文／陸飛

黨的十八大提出：創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)對(duì)基層黨組織建設(shè)提出的新要求，需要我們?cè)邳h建工作理念上、組織形式上、方式方法上和體制機(jī)制上不斷創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新局面。

形成共識(shí)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新理念

構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是解決黨的建設(shè)城鄉(xiāng)差別、提升黨建整體水平的內(nèi)在需要。要破解城鄉(xiāng)黨建工作相互割裂、城鄉(xiāng)黨建資源不均衡等問(wèn)題，必須樹(shù)立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新理念，形成城鄉(xiāng)黨建“一盤(pán)棋”。要樹(shù)立大黨建理念，以黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)為依托，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體系；要樹(shù)立效益黨建理念，用科學(xué)的方法謀劃組織建設(shè)，選好干部、配好班子、建好組織、搭好平臺(tái)，想干事的給機(jī)會(huì)，干成事的給待遇，讓各級(jí)干部把心思和精力放到加快發(fā)展上來(lái)；要樹(shù)立和諧黨建理念，消除“就黨建抓黨建”現(xiàn)象，把基層黨建融入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資金、技術(shù)、人才、信息等資源優(yōu)化配置，要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高服務(wù)群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系；要樹(shù)立品牌黨建理念，突出特色，打造精品，緊扣“創(chuàng)新、亮點(diǎn)、品牌”，塑造獨(dú)具特點(diǎn)的先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)示范，帶動(dòng)一片”的良好社會(huì)效果。

突出聯(lián)建，創(chuàng)新城鄉(xiāng)共享的黨建工作新形式

進(jìn)一步健全黨的基層組織體系是新時(shí)期基層黨建工作的新課題。在基層黨組織設(shè)置上，要敢于打破城鄉(xiāng)界線(xiàn)，以靈活、務(wù)實(shí)、管用為原則，采取單建、聯(lián)建、合建等形式，推行“支部+協(xié)會(huì)”、“專(zhuān)業(yè)合作組織+支部”、“村企聯(lián)建”和“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等組織方式，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織全覆蓋。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)合，深入開(kāi)展“單位聯(lián)村”、“干部駐村”活動(dòng)，通過(guò)幫助建基地、建企業(yè)、建協(xié)會(huì)等形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、管理現(xiàn)代化。要大力推進(jìn)強(qiáng)弱聯(lián)合，在城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村社區(qū)等黨組織之間采用橫向聯(lián)合、縱向幫帶方式，通過(guò)先進(jìn)帶后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)組織共建、資源共享、利益共贏。要大力推進(jìn)企地聯(lián)合，農(nóng)村黨組織為企業(yè)提供土地、人力資源，駐地企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成果同享。

強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)互動(dòng)的黨建工作新辦法

服務(wù)群眾、做群眾工作是建設(shè)服務(wù)型黨組織的主要任務(wù)?；鶎狱h組織和黨員干部任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要大力加強(qiáng)“群眾觀”教育，牢固樹(shù)立“做官先做人、萬(wàn)事民為先”的服務(wù)理念。要不斷完善城鄉(xiāng)黨組織和黨員干部聯(lián)系群眾體系，抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)、駐村指導(dǎo)組、便民服務(wù)站等各項(xiàng)工作，大力推行一線(xiàn)了解情況、一線(xiàn)解決難題、一線(xiàn)督導(dǎo)工作、一線(xiàn)考察干部“四個(gè)一線(xiàn)”工作法，讓廣大黨員干部真正深入基層，深入群眾，傾聽(tīng)群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，破解民生問(wèn)題。要深入推行社會(huì)管理新方法，實(shí)施“四議一審兩公開(kāi)”制度，農(nóng)村重大事項(xiàng)和問(wèn)題一事一議，激發(fā)農(nóng)民黨員群眾參政議政的積極性，提高村級(jí)事務(wù)民主決策和民主管理的水平。做好為民服務(wù)全程代理工作，落實(shí)干部坐班制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制和承諾代辦制，切實(shí)解決群眾辦事難問(wèn)題。

齊抓共管，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體的黨建工作新機(jī)制

農(nóng)村基層黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)具體指導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部包片制度，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。要建立完善管理機(jī)制，針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作主體不清、運(yùn)行不暢、管理不實(shí)等問(wèn)題，組建好黨建工作機(jī)構(gòu)，明晰基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范日常管理目標(biāo)。要建立完善推進(jìn)機(jī)制，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢、組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)作用，落實(shí)工作任務(wù)，定期交流情況，聯(lián)合解決問(wèn)題，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作的強(qiáng)大合力。要建立完善獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，將城鄉(xiāng)基層黨建機(jī)制建設(shè)作為評(píng)定“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五個(gè)好”村黨組織的重要內(nèi)容，把領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展績(jī)效列為考核內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織書(shū)記抓黨建的責(zé)任，做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、任用干部看黨建。