巴世光,章建新
(天津職業(yè)大學(xué)a.機電工程與自動化學(xué)院;b.經(jīng)濟與管理學(xué)院,天津 300410)
貴州省是我國少數(shù)民族集聚的省份,在黔東南、黔南和黔西南三個民族自治州中共有17個民族自治縣、245個民族自治鄉(xiāng),少數(shù)民族人口數(shù)量均占50%以上。由于歷史和地理方面的原因,貴州少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展明顯落后于省內(nèi)漢族地區(qū),長期以來大多數(shù)經(jīng)濟指標(biāo)在西部欠發(fā)達地區(qū)中也處在落后的位置。截止到2011年的統(tǒng)計,少數(shù)民族地區(qū)電話普及率不到5%,村通電率為89.5%,通公路村為79.8%,水利工程和坡改梯工程都低于全省平均水平,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平在西部地區(qū)中排在末位。改革開放尤其是西部大開發(fā)以來,貴州少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得了顯著進步,GDP穩(wěn)步增長,具有區(qū)域和民族特點的產(chǎn)業(yè)體系初步形成,貴州民族地區(qū)已經(jīng)進入了歷史發(fā)展的最好時期。貴州省“三州”(黔東南州、黔西南州、黔南州)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況見表1。
表1 貴州少數(shù)民族自治州區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況表
為了加快貴州的經(jīng)濟發(fā)展,國務(wù)院于2012年2月頒布了國發(fā)2號文件,指出了貴州經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位和主要任務(wù)。在民族和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的層面,國發(fā)2號文件提出,在黔中帶動、黔北提升、兩翼跨越、協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下,充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟區(qū)輻射帶動作用,加快建設(shè)黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū),支持“三州”等民族地區(qū)跨越發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。同時,國發(fā)2號文件進一步明確提出貴州經(jīng)濟和社會發(fā)展應(yīng)堅持促進民族團結(jié)與進步,繁榮發(fā)展示范區(qū),支持民族地區(qū)加快發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會和諧進步的指導(dǎo)思想。國發(fā)2號文件的頒布一方面為貴州民族區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,同時也為民族地區(qū)高職教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了契機。貴州“三州”地區(qū)現(xiàn)各有一所民族高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展,高等職業(yè)教育已經(jīng)具有一定規(guī)模,辦學(xué)條件有了明顯改善,專業(yè)設(shè)置具有一定的民族區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特色,校企合作開發(fā)了精品課程,建設(shè)了穩(wěn)定的校內(nèi)外實訓(xùn)基地,校園民族文化特點突出。但是,從綜合實力看,貴州民族地區(qū)高等職業(yè)教育在全國仍處于較落后的狀態(tài),與貴州省相關(guān)院校相比也有一定差距,尤其是在以專業(yè)建設(shè)為龍頭的內(nèi)涵建設(shè)方面尚存在許多亟待解決的問題。高職教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展融合,與產(chǎn)業(yè)提升同步,是高職教育的本質(zhì)所在和理性回歸。貴州民族地區(qū)高職教育必須為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),與產(chǎn)業(yè)提升同步,應(yīng)當(dāng)在國發(fā)2號文件的指導(dǎo)下從戰(zhàn)略的視角進行科學(xué)定位和合理規(guī)劃,加快發(fā)展速度,為民族地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻。
貴州少數(shù)民族自治州共有高職院校5所,其中,每個州各一所民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院屬綜合性院校,另有電子信息職業(yè)學(xué)院和民族醫(yī)藥高等??茖W(xué)校各1所。3所綜合性民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院的前身為州原有的中等專業(yè)院校。其中包括國家級重點中專1所,省級重點中專3所。合并前,各中專校均有較長的辦學(xué)歷史。目前,3所民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院共設(shè)置71個高職專業(yè)。貴州民族高職院校情況及專業(yè)設(shè)置在各個專業(yè)大類中布點情況見表2、表3、表4。
表2 貴州民族地區(qū)民族高職學(xué)院情況表
表3 各大類專業(yè)布點情況表(一)
表4 各大類專業(yè)布點情況表(二)
從上表中可以看出,貴州省高職院校專業(yè)分布較集中,排在前五位的是財經(jīng)類、醫(yī)藥衛(wèi)生、計算機、農(nóng)林園藝和旅游。傳統(tǒng)專業(yè)在專業(yè)設(shè)置占多數(shù),約占專業(yè)布點數(shù)3/4以上。見表5。
表5 專業(yè)布點數(shù)前五位的專業(yè)情況
(1)專業(yè)建設(shè)具有一定基礎(chǔ)。
貴州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院的前身均是州屬中專,辦學(xué)歷史較長,有較好的專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ),有的專業(yè)民族和產(chǎn)業(yè)特點突出在省內(nèi)甚至全國具有一定的影響。民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立之后,延續(xù)了原中等專業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件,為貴州經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了高素質(zhì)技能型人才。從專業(yè)設(shè)置看,黔西南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的旅游、煙草栽培,黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的民族制藥、物流,黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的畜牧獸醫(yī)、苗侗藥物生產(chǎn)專業(yè)均具有區(qū)域民族產(chǎn)業(yè)特色。同時,經(jīng)過多年建設(shè)以上3所院校在精品課程、重點專業(yè)、教學(xué)團隊建設(shè)以及教科研方面均取得一定的成果。
(2)校企合作、共同育人的人才培養(yǎng)模式開始形成
貴州黔東南職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)合作建立校中廠,企業(yè)深度參與教學(xué)過程,從根本上解決了學(xué)生生產(chǎn)性實訓(xùn)和頂崗實習(xí)問題,同時對外經(jīng)營自主運轉(zhuǎn),具有造血功能。黔西南職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黔南職業(yè)技術(shù)學(xué)院面向產(chǎn)業(yè)與企業(yè)共建校內(nèi)外生產(chǎn)實訓(xùn)基地,較好地解決了學(xué)生實訓(xùn)教學(xué)和頂崗實習(xí),實習(xí)單位對合格畢業(yè)生優(yōu)先錄用。
(3)少數(shù)民族學(xué)生相對集中
貴州“三州”地區(qū)民族高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院少數(shù)民族學(xué)生十分集中,平均在70%以上。少數(shù)民族學(xué)生相對集中,一方面極大豐富了校園文化,民族文化與學(xué)校建設(shè)相互融合,使高職教育具有了豐富的民族特色,學(xué)生的學(xué)習(xí)和課余生活更加豐富多彩;另一方面,少數(shù)民族學(xué)生相對集中也對教師的教學(xué)活動、學(xué)生管理和素質(zhì)教育提出了新的要求。
(4)中職、高職合屬辦學(xué)
貴州“三州”地區(qū)民族高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院中均保留合并前的中等職業(yè)教育。在同一校區(qū)中同時舉辦兩個層次不同的職業(yè)教育,且開設(shè)的專業(yè)大致相同,辦學(xué)條件和教學(xué)設(shè)施共享,許多中職畢業(yè)生畢業(yè)后可較容易地升入高職有利于職業(yè)教育的集約化發(fā)展,有利于在中高職教育合理銜接基礎(chǔ)上構(gòu)建與國際接軌的職業(yè)教育體系。
(1)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)分布的關(guān)聯(lián)度不強
面對貴州民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐,高職院校的專業(yè)改革與建設(shè)尚處于滯后狀態(tài),多數(shù)專業(yè)設(shè)置在專業(yè)名稱、方向和培養(yǎng)目標(biāo)界定上并未體現(xiàn)民族區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特色,專業(yè)建設(shè)的總體情況與國發(fā)2號文件所描述的貴州民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的需要差距較大。面對貴州省“十二五”經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃中提出的“三州”地區(qū)重點發(fā)展裝備制造、資源開采與加工、旅游、特色輕工等產(chǎn)業(yè),相應(yīng)的職業(yè)教育鏈未完全形成,多數(shù)專業(yè)未按照產(chǎn)業(yè)鏈的特點形成專業(yè)群,產(chǎn)業(yè)鏈和職業(yè)教育鏈在人才供求的節(jié)點上處于不相對應(yīng)的狀態(tài);面對規(guī)劃中重點發(fā)展的能源、新材料、特色食品、特色輕工產(chǎn)業(yè),高職學(xué)院均未開設(shè)相應(yīng)專業(yè)。高職教育的專業(yè)開發(fā)與建設(shè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié),勢必影響高職教育的大發(fā)展和專業(yè)建設(shè)水平的提升。
(2)面向區(qū)域發(fā)展,專業(yè)設(shè)置未完全體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求
近幾年,隨著貴州民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要,各種緊缺人才的需求旺盛,但傳統(tǒng)專業(yè)改造和新專業(yè)設(shè)置步伐緩慢,人才培養(yǎng)的數(shù)量與質(zhì)量與各種緊缺人才需求脫節(jié),高職院校畢業(yè)生就業(yè)在貴州省尤其是“三州”地區(qū)的留存率不高。目前,在3所民族高職院校開設(shè)專業(yè)總數(shù)在前5位的專業(yè),大都是特色傳統(tǒng)專業(yè),如財經(jīng)、計算機應(yīng)用、護理等專業(yè),未進行改造和提升,有的專業(yè)設(shè)置主要是從生源、教師的專業(yè)方向和辦學(xué)效益的視角考慮,而未體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量的要求。
(3)面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,傳統(tǒng)專業(yè)改造與提升的力度不足
面對民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置重復(fù),培養(yǎng)目標(biāo)不清晰,專業(yè)定位不準(zhǔn),工作過程和職業(yè)崗位分析不清,3所院校共同開設(shè)的計算機應(yīng)用(網(wǎng)絡(luò))專業(yè)、會計專業(yè)、旅游專業(yè)等普遍存在上述問題。如會計專業(yè),面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中會計職業(yè)崗位所呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、多元化、集成化和國際化,以及物流專業(yè)在物流業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)對接和融合的基礎(chǔ)上所體現(xiàn)一體化、現(xiàn)代化、集成化的特征并未體現(xiàn),相關(guān)院校的人才培養(yǎng)方案內(nèi)容簡單、粗糙,課程體系的職業(yè)性不明顯,導(dǎo)致高職院校在專業(yè)建設(shè)方面明顯處于滯后狀態(tài)。
(4)校企共同育人模式尚未形成,專業(yè)建設(shè)集約化效應(yīng)有待進一步提升
3所民族高職學(xué)院校企合作仍停留在較淺的層面,企業(yè)的積極性大都體現(xiàn)在“用工”需求,政府政策的支持力度不夠,多數(shù)企業(yè)對校企合作共同育人缺少主動性。由政府出面搭建平臺組建的職教集團組織松散,校企合作效果不顯著。為數(shù)眾多的專業(yè)沒有穩(wěn)定的校外實訓(xùn)基地,企業(yè)專家尚未真正深度參與專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。此外,專業(yè)設(shè)置的集約化程度低,傳統(tǒng)專業(yè)數(shù)量多且處于分散和重復(fù)設(shè)置的狀態(tài),導(dǎo)致了職業(yè)教育資源不能按照集約化發(fā)展的要求進行優(yōu)化配置,辦學(xué)條件差,影響了專業(yè)建設(shè)水平的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
(5)高等職業(yè)教育投入不足辦學(xué)條件有待進一步改善
多年來,貴州高職教育的辦學(xué)條件在全國處于較低水平,學(xué)費收入生均2600元左右,中央財政支持的資金項目有限。雖然經(jīng)過資產(chǎn)置換使高職院校的校舍、貴州民族高職學(xué)院的生均教學(xué)面積以及相應(yīng)的辦學(xué)條件有了一定改善,但歷史欠賬較多,教職工收入偏低,教學(xué)儀器設(shè)備落后,辦學(xué)條件和國內(nèi)同類院校相比較差距較大。加之,貴州民族高等職業(yè)教育相對封閉,多數(shù)教師與國內(nèi)同類院校的校際交流較少,專業(yè)建設(shè)和課程改革的信息不通暢,教科研水平較低,教師掌握現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理念相對滯后,高級別的教科研成果較少,影響了專業(yè)建設(shè)和課程改革的進程。
(6)政府主導(dǎo)下的統(tǒng)籌規(guī)劃有待加強
目前,我國各地高等職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置方面,在一定程度上體現(xiàn)著行政管理的痕跡。絕大多數(shù)專業(yè)是按國家專業(yè)分類目錄設(shè)置,近三年,貴州省未新增目錄外專業(yè)。對此,面對民族區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,政府教育主管部門在專業(yè)設(shè)置方面存在著缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理導(dǎo)向和定期評估,使得專業(yè)設(shè)置在一定程度上存在盲目性。同時,專業(yè)的淘汰機制也未完全形成。
高職專業(yè)設(shè)置必須體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需求,在專業(yè)設(shè)置、布局、改造和提升方面必須體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征,圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈打造職業(yè)教育鏈。根據(jù)國發(fā)2號文件、貴州省和各民族自治州“十二五”經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃要求,貴州“三州”地區(qū)的經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:重點發(fā)展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族醫(yī)藥和農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè),打造具有國際影響的原生態(tài)民族旅游文化區(qū)。對此,“三州”地區(qū)高職專業(yè)在布局和建設(shè)方面應(yīng)充分體現(xiàn)這一指導(dǎo)思想,立足于對接區(qū)域的重點產(chǎn)業(yè),有關(guān)職業(yè)教育主管部門和高職院校應(yīng)從戰(zhàn)略的高度做好專業(yè)布局,切實提高辦學(xué)質(zhì)量。面對第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)專業(yè)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的特征構(gòu)建職業(yè)教育鏈,形成專業(yè)群;面對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,相關(guān)專業(yè)應(yīng)著眼于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈和未來城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要進行改造和提升,科學(xué)地進行專業(yè)定位,確定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系,充分體現(xiàn)高職教育為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
縱觀世界發(fā)達國家和地區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)狀,盡管專業(yè)設(shè)置在主導(dǎo)方面,政府、院校、行業(yè)企業(yè)等所處的地位不同,但專業(yè)設(shè)置的規(guī)則、邏輯起點和流程是一致的。在專業(yè)設(shè)置中應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校圍著市場轉(zhuǎn),專業(yè)圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn),人才培養(yǎng)圍著需求轉(zhuǎn)的原則;傳統(tǒng)專業(yè)改造和新專業(yè)設(shè)置中不能帶有盲目性和隨意性。按照國發(fā)2號文件和貴州省以及各民族自治州“十二五”規(guī)劃的精神,貴州民族地區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景已經(jīng)非常清晰,面對隨之產(chǎn)生的高技能人才需求,各院校應(yīng)在認(rèn)真進行專業(yè)設(shè)置的背景環(huán)境分析基礎(chǔ)上,按照民族區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行人才需求調(diào)研,進行工作過程和職業(yè)崗位分析,按照行動導(dǎo)向的理念和方法構(gòu)建課程體系,使貴州民族高職教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展合拍、同步。
實踐證明,高等職業(yè)教育在發(fā)展過程中必須由數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。按照集團化、聯(lián)盟化的辦學(xué)思路進行新專業(yè)設(shè)置和傳統(tǒng)專業(yè)改造,能夠較好地實現(xiàn)專業(yè)建設(shè)中的產(chǎn)教結(jié)合和校企合作。貴州民族職業(yè)教育應(yīng)充分利用區(qū)域和行業(yè)優(yōu)勢,通過組建職教集團實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合和校企合作,應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上進一步完善職教集團的體制和運行機制,真正體現(xiàn)集團化辦學(xué)功能。各院校應(yīng)瞄準(zhǔn)民族地區(qū)各重點產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展,立足于專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的融合,構(gòu)建裝備制造、特色輕工、建筑材料、化工、民族醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等專業(yè)群,在校企合作基礎(chǔ)上打造專業(yè)平臺,使專業(yè)設(shè)置與建設(shè)呈現(xiàn)集群式、集約化發(fā)展。
首先,切實加強校企合作。貴州民族高職教育在校企合作方面有一定的基礎(chǔ),也取得了相應(yīng)的成果和經(jīng)驗,對此,有關(guān)部門和各院校應(yīng)注重總結(jié)、相互借鑒、提升自身。各民族高職院校應(yīng)充分利用區(qū)域和行業(yè)地方主管的優(yōu)勢,使行業(yè)企業(yè)深度參與人才培養(yǎng)過程,瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)明確各自的主打?qū)I(yè),以優(yōu)勢和特色專業(yè)與行業(yè)企業(yè)進行全面合作,在構(gòu)建校企互利雙贏的體制和運行機制方面進行探索和創(chuàng)新,逐漸使校企合作從單一的“用工”向合作育人發(fā)展。
其次,盡快提升專業(yè)建設(shè)水平。各院校應(yīng)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代職教理念和方法,結(jié)合實際從不同的角度提升專業(yè)建設(shè)水平。舉辦各類教師培訓(xùn),鼓勵教師參加全國性高水平學(xué)術(shù)會議和各類高水平、高級別教科研項目,切實樹立現(xiàn)代職業(yè)教育理念,科學(xué)制訂行動導(dǎo)向的專業(yè)人才培養(yǎng)方案,構(gòu)建學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系,按照職業(yè)教育的教學(xué)方法實施教學(xué)過程,使貴州民族高職專業(yè)建設(shè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
再次,逐漸打造一批品牌專業(yè),形成核心優(yōu)勢。貴州民族高職院校應(yīng)根據(jù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,本著“有所為,有所不為”的思想,集聚優(yōu)勢教育資源,在產(chǎn)業(yè)鏈做長、做粗的同時,將相應(yīng)的專業(yè)做大做強,主動將專業(yè)建設(shè)和提升與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合,重點支持一批優(yōu)勢專業(yè)和特色專業(yè),對與民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的部分傳統(tǒng)專業(yè)經(jīng)認(rèn)真評價后應(yīng)逐漸淘汰。
最后,逐步改善辦學(xué)條件。在專業(yè)建設(shè)方面應(yīng)本著確保重點、兼顧其他的原則,對重點專業(yè)優(yōu)先支持,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定的教學(xué)團隊和滿足教學(xué)要求的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地,使民族高職院校專業(yè)的產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),在國家教育行政體制下,高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置延續(xù)了學(xué)科性的痕跡,其按大類進行計劃管理的模式不能充分體現(xiàn)高等職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)教融合、校企一體化辦學(xué)的需要。但是,借鑒世界職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)驗,專業(yè)設(shè)置如果完全離開了政府,將會出現(xiàn)供需脫節(jié)和嚴(yán)重的信息不對稱,對此,應(yīng)參照世界職業(yè)教育先進國家和地區(qū)的做法,強化政府教育主管部門的職能,做好專業(yè)設(shè)置方面的統(tǒng)籌規(guī)劃,定期進行信息發(fā)布,科學(xué)進行專業(yè)評估,加強對專業(yè)建設(shè)進行調(diào)控、引導(dǎo),使民族高職院校專業(yè)建設(shè)水平得到盡快提升。
[1]趙家君.地方高等職業(yè)教育專業(yè)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整研究——以貴州省為例[J].職業(yè)技術(shù)教育,2010,(16):19-23.
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