總理談經(jīng)濟(jì)下行壓力

經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。

——李克強(qiáng)

從一、二季度的增速連續(xù)回落，到7、8月份的企穩(wěn)回暖，中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)牽動(dòng)人心。9月11日在大連舉行的2013年夏季達(dá)沃斯論壇上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表了《以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)健康發(fā)展》的開幕致辭，透露出的政策信號(hào)引起了各界的高度關(guān)注。

李克強(qiáng)總理說，經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，用短期刺激政策把經(jīng)濟(jì)增速推高，不失為一種辦法。但是權(quán)衡利弊，我們認(rèn)為這樣無助于深層次問題的解決。因而選擇了既利當(dāng)前、更惠長遠(yuǎn)的策略，保持宏觀政策的穩(wěn)定。

在2013年夏季達(dá)沃斯論壇開幕的前一天，即9月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在大連國際會(huì)議中心與出席論壇的中外企業(yè)家代表舉行對(duì)話交流，并回答了意大利埃尼集團(tuán)董事長里奇、美國鋁業(yè)公司董事長柯菲德、日本三菱商事株式會(huì)社董事會(huì)主席小島順彥等企業(yè)家圍繞中國經(jīng)濟(jì)提出的方方面面的問題。以下是李克強(qiáng)總理參與本次對(duì)話的部分實(shí)錄（有刪節(jié)）。

論宏觀調(diào)控

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候，我們的選擇是保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力

因?yàn)閲H國內(nèi)多種因素影響，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了放緩的情況，特別是今年一季度和二季度，下行壓力較大。但是，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，在穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí)，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革統(tǒng)籌起來。可以說，最近一段時(shí)間，尤其是8月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都出現(xiàn)了回升向好的勢(shì)頭。

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候，有一種選擇就是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增加赤字，放松貨幣，這可能會(huì)起到短期效果，但是對(duì)長期未必有利。我們的選擇是保持定力，沉著應(yīng)對(duì)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力。特別是突出釋放改革的紅利，激發(fā)市場(chǎng)的活力，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，使它們和穩(wěn)增長有機(jī)地結(jié)合起來。

論就業(yè)市場(chǎng)

我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)

對(duì)于中國政府來說，我們發(fā)展的目的是為了保障和改善民生，而最大的民生就是就業(yè)。在未來10年、20年，中國的勞動(dòng)力總量都將在8億以上。所以，對(duì)中國政府來說，首先面臨的問題或壓力還是要保證比較充分的就業(yè)。其次，中國面臨的就業(yè)問題不僅有總量壓力，還存在結(jié)構(gòu)性矛盾。通俗地說，就是有崗位找不到合適的人，也有人找不到合適的崗位。這種結(jié)構(gòu)性矛盾隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化可能還會(huì)更加突出。

為了促進(jìn)就業(yè)，中國政府首先將會(huì)長期堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，我們穩(wěn)增長的目的在很大程度上就是為了保就業(yè)。第二，要持續(xù)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)是就業(yè)最大的容納器。第三，要發(fā)展與就業(yè)相適應(yīng)的職業(yè)教育培訓(xùn)，使很多目前還在大學(xué)和中學(xué)學(xué)習(xí)的人未來都能夠掌握與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的就業(yè)技能。第四，要促進(jìn)就業(yè)的社會(huì)公平，所以我們既要推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事管理制度改革，也要促進(jìn)企業(yè)在用人制度方面的改革，公平公正地選擇人才和員工。第五，要營造一種社會(huì)氛圍，使就業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，或者說形成一種適應(yīng)就業(yè)需要的觀念。

論金融市場(chǎng)

我們正在進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)，也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下的可兌換

我們推進(jìn)金融改革的決心是堅(jiān)定的。首先，我們將繼續(xù)推進(jìn)利率的市場(chǎng)化。我們?nèi)∠速J款利率的下限，這只是利率市場(chǎng)化進(jìn)程中的一步，還會(huì)繼續(xù)往前走。其次，我們還將推進(jìn)資本市場(chǎng)的多元化發(fā)展，如前不久我們推出了擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)的措施。第三，我們還要繼續(xù)推進(jìn)金融領(lǐng)域的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，比如我們正在進(jìn)行村鎮(zhèn)銀行的試點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下的可兌換。

我還想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，改革當(dāng)中一個(gè)重要問題就是要防范金融風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)監(jiān)管體系的完善，使它更加科學(xué)、規(guī)范和有效。而且，我們也正在研究建立存款保險(xiǎn)制度。把防范風(fēng)險(xiǎn)的工作做到位了，金融市場(chǎng)化改革的進(jìn)程就會(huì)進(jìn)一步加快。

論體制改革

我們會(huì)用壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，做到“言必信，行必果”

我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是要處理好政府和市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系。就是市場(chǎng)能做的就讓市場(chǎng)去做，社會(huì)可以做好的就讓社會(huì)去做，政府管好自己應(yīng)該管的事情，讓市場(chǎng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，這樣才能形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。本屆政府成立以后，開門第一件事就是改革行政審批制度。取消和下放中央政府部門管理的若干審批事項(xiàng)，放給市場(chǎng)或交給地方。我們還放寬了一些行業(yè)包括服務(wù)業(yè)對(duì)各類所有制企業(yè)的準(zhǔn)入，推進(jìn)了政府購買服務(wù)方式的發(fā)展。這些雖然會(huì)觸動(dòng)一些既得利益，但是，我講過我們會(huì)用壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，做到“言必信，行必果”。

我們還要營造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。政府該放的權(quán)要放到位，該管的事還要管好。主要是應(yīng)該讓各類所有制企業(yè)在市場(chǎng)上有個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和條件。

論海外并購

我們可以減少對(duì)有實(shí)力又有信譽(yù)的企業(yè)到海外投資的審批事項(xiàng)，或者放寬審批額度

中國政府歷來是“走出去”和“引進(jìn)來”雙策并舉。累計(jì)到去年底，中國向海外投資5000多億美元，而外國企業(yè)到中國投資幾倍于這個(gè)數(shù)字。

對(duì)中國政府來說，要進(jìn)一步放寬企業(yè)“走出去”的條件。我們可以減少對(duì)有實(shí)力又有信譽(yù)的企業(yè)到海外投資的審批事項(xiàng)，或者是放寬審批額度。同時(shí)，我們要推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下的可兌換，這有利于企業(yè)更好地走出去參與并購或收購。我們也歡迎外國的企業(yè)到中國來并購、收購。

中國不會(huì)威脅任何一個(gè)國家。我們希望被投資所在國認(rèn)同，能夠?yàn)橹袊髽I(yè)到海外投資并購創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和便利條件。中國政府也將一如既往地為外國企業(yè)到中國投資創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。

論治理環(huán)境

我們要鐵腕出擊來整治污染，努力不再欠“新賬”，并且要多還“老賬”

中國30多年的改革發(fā)展，可以說走過了西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌旯I(yè)化走過的路。所以，環(huán)境問題在短時(shí)間內(nèi)集中地在中國反映出來，這是一個(gè)特殊的現(xiàn)象。中國現(xiàn)在凸顯的一些污染問題和粗放的發(fā)展方式有關(guān)。我想說的是，中國不愿意也不能走“先污染后治理”的老路。我們的人均耕地面積、人均水資源占有量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。我們沒有能力去繼續(xù)走高投入、高排放乃至于高污染的路子。所以，中國政府要堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路，要鐵腕出擊來整治污染，努力不再欠“新賬”，并且要多還“老賬”。我們要從直接影響人的健康的大氣、水、土壤污染入手，加大整治力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。

我們要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳發(fā)展。走一條新路需要有新理念，有新的生產(chǎn)方式，也要有新的生活方式。（摘編自新華社）（責(zé)編：李靜）