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        武漢市開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)研究

        2013-08-10 11:06:10馬增峰
        當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2013年6期
        關(guān)鍵詞:利用評(píng)價(jià)

        ○馬增峰 梅 昀

        (華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)管土管學(xué)院 湖北 武漢 430070)

        作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,開發(fā)區(qū)在帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市化水平提高方面具有重要意義。開發(fā)區(qū)是推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量,享受政府多方面經(jīng)濟(jì)政策支持,但是我國開發(fā)區(qū)建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物力、人力和財(cái)力的可能,開發(fā)區(qū)中已批租土地的開發(fā)建設(shè)與土地出讓的規(guī)模很不相適應(yīng),開發(fā)區(qū)土地利用存在大量土地閑置、開發(fā)利用率不高、用地結(jié)構(gòu)不合理等諸多問題。因此開發(fā)區(qū)土地的可持續(xù)利用顯得更加重要,由于土地本身具有的承載功能,開發(fā)區(qū)土地如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用直接影響開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)增長力。截至2010年,武漢市共有15個(gè)國家及省級(jí)以上開發(fā)區(qū),其中,東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第二個(gè)“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”,吳家山臺(tái)商投資區(qū)被批準(zhǔn)為“國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”,截至2010年末,武漢市開發(fā)區(qū)經(jīng)國家和升級(jí)批準(zhǔn)認(rèn)定的規(guī)劃面積260.29平方公里,已入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)際用地面積達(dá)到217.62平方公里,開發(fā)區(qū)共有企業(yè)33483家,其中,工業(yè)企業(yè)7123家,高新技術(shù)企業(yè)527家,第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)23709家。開發(fā)區(qū)單位從業(yè)人員91.43萬人,占全市從業(yè)人口的18.5%。本研究依據(jù)2010年武漢市開發(fā)區(qū)土地利用實(shí)際情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)材料,運(yùn)用主成分分析法結(jié)合SPSS19.0數(shù)據(jù)分析軟件,對(duì)包括武漢市江岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等15個(gè)開發(fā)區(qū)的土地可持續(xù)利用進(jìn)行評(píng)價(jià),為開發(fā)區(qū)土地合理高效利用和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長提供理論依據(jù)和政策建議。

        一、開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

        開發(fā)區(qū)土地不僅包括已建成的土地和已征用且具有一定基礎(chǔ)設(shè)施的非農(nóng)用地,還應(yīng)包括在規(guī)劃范圍內(nèi)即將被征用或后期發(fā)展將被征用的農(nóng)業(yè)用地。

        1、開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則。開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)需要遵循以下原則:客觀性原則,選取開發(fā)區(qū)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行研究;動(dòng)態(tài)指標(biāo)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的原則;定量分析與定性分析相結(jié)合的原則;科學(xué)性和可行性相結(jié)合的原則,建立新的開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,必須建立在可行的、有保障的數(shù)據(jù)收集渠道之上,同時(shí)又要確保所選取的指標(biāo)能夠科學(xué)地反映開發(fā)區(qū)的特點(diǎn),并可以進(jìn)行測(cè)算分析和量化處理。

        2、開發(fā)區(qū)可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)以上原則和主成分分析法用于可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的特點(diǎn),構(gòu)建開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用指標(biāo)體系如表1所示。

        二、主成分分析法分析過程

        1、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。由于評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)單位以及數(shù)據(jù)變異程度不同會(huì)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性造成影響,因此在運(yùn)用主成分分析法之前要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本研究采用SPSS19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理。原始數(shù)據(jù)設(shè)為Xj,j表示指標(biāo)編號(hào);標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)據(jù)標(biāo)記為ZXj,j代表意義同上。

        2、主成分分析法分析過程。指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化之后變量數(shù)據(jù)輸入SPSS19.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,通過軟件的處理計(jì)算出相關(guān)矩陣、解釋的總方差表(表2)。

        表2 SPSS分析總方差表

        主成分分析法選取累積貢獻(xiàn)率達(dá)到85%的成分,因此選擇的成分為成分1、成分2、成分3、成分4以及成分5,運(yùn)用SPSS19.0對(duì)14個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)及以上五個(gè)成分的載荷進(jìn)行分析得到表3。

        從表3可以得知綜合容積率、人力資源占有率、外商投資占有率、地均出口總額、地均工業(yè)增加值、地均主營業(yè)收入、地均稅收總額以及地均固定資產(chǎn)投資在第一成分有比較大的載荷,土地供應(yīng)率、土地建成率以及新開工項(xiàng)目資源占有率在第二成分有比較大的載荷,高新企業(yè)比例在第三成分有比較大的載荷,建筑密度在第四成分有比較大的載荷,工業(yè)用地率在第五成分有比較大的載荷,因此選取這五個(gè)成分作為主成分進(jìn)行分析。用表3的載荷乘以各主成分特征值占總特征值的比例得到的總值(綜合載荷)即為總載荷(表4),從總載荷中可以看出14個(gè)指標(biāo)對(duì)土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)的關(guān)鍵程度。

        表3 主成分載荷矩陣表

        表4 指標(biāo)總載荷表

        表5 主成分模型、綜合模型得分及排名

        用表3數(shù)據(jù)除以主成分相對(duì)應(yīng)的特征值開平方根便得到五個(gè)主成分中每個(gè)指標(biāo)所 對(duì) 應(yīng) 的 系 數(shù)(aij,i=1,2,3,4,5,j=1,2,3 …… 14),然后以五個(gè)主成分對(duì)應(yīng)系數(shù)乘以各自特征值占總特征值的比例之后的加總得到綜合系數(shù)fj,即可得到主成分得分模型(A1-A5)以及綜合得分模型A。

        將標(biāo)準(zhǔn)化之后的數(shù)據(jù)代入以上六個(gè)公式即可得到綜合模型得分并進(jìn)行排名(見表 5)。

        3、評(píng)價(jià)結(jié)果。武漢市開發(fā)區(qū)可持續(xù)利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括的14個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中,根據(jù)總載荷表,對(duì)于開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用影響較大的指標(biāo)有:地均主營業(yè)收入、地均工業(yè)增加值、地均出口總額、綜合容積率和高新企業(yè)比例。2010年武漢市15個(gè)開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用評(píng)價(jià)綜合模型得分最高的是武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū),其次是武漢洪山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和武漢吳家山臺(tái)商工業(yè)園。

        三、結(jié)論與建議

        開發(fā)區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的主要力量,因此經(jīng)濟(jì)效益是開發(fā)區(qū)建設(shè)的重中之重,同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益也是影響開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用的關(guān)鍵指標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn)地均主營業(yè)收入的載荷最高,因此開發(fā)區(qū)建設(shè)中需要突出開發(fā)區(qū)特色,與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加強(qiáng)開發(fā)區(qū)特色經(jīng)濟(jì)建設(shè),構(gòu)建開發(fā)區(qū)建設(shè)的地區(qū)性優(yōu)勢(shì)。

        綜合載荷最高的三個(gè)指標(biāo)為地均主營業(yè)收入、地均工業(yè)增加值和地均出口綜合,三個(gè)指標(biāo)的共同之處是“地均”,這就從一個(gè)側(cè)面放映出開發(fā)區(qū)土地集約利用對(duì)于開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用的關(guān)鍵性,也突出了第四個(gè)指標(biāo)綜合容積率的重要性,開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)要根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色和開發(fā)區(qū)建設(shè)目標(biāo)等因素制定合適的容積率,促進(jìn)開發(fā)區(qū)土地的集約利用,進(jìn)而提高開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用程度。

        高新技術(shù)企業(yè)正在逐漸主導(dǎo)開發(fā)區(qū)建設(shè)的未來發(fā)展目標(biāo)的方向,高新技術(shù)企業(yè)比例也成為衡量開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要指標(biāo),“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,高新技術(shù)是開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增加的強(qiáng)心劑。

        提高開發(fā)區(qū)土地可持續(xù)利用,要發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色和土地集約利用優(yōu)勢(shì),提高地均產(chǎn)值,制定適合開發(fā)區(qū)建設(shè)的容積率,大力引進(jìn)高新技術(shù)和投資,提高開發(fā)區(qū)技術(shù)占有率,讓高新技術(shù)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)。

        [1]吳郁玲、曲福田:江蘇省開發(fā)區(qū)土地利用集約度的評(píng)價(jià)研究[J].長江流域資源與環(huán)境,2006,15(6).

        [2]龔仰軍、宋浩亮、陳歌:對(duì)我國開發(fā)區(qū)二次開發(fā)的思考[J].上海管理科學(xué),2006(1).

        [3]蔡運(yùn)龍:中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中的耕地問題[J].資源科學(xué),2000,22(3).

        [4]張曉平、陸大道:開發(fā)區(qū)土地開發(fā)的區(qū)域效應(yīng)及協(xié)同機(jī)制分析[J].資源科學(xué),2002,24(5).

        [5]龍花樓、蔡運(yùn)龍、萬軍:開發(fā)區(qū)土地利用的可持續(xù)性評(píng)價(jià)[J].地理學(xué)報(bào),2000,55(6).

        [6]馬海濤:經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究[D].江蘇大學(xué),2007.

        [7]鄭敏、李隴堂、王燕華:主成分分析法用于可持續(xù)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中的探討[J].商丘師范學(xué)院學(xué)報(bào),2009,25(6).

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        [9]曹銀貴、袁春、周偉等:基于主成分分析的全國建設(shè)用地集約度評(píng)價(jià)[J].生態(tài)環(huán)境,2008,17(4).

        [10]溫秀琴、汪應(yīng)宏、陳晨等:主成分分析法與熵值法結(jié)合用于土地節(jié)約利用評(píng)價(jià)[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2008,36(28).

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