李娜，馬延吉，李榮梅

（1.中國(guó)科學(xué)院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，吉林 長(zhǎng)春 130102；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049；3.中共德州市委黨校，山東 德州 253055）

0 引言

產(chǎn)業(yè)集聚是工業(yè)化過(guò)程中區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要特征。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和全球生產(chǎn)分工體系的演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展特征更為明顯［1－3］。近年來(lái)關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的研究主要集中在產(chǎn)業(yè)集聚的測(cè)度［4，5］、變化趨勢(shì)［6］、影響因素［7，8］、國(guó)家及區(qū)域間比較［9，10］等方面，多是從宏觀空間尺度揭示產(chǎn)業(yè)集聚的變化規(guī)律和形成機(jī)制，缺少微觀尺度層面產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象和成因的研究。研究產(chǎn)業(yè)集聚在不同空間尺度的集聚模式有利于深化對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的認(rèn)識(shí)，能夠更好地把握產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律，也能夠以實(shí)證方式充實(shí)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集聚的理論研究。

長(zhǎng)吉地區(qū)位于吉林省中部，是我國(guó)東北老工業(yè)基地的重要組成部分，也是吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，范圍包括長(zhǎng)春市和吉林市所轄全部縣（市）。國(guó)家實(shí)施振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來(lái)，長(zhǎng)吉地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切。為抓住機(jī)遇，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域振興，吉林省于2010年明確提出了長(zhǎng)吉一體化的目標(biāo)。在這一背景下，研究該區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚及其成因，一方面可以充實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚的微觀尺度研究，更好把握產(chǎn)業(yè)在較小地理區(qū)域特別是省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切區(qū)的集聚規(guī)律；另一方面這對(duì)于一體化發(fā)展導(dǎo)向下加快長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚、培育老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集聚也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文用區(qū)位基尼系數(shù)測(cè)度兩位數(shù)制造業(yè)在長(zhǎng)吉地區(qū)的地理集聚水平，公式如下：

式中：Gi為區(qū)位基尼系數(shù)，取值范圍為0～1；sij和sik為產(chǎn)業(yè)i在區(qū)縣j和k的就業(yè)比重；μ為產(chǎn)業(yè)在各區(qū)縣比重的平均值；n為區(qū)縣個(gè)數(shù)。產(chǎn)業(yè)在區(qū)縣間分布越均衡，Gi越接近0，反之，Gi越接近1。

在上述研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)理論，分析長(zhǎng)吉地區(qū)的區(qū)域特點(diǎn)對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚的影響；然后用回歸分析方法測(cè)度長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)特性對(duì)該區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的影響。在回歸分析部分，構(gòu)建了以下模型：

式中：Gi是因變量，Xi為區(qū)域產(chǎn)業(yè)特性影響因素，ε為誤差干擾項(xiàng)。

本文所用數(shù)據(jù)來(lái)源于2008年吉林省第二次經(jīng)濟(jì)普查年鑒、2009年、2010年吉林省、長(zhǎng)春市和吉林市的統(tǒng)計(jì)年鑒以及2007年吉林省投入產(chǎn)出表。

2 長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚格局與特征

2.1 產(chǎn)業(yè)集聚格局

圖1 2008年長(zhǎng)吉地區(qū)制造業(yè)就業(yè)分布Fig.1 The gross employment distribution of manufacturing industries at the county level in Changchun－Jilin area in 2008

用2008年長(zhǎng)吉地區(qū)各區(qū)縣制造業(yè)就業(yè)人口數(shù)，繪制了長(zhǎng)吉地區(qū)制造業(yè)就業(yè)分布圖（圖1）。該區(qū)制造業(yè)就業(yè)高度集中在區(qū)域中心城市長(zhǎng)春和吉林的市轄區(qū)，兩地集中了長(zhǎng)吉地區(qū)73%的制造業(yè)就業(yè)人口，呈現(xiàn)出明顯的集聚特征，與周邊地區(qū)相比，顯示出對(duì)就業(yè)人口的高吸納能力；兩集聚中心周邊，尤其是吉林市轄區(qū)周邊沒(méi)能形成與之相連的制造業(yè)就業(yè)的集中連片區(qū)，夾在兩地之間的九臺(tái)和永吉尤為明顯。總體看，與全國(guó)和其他內(nèi)部發(fā)展水平差異較大的區(qū)域相似［10，11］，長(zhǎng)吉地區(qū)制造業(yè)就業(yè)也高度集聚在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高、城市化水平高、交通等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)。

2.2 產(chǎn)業(yè)集聚測(cè)度結(jié)果與特征

長(zhǎng)吉地區(qū)兩位數(shù)制造業(yè)行業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)如表1，其中半數(shù)以上的制造業(yè)行業(yè)Gi＞0.5，說(shuō)明多數(shù)行業(yè)在該區(qū)有較高的集聚水平，呈集聚分布。其中集聚水平最高的行業(yè)（Gi＞0.75）有化學(xué)纖維制造業(yè)、煙草制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)。這也表明產(chǎn)業(yè)集聚是長(zhǎng)吉地區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要特征。

表1 2008年長(zhǎng)吉地區(qū)制造業(yè)行業(yè)區(qū)位基尼系數(shù)Table 1 The locational Gini coefficient of manufacturing industry in Changchun－Jilin area in 2008

產(chǎn)業(yè)集聚特征：1）區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯。以化學(xué)纖維制造業(yè)和交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)為代表，該區(qū)石化產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)業(yè)集聚水平高，兩行業(yè)Gi＞0.64。該特點(diǎn)與長(zhǎng)吉地區(qū)的老工業(yè)基地性質(zhì)有關(guān)，該區(qū)汽車和石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就已奠定，長(zhǎng)春和吉林也分別以“汽車城”和“石化城”著稱。2003年國(guó)家提出振興東北等老工業(yè)基地以來(lái)，該區(qū)又把改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的重要舉措，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)。為進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)，便于企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，該區(qū)的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)仍主要聚集在綠園區(qū)等靠近原第一汽車制造廠的長(zhǎng)春市轄區(qū)，石化產(chǎn)業(yè)也主要集聚在吉林市轄區(qū)。2）對(duì)資源依賴性強(qiáng)的行業(yè)在該區(qū)呈現(xiàn)出不同的集聚特點(diǎn)，依賴局地原料的行業(yè)集聚水平高，使用遍在原料的行業(yè)則較為分散。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等資金－資源密集型產(chǎn)業(yè)Gi達(dá)0.80，主要集聚在金、銅、鐵、鎳、鎢、鉬等金屬礦產(chǎn)資源（局地原料）豐富且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的磐石市；木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)Gi為0.54，主要集聚在原料較為豐富的蛟河市、樺甸市；而使用區(qū)域遍在原料的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)則較為分散，Gi＜0.50，在不少區(qū)縣都有布局。3）進(jìn)入門檻較高的資金－技術(shù)密集型行業(yè)主要集聚在該區(qū)市場(chǎng)需求高、經(jīng)濟(jì)水平高和具有高素質(zhì)勞動(dòng)力的區(qū)縣。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)主要集聚在南關(guān)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和豐滿區(qū)，文教體育用品制造業(yè)主要在寬城區(qū)、二道區(qū)和磐石市集聚，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)則主要集聚在長(zhǎng)春市轄區(qū)內(nèi)和吉林市的龍?zhí)秴^(qū)。4）勞動(dòng)密集型行業(yè)集聚水平不一。為平衡長(zhǎng)春市轄區(qū)輕重工業(yè)比重，特別是男女職工比例，對(duì)勞動(dòng)力需求量很大的紡織業(yè)、紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)等高度集聚在長(zhǎng)春市轄區(qū)；而其他勞動(dòng)密集型行業(yè)如非金屬礦物制品業(yè)等則分散在各區(qū)縣。

3 長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的原因分析

3.1 區(qū)域特征影響的理論分析

（1）區(qū)域發(fā)展階段。核心－邊緣理論認(rèn)為，在區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，區(qū)域空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“均衡－‘核心－邊緣’結(jié)構(gòu)－再均衡”的變化過(guò)程；相應(yīng)地，產(chǎn)業(yè)在空間上出現(xiàn)“分散－集聚－再分散”的布局變化。該理論能解釋該區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚格局。圖2是2000－2008年長(zhǎng)吉地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變，是按長(zhǎng)吉地區(qū)人均GDP的1.5倍、1.0倍、0.5倍把各縣市相對(duì)的劃分為發(fā)達(dá)區(qū)、次發(fā)達(dá)區(qū)、欠發(fā)達(dá)區(qū)和落后區(qū)。2000－2008年長(zhǎng)春和吉林的市轄區(qū)一直處于區(qū)域“核心”地位，而“邊緣”縣市的個(gè)數(shù)卻在增加，且落后區(qū)“邊緣”縣市在向區(qū)域外圍擴(kuò)展，而次發(fā)達(dá)區(qū)和欠發(fā)達(dá)區(qū)在向“核心”長(zhǎng)春市轄區(qū)靠近，這說(shuō)明長(zhǎng)吉地區(qū)仍處于極化主導(dǎo)階段，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)也主要在核心集聚。所以，區(qū)內(nèi)制造業(yè)就業(yè)人口仍主要集聚在長(zhǎng)春和吉林的市轄區(qū)（圖1）。從行業(yè)集聚特征看，與長(zhǎng)吉地區(qū)處于極化階段相對(duì)應(yīng)，半數(shù)以上行業(yè)在該區(qū)也有著較高的集聚水平，尤其是資金－技術(shù)密集型行業(yè)等只集聚在發(fā)展條件較好的市轄區(qū)。

圖2 2000－2008年長(zhǎng)吉地區(qū)經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變Fig.2 Evolution of economic spatial structure in Changchun－Jilin area during 2000－2008

（2）區(qū)域發(fā)展模式。路徑依賴?yán)碚搶?duì)區(qū)域發(fā)展軌跡有著強(qiáng)大的解釋力［12］。該理論認(rèn)為一種發(fā)展模式一旦在外部偶然因素的影響下被區(qū)域所采納，區(qū)域就會(huì)沿著既定的路徑發(fā)展下去，很難被其他發(fā)展模式替代。該理論可解釋該區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高集聚水平?！耙晃濉睍r(shí)期國(guó)家在該區(qū)大規(guī)模投資建設(shè)奠定了該區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，自此兩產(chǎn)業(yè)一直保持著明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。相應(yīng)地，汽車產(chǎn)業(yè)和石化產(chǎn)業(yè)仍集聚在區(qū)內(nèi)兩產(chǎn)業(yè)原發(fā)展地。

（3）區(qū)域資源條件。要素稟賦學(xué)說(shuō)認(rèn)為，一國(guó)或一個(gè)區(qū)域應(yīng)密集地使用自身豐富的要素生產(chǎn)商品以獲得比較優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)這些商品的產(chǎn)業(yè)在空間上的分散或集中往往由區(qū)域豐富要素地理分布的分散或集中所決定。該學(xué)說(shuō)可以解釋該區(qū)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等資金－資源密集型行業(yè)高集聚和食品制造業(yè)等使用遍在原料行業(yè)的廣分散。

3.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征影響因素分析

3.2.1 影響因素選擇與模型構(gòu)建 要素稟賦學(xué)說(shuō)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的分布狀況往往由區(qū)域資源的地理分布所決定。實(shí)證研究表明，自然資源、勞動(dòng)力等要素顯著影響我國(guó)制造業(yè)的空間分布［13，14］。本文用資源投入強(qiáng)度（resource）和勞動(dòng)力投入強(qiáng)度（lab）反映產(chǎn)業(yè)的要素投入強(qiáng)度。資源投入強(qiáng)度指農(nóng)業(yè)投入、礦產(chǎn)資源投入和非礦產(chǎn)資源投入在行業(yè)總投入中的比重，根據(jù)2007年吉林省投入產(chǎn)出表計(jì)算得到；勞動(dòng)力投入強(qiáng)度指某行業(yè)單位產(chǎn)值所需勞動(dòng)力與長(zhǎng)吉地區(qū)制造業(yè)整體單位產(chǎn)值所需勞動(dòng)力之比。

新貿(mào)易理論認(rèn)為，存在規(guī)模報(bào)酬遞增的行業(yè)中，生產(chǎn)者傾向于集中生產(chǎn)活動(dòng)，以降低生產(chǎn)成本［15，16］，實(shí)證研究表明，企業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)集聚呈正相關(guān)［17，18］。本文以企業(yè)的平均就業(yè)規(guī)模（size）度量行業(yè)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，預(yù)期回歸系數(shù)為正。馬歇爾認(rèn)為外部經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，包括中間投入、勞動(dòng)力共享及知識(shí)溢出，它們是產(chǎn)業(yè)集聚的重要影響因素［19］。本文用產(chǎn)業(yè)聯(lián)系（link）和知識(shí)溢出（ks）表征外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系用產(chǎn)業(yè)中間投入與總投入之比和中間使用與總產(chǎn)出之比加和求平均得到［20］。R＆D投入強(qiáng)度表征行業(yè)知識(shí)溢出，指某行業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比。預(yù)期二者的系數(shù)為正。

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，外商投資和國(guó)際貿(mào)易對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)地理分布的影響顯著［21］。實(shí)證研究表明，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚影響顯著［22，23］。本文用fdi和export反映地區(qū)某行業(yè)參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度，二者分別指某行業(yè)中外資占實(shí)收資本的比重（fdi）及行業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值（export）的比重，預(yù)期回歸系數(shù)為正。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，企業(yè)間對(duì)資源、市場(chǎng)和勞動(dòng)力等的競(jìng)爭(zhēng)加劇。地方政府出于保障稅收、財(cái)政收入、增加就業(yè)的需要，可能會(huì)采取措施保護(hù)本地企業(yè)，導(dǎo)致地方保護(hù)主義和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)類型趨同，從而引起產(chǎn)業(yè)在地區(qū)間的分散［24，25］。本文選取利稅率（tax，行業(yè)本年利稅總額占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重）和國(guó)有企業(yè)比重（state，行業(yè)中國(guó)有資本占實(shí)收資本的比重）反映地方保護(hù)的影響。預(yù)期兩項(xiàng)的回歸系數(shù)為負(fù)。

最后，國(guó)家或地區(qū)還會(huì)通過(guò)制定發(fā)展規(guī)劃等來(lái)確定某階段的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)而影響產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的分布格局。本文引入?yún)^(qū)域政策虛擬變量（industry）來(lái)度量行業(yè)受政策影響的狀況，若某行業(yè)是吉林省“十一五”規(guī)劃中提到的重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)則industry為1，否則為0。

以區(qū)位基尼系數(shù)作為因變量，測(cè)度上述因素對(duì)長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的影響。因Gi取值在0～1之間，所以先對(duì)其進(jìn)行對(duì)數(shù)變換，最終建立的模型如下：

式中：α為常數(shù)項(xiàng)，βi為各指標(biāo)的系數(shù)，ε為誤差干擾項(xiàng)。

3.2.2 結(jié)果分析 表2是回歸分析結(jié)果。由于變量size與ks、fdi與export、tax與state相關(guān)性較高，為避免共線性問(wèn)題，回歸分析時(shí)只取三組因素中的一個(gè)進(jìn)入模型；又因變量中只有size表征內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而ks和link項(xiàng)同表征外部經(jīng)濟(jì)，所以size和ks組只列size的回歸結(jié)果。本文也給出了只用長(zhǎng)吉地區(qū)數(shù)據(jù)計(jì)算的各因素，剔除用吉林省數(shù)據(jù)代替的因素的回歸結(jié)果。

表2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征影響因素回歸分析結(jié)果Table 2 Regression results of regional industrial attributes in Changchun－Jilin area

由表2可知，resource和lab系數(shù)多為負(fù)，但不顯著，說(shuō)明要素投入強(qiáng)度對(duì)長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚影響不明顯。size系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明企業(yè)規(guī)模越大的行業(yè)在長(zhǎng)吉地區(qū)空間分布越集中，內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)有利于該區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚。link系數(shù)為正，且在剔除吉林省替代因素組顯著為正，意味著產(chǎn)業(yè)聯(lián)系越緊密，相關(guān)行業(yè)在地理布局上越集聚，說(shuō)明外部經(jīng)濟(jì)對(duì)該區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚有促進(jìn)作用。fdi系數(shù)為負(fù)，不顯著；export系數(shù)為正，不顯著。說(shuō)明經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)長(zhǎng)吉地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用不明顯，這一結(jié)果和預(yù)期不符，與該區(qū)制造業(yè)整體參與經(jīng)濟(jì)全球化的程度不高有關(guān)。與預(yù)期及以往研究結(jié)果［25］不同的是，tax和state系數(shù)均顯著為正，這說(shuō)明受地方保護(hù)的行業(yè)在長(zhǎng)吉地區(qū)集聚水平高。這一結(jié)果一方面因該區(qū)是老工業(yè)基地，國(guó)有企業(yè)比重高，國(guó)有企業(yè)多屬規(guī)模大、效益好、利稅率高的產(chǎn)業(yè)，在該區(qū)又是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，故受地方扶持，在區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)區(qū)縣集聚發(fā)展；另一方面，也與本文所選的微觀研究尺度有關(guān)，對(duì)某一行業(yè)而言，在全國(guó)范圍內(nèi)布局分散，而在某一區(qū)域則可能會(huì)集中于某一區(qū)縣。industry系數(shù)顯著為正，說(shuō)明長(zhǎng)吉地區(qū)受吉林省政策支持的行業(yè)在空間上更為集聚，區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策有利于該區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚。這一結(jié)果與預(yù)期及以往研究結(jié)果［20］也不同，這與吉林省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向有關(guān)。吉林省重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)多為其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)吉地區(qū)是這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)，所以吉林省制定的產(chǎn)業(yè)政策會(huì)進(jìn)一步凸顯該區(qū)發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使得產(chǎn)業(yè)政策更有利于該區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚。

4 產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)化建議

（1）促進(jìn)汽車和石化產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化。汽車和石化產(chǎn)業(yè)在該區(qū)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地方和政策支持，產(chǎn)業(yè)集聚水平也高，但兩產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不夠，產(chǎn)業(yè)融合度不高。汽車產(chǎn)業(yè)鏈條涉及機(jī)械、石化等多個(gè)行業(yè)，化工材料能用于汽車的有橡膠、塑料、油品等9大類4 700多種［26］。“十二五”期間該區(qū)400萬(wàn)輛整車的產(chǎn)銷目標(biāo)也為兩大產(chǎn)業(yè)融合提供了巨大空間。所以應(yīng)積極培育汽車和石化產(chǎn)業(yè)間的“媒介”企業(yè)，鼓勵(lì)汽車化工用品企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩大產(chǎn)業(yè)銜接。以兩大產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，推進(jìn)長(zhǎng)吉一體化。

（2）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。該區(qū)豐富的金屬礦產(chǎn)資源和糧食資源為冶金工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展奠定了資源基礎(chǔ)。目前冶金工業(yè)集聚水平已較高，下一步的發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)依托磐石金屬工業(yè)園區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)與區(qū)內(nèi)機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點(diǎn)是整合優(yōu)勢(shì)企業(yè)、壯大龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

（3）提高產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放水平，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。該區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚主要受規(guī)模經(jīng)濟(jì)、地方扶持、產(chǎn)業(yè)政策的影響，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚作用不明顯。所以應(yīng)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，提高產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放水平，通過(guò)參與經(jīng)濟(jì)全球化，吸引戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)創(chuàng)新合作模式，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品出口，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以對(duì)外開放促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚。

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