(yè)增長(zhǎng)模式向勞動(dòng)密集型的服務(wù)業(yè)格局轉(zhuǎn)型。其結(jié)果是，中國(guó)以接近7%的GDP增速就可達(dá)成過(guò)去以制造業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，10%的經(jīng)濟(jì)增速才能達(dá)成的勞動(dòng)力吸收目標(biāo)。

此外，服務(wù)業(yè)的資源消耗和碳排放要比制造業(yè)低得多。這一因素再加上GDP增速放緩，意味著以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的增長(zhǎng)方式有很大潛力去減輕中國(guó)面臨的一些最令人擔(dān)憂的外部挑戰(zhàn)，即資源的過(guò)度消耗和高企的大宗商品價(jià)格、環(huán)境惡化以及污染等。在這一關(guān)鍵方面，向服務(wù)業(yè)再平衡將為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)更大希望。

最后，服務(wù)業(yè)是城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵，而城鎮(zhèn)化是推動(dòng)現(xiàn)代中國(guó)發(fā)展的主要支柱之一。服務(wù)業(yè)為迅速擴(kuò)大的城鎮(zhèn)地區(qū)提供必要的新就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助吸收來(lái)自農(nóng)村的大量勞動(dòng)力。反過(guò)來(lái)，這將提高勞動(dòng)收入，最終提升消費(fèi)者的購(gòu)買力。

構(gòu)建居民財(cái)務(wù)安全感體系

中國(guó)必須解決因?yàn)樯鐣?huì)安全網(wǎng)不健全導(dǎo)致的居民在財(cái)務(wù)上的不安全感。雖然中國(guó)在建立全國(guó)醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系方面取得很大進(jìn)展，但著重點(diǎn)一直放在加大覆蓋面上，而非提高福利水平。中國(guó)社保體系資金嚴(yán)重不足，保障水平過(guò)低。許多家庭因而缺乏安全感，被迫增加儲(chǔ)蓄，這是通向以消費(fèi)引領(lǐng)的增長(zhǎng)模式的主要障礙。

作為世界上最大的順差儲(chǔ)蓄國(guó)，中國(guó)有充足的條件向養(yǎng)老和醫(yī)療體系大手筆注入公共資金。這在緩解居民財(cái)務(wù)擔(dān)憂方面將取得很大效果。一直以來(lái)，對(duì)未來(lái)財(cái)務(wù)不確定性的擔(dān)憂導(dǎo)致中國(guó)居民未雨綢繆的預(yù)防性儲(chǔ)蓄不斷上升。2012年，中國(guó)居民儲(chǔ)蓄總額占GDP比例或達(dá)50%。

此外，在農(nóng)村人口向城市快速遷移的過(guò)程中，中國(guó)需要改革戶籍制度，建立可攜帶的社會(huì)保障制度。

中國(guó)還必須通過(guò)放開存款利率結(jié)束“金融壓制”，從而為沒(méi)有安全感的居民儲(chǔ)戶提供更具吸引力的回報(bào)率?？傊?，信心因素是向以消費(fèi)者為主導(dǎo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。但是，這不會(huì)在真空條件下發(fā)生。社會(huì)保障制度改革對(duì)于緩解中國(guó)居民不安全感而言是至關(guān)重要的。

需要新一輪國(guó)企改革

此外，中國(guó)還需要新一輪國(guó)企改革。上世紀(jì)90年代的第一輪國(guó)企改革大大提高了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的效率。實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股份縮減、整合以及在世界資本市場(chǎng)上市是中國(guó)全新企業(yè)所有權(quán)模式的核心。重要的是，這迫使中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。在此過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)改革促使生產(chǎn)率增長(zhǎng)，而生產(chǎn)率提升正是所有國(guó)家生活水平持續(xù)改善的驅(qū)動(dòng)力。

但在最近幾年，國(guó)有企業(yè)改革方面出現(xiàn)了明顯的倒退，特別是在2008年到2009年大危機(jī)后，政府主導(dǎo)的銀行紛紛響應(yīng)了中國(guó)龐大的財(cái)政刺激計(jì)劃，為國(guó)有企業(yè)的投資項(xiàng)目提供支持。這不僅導(dǎo)致中資銀行面臨的信貸風(fēng)險(xiǎn)加劇，而且使得權(quán)力再次集中于國(guó)有經(jīng)濟(jì)部門。 這與20世紀(jì)90年代后期中國(guó)更加市場(chǎng)化的制度發(fā)展是背道而馳的。

溫家寶總理曾就這種逆轉(zhuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)提出告誡，尤其是銀行系統(tǒng)日益集中所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。新一輪企業(yè)改革是唯一的解藥。除了溫家寶總理所倡導(dǎo)的反壟斷措施，國(guó)有企業(yè)分紅政策也必須得到解決，即扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期偏低的派息率。目前偏低的派息率使得企業(yè)效益更多轉(zhuǎn)化為資本，而不是勞動(dòng)者（即消費(fèi)者）收入。

此外，新的國(guó)有企業(yè)改革必須推動(dòng)“市場(chǎng)化”國(guó)企未上市股份的公開上市。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)基于市場(chǎng)的創(chuàng)新戰(zhàn)略和“開放”的創(chuàng)新戰(zhàn)略，為國(guó)企和私營(yíng)部門創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

總而言之，服務(wù)業(yè)、社會(huì)保障制度和國(guó)有企業(yè)這三大領(lǐng)域的改革舉措在解決現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的各大鴻溝方面將發(fā)揮各自優(yōu)點(diǎn)。但最終強(qiáng)大的杠桿作用將體現(xiàn)在它們的共同影響上，它們將為未來(lái)中國(guó)的艱巨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供所需的自我強(qiáng)化的動(dòng)力。

例如，雖然以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為中國(guó)提供了重要的新就業(yè)崗位和勞動(dòng)收入來(lái)源，但還是需要更為安全的社會(huì)保障制度將家庭收入轉(zhuǎn)換成推動(dòng)可選消費(fèi)需求的更大動(dòng)力。同樣，國(guó)有企業(yè)改革不僅對(duì)于更公平的財(cái)富分配（符合中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)）是至關(guān)重要的，并且會(huì)給員工和股東帶來(lái)超額回報(bào)。而企業(yè)員工和股東也恰巧是消費(fèi)者。總之，對(duì)中國(guó)全新改革議程的益處必須進(jìn)行全面評(píng)估。整體必然大于部分之和。

在大力改革20年后，過(guò)去十年的改革勢(shì)頭有所放緩。鄧小平的遺產(chǎn)在急于追求超高速增長(zhǎng)的氛圍下褪色。經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的量的暴發(fā)掩蓋了質(zhì)量層面的問(wèn)題。在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的時(shí)代背景下，現(xiàn)在潮水退去，礁石已經(jīng)暴露，人們可以更清晰地看到中國(guó)的問(wèn)題。

在制定未來(lái)發(fā)展路線圖時(shí)，中國(guó)必須吸取20世紀(jì)80年代和90年代的教訓(xùn)。如果沒(méi)有早期的改革開放，現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的奇跡根本就不可能發(fā)生。如今中國(guó)若要成功進(jìn)入其輝煌發(fā)展歷程的下一階段，類似的推動(dòng)是必不可少的。

中國(guó)正面臨一個(gè)艱巨的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。如果不汲取過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)以展開新一輪的大力改革，中國(guó)就過(guò)不了這個(gè)坎。戰(zhàn)略不是問(wèn)題。中國(guó)人早已形成共識(shí)，必須向消費(fèi)主導(dǎo)的增長(zhǎng)模式進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。但是，光有戰(zhàn)略和口號(hào)是不夠的。最終，成敗將取決于是否致力于戰(zhàn)略執(zhí)行的以及所需實(shí)施的各大舉措。這很可能是中國(guó)第五代領(lǐng)導(dǎo)班子面臨的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。