遼寧省委、省政府以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，邊學(xué)邊改，扎實推進省政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作，首批取消、下放和調(diào)整了投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認定等行政職權(quán)353項。這是省政府歷次放權(quán)質(zhì)量最高、力度最大、針對性最強的一次。

此次省政府轉(zhuǎn)變職能簡政放權(quán)工作堅持應(yīng)放盡放、便民利企、權(quán)責(zé)一致、部門聯(lián)動、依法依規(guī)“五項基本原則”，重點突出了“三個放權(quán)”：

一是向市場放權(quán)。按照誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險和市場主體能夠自主決定、市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織能夠自律管理、行政機關(guān)采用事后監(jiān)督能夠解決的事項不設(shè)立審批的原則，取消了企業(yè)投資機場、部分化工產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目的核準(zhǔn)，取消了電力市場份額核定、玻璃和水泥行業(yè)準(zhǔn)入、部分技術(shù)改造項目審核等生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批，取消了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)年審、自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定等資質(zhì)資格許可和認定事項，取消了城市路橋車輛通行費、酒類商品批發(fā)和零售許可證費、清淤費、企業(yè)登記和年檢費等收費項目。

二是向下級政府放權(quán)。按照凡是由市、縣實施更方便有效的，一律下放給市、縣政府；凡是法律法規(guī)、國務(wù)院及省政府文件規(guī)定由縣級以上政府實施或者直接面向基層、由縣級政府就近實施更為便利的審批事項，一律交給縣級政府組織實施的原則，最大限度地向市、縣、城區(qū)政府和沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)、沈陽經(jīng)濟區(qū)新城新市鎮(zhèn)放權(quán)。下放了地方經(jīng)濟發(fā)展急需的企業(yè)投資項目備案、部分煤礦開發(fā)和公路項目核準(zhǔn)、非跨市水資源配置調(diào)整項目核準(zhǔn)、臨時用地許可、使用集體用地審批和農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房項目環(huán)評文件審批等權(quán)限，同時下放了企業(yè)和群眾反映強烈的公辦幼兒園收費標(biāo)準(zhǔn)核定、會計從業(yè)資格審批、設(shè)立中外合資或合作娛樂場所審批、食品流通許可、教師資格認定和職稱評審、出海船民證簽發(fā)等事項。

三是向社會組織放權(quán)。按照自愿承接和競爭擇優(yōu)的原則，向社會組織轉(zhuǎn)移了軟件企業(yè)認定、注冊會計師職業(yè)資格認定、國有企業(yè)法律顧問注冊管理、普通中專計算機水平測試、體育類民辦非企業(yè)單位設(shè)立審查等認定、審核、培訓(xùn)、考核、發(fā)證事項，充分發(fā)揮社會組織在管理社會事務(wù)中的作用，積極培育和嚴(yán)格規(guī)范社會組織健康發(fā)展，廣泛動員和組織群眾依法通過社會組織實行自我管理、自我服務(wù)和參與社會事務(wù)管理。