劉立群

（中國人民銀行東寧縣支行，黑龍江 牡丹江157299）

黑龍江出產(chǎn)的黑木耳由于受生長習(xí)性和氣候等自然條件影響，其品質(zhì)極為優(yōu)良，其中尤以東寧縣的黑木耳為最佳。綏陽鎮(zhèn)作為東寧縣黑木耳的主產(chǎn)區(qū)，生產(chǎn)的木耳具有“朵大、肉厚、口感好”等特點，以其獨有的品質(zhì)頗受到廣大消費者的喜愛。近幾年，東寧縣黑木耳的生產(chǎn)和銷售勢頭逐年上升，已成為縣域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，東寧縣——“全國黑木耳第一縣”的美譽聞名遐爾。

一、黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以黑木耳大市場為平臺，構(gòu)建黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性網(wǎng)絡(luò)基地

東寧縣綏陽鎮(zhèn)黑木耳大市場始建于2001年，總投資2600萬元，占地6萬平方米，2002年7月正式投入運營。市場由加工區(qū)、交易區(qū)、倉儲區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)四大部分組成，以批發(fā)銷售黑木耳為主，是國家農(nóng)業(yè)部定點市場、中國食用菌協(xié)會常務(wù)理事單位、省級產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、省級重合同守信用企業(yè)、省級標(biāo)準(zhǔn)化市場和文明誠信市場。目前，市場建設(shè)規(guī)模不斷擴大，交易能力逐年提高，配套功能日臻完善。每天在市場從事交易活動的人員達(dá)到2000人左右，不僅當(dāng)?shù)啬径谑袌鲣N售，包括本省的伊春、尚志、加格達(dá)奇等地以及吉林、遼寧、內(nèi)蒙古等省的大部分木耳都經(jīng)由該市場銷往全國各地，東寧綏陽黑木耳大市場已成為全國最大的黑木耳集散地和銷售中心。

（二）黑木耳生產(chǎn)和銷售規(guī)模近年來呈迅猛發(fā)展態(tài)勢

自2006年起，東寧縣黑木耳產(chǎn)量首破萬噸，2006年至2011年六年間，黑木耳產(chǎn)量逐年上升，2010年，黑木耳產(chǎn)量占全省和全國的比例分別達(dá)到40%和20%；2011年，黑木耳產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%以上，超過黑木耳第二主產(chǎn)大省吉林全省產(chǎn)量；交易量從1000多萬公斤發(fā)展到現(xiàn)在的超億公斤，占到了全國的三分之一，且連續(xù)多年位居全國第一，因此得到了中國食用菌協(xié)會的電賀嘉勉。目前，東寧縣102個行政村全部開展了車燈木耳生產(chǎn)，黑木耳銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋了除西藏以外的國內(nèi)所有省份，并遠(yuǎn)銷至日、韓、東南亞及俄羅斯、烏克蘭等國家和地區(qū)。

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（三）農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展進(jìn)一步拓寬了黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

從2007年東寧縣成立第一家食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社至今，東寧縣從事黑木耳產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已發(fā)展到40家，占縣內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社總量的三分之一。專業(yè)合作社的成立，統(tǒng)一了菌種生產(chǎn)，建立了木耳菌包生產(chǎn)線，過去農(nóng)民自己生產(chǎn)幾萬袋木耳菌要一個月時間，如今菌包廠只用三、四天就能生產(chǎn)完成；并引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，實行科學(xué)管理，降低了生產(chǎn)成本。專業(yè)合作社不但為農(nóng)民節(jié)省了資金，而且將農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，改變了過去一家一戶小作坊式的生產(chǎn)方式，保證了木耳生產(chǎn)質(zhì)量，同時拓寬了農(nóng)民增收渠道，為黑木耳產(chǎn)業(yè)的提檔升級探索出了一條新路。

二、金融支持為黑木耳產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶來了春天

（一）央行貨幣政策引導(dǎo)為黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“強心劑”

近年來，人民銀行相繼出臺了一系列支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大涉農(nóng)信貸投入，促使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得信貸支持的覆蓋面迅速拓展，黑木耳產(chǎn)業(yè)作為東寧縣“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也成為金融機構(gòu)重點支持的行業(yè)。目前，東寧縣4家涉農(nóng)金融機構(gòu)（農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行）分別投放了黑木耳貸款，支持了東寧縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個行政村近2萬戶木耳種植戶和木耳收購戶從事黑木耳的生產(chǎn)、加工及銷售。2009年～2012年5月份，全縣涉農(nóng)金融機構(gòu)累計投放黑木耳貸款分別為5億元、6.8億元、10.2億元、3.5億元，占當(dāng)年農(nóng)戶貸款的56.8%、44.3%、62.4%、39.8%，占各項貸款累放額的18.8%、21.1%、27.1%、19.7%，發(fā)展迅猛。

（二）大膽嘗試，進(jìn)一步創(chuàng)新金融支持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

為進(jìn)一步破解農(nóng)戶貸款瓶頸，人行東寧縣支行積極爭取地方政府支持，在東寧鎮(zhèn)政府的通力配合下設(shè)計實施了農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)貸款投放模式，即“縣政府組織部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村級組織+農(nóng)戶”的信用聯(lián)保融資新模式。該模式以東寧潤生村鎮(zhèn)銀行信貸產(chǎn)品“農(nóng)易貸”為依托，采取了擔(dān)保公司提供擔(dān)保，同時加入了保險合同與農(nóng)產(chǎn)品采購訂單，最終形成了“農(nóng)戶（個體工商戶）＋銀行＋政府＋擔(dān)保公司＋保險公司＋訂單”的信貸產(chǎn)品模式，是對農(nóng)村信貸產(chǎn)品的一次創(chuàng)新，對支持“三農(nóng)”做出了有益嘗試，形成了“以用促貸”的良性循環(huán)格局，得到地方政府和創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶（個體工商戶）的極大歡迎，并取得顯著成效。2011年，僅東寧潤生村鎮(zhèn)銀行一家金融機構(gòu)累計投放黑木耳貸款的額度就達(dá)到4億元，占當(dāng)年全部金融機構(gòu)黑木耳貸款累放額的39.2%。

三、金融支持逐年加大，黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效喜人

（一）“黑色經(jīng)濟(jì)”促進(jìn)農(nóng)民增收，成為東寧縣農(nóng)民及下崗工人發(fā)家致富的當(dāng)家產(chǎn)業(yè)

東寧黑木耳產(chǎn)業(yè)因其迅猛的發(fā)展勢頭被形象的稱為“黑色經(jīng)濟(jì)”，在“黑色經(jīng)濟(jì)”的帶動下，農(nóng)民一年比一年富裕起來。2006年至2011年這六年間，東寧縣農(nóng)民人均純收入逐年遞增，2009年，東寧縣成為全省首個農(nóng)民人均純收入萬元縣，2011年，僅黑木耳一項農(nóng)民人均純收入就超萬元。

（二）“黑色經(jīng)濟(jì)”的迅速崛起有力促進(jìn)了農(nóng)副產(chǎn)品加工等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展

為做大做強“黑色經(jīng)濟(jì)”，東寧縣還著力引進(jìn)黑木耳精深加工企業(yè)，目前，全縣具有一定生產(chǎn)能力的黑木耳加工企業(yè)已發(fā)展到32家，加工制造了黑木耳風(fēng)味糖果、掛面、壓縮塊等三大系列52個品種，品牌發(fā)展到41個，著名商標(biāo)、知名商標(biāo)各2個，年創(chuàng)產(chǎn)值億元以上。

（三）著眼長遠(yuǎn)，加強協(xié)作，黑木耳生產(chǎn)領(lǐng)先全國

為提高黑木耳產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，東寧縣與全國20多家科研院所建立了協(xié)作關(guān)系，并與黑龍江大學(xué)合作成立了食用菌研究所，與此同時，堅持“從實踐中來、到實踐中去”的技術(shù)研發(fā)和推廣模式，培養(yǎng)了一大批黑木耳栽培鄉(xiāng)土人才；他們獨創(chuàng)了袋料生產(chǎn)、春耳秋管等25項新技術(shù)，創(chuàng)新了棚室掛袋栽培模式，發(fā)明革新了多功能刺孔機等19種設(shè)施器械，培育了德金、金元寶等11個優(yōu)質(zhì)菌種。制定完善的《黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和綠色生產(chǎn)規(guī)程》在全國許多地方被推廣、應(yīng)用，東寧黑木耳產(chǎn)業(yè)真正走上了“質(zhì)量效益型”的發(fā)展之路。

（四）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，效果明顯

黑木耳大市場的建設(shè)和運營，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。以運輸、倉儲、包裝、飲食等服務(wù)行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，成為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點；農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)潛力被充分挖掘，每年的黑木耳產(chǎn)業(yè)相關(guān)就業(yè)人員可達(dá)到近萬人，農(nóng)民的非農(nóng)收入不斷增加，在提高農(nóng)村生活水平、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的同時，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

四、黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及金融支持存在的問題

（一）交易模式依然處于原始階段，沒有形成“訂單交易”

目前，東寧的黑木耳交易方式主要是：綏陽黑木耳大市場內(nèi)的經(jīng)銷商作為中間環(huán)節(jié)，將耳農(nóng)手中的木耳集中起來后再銷往全國各地，經(jīng)銷商負(fù)責(zé)對全國各地的客商提供倉儲、運輸?shù)确?wù)；經(jīng)銷商與客商之間沒有形成相對固定的銷售鏈條，交易量完全由市場供求來確定，沒有形成訂單經(jīng)濟(jì)。原因一是黑木耳的品種較雜，大致有40余種，不易形成規(guī)模，無法下訂單；二是因為黑木耳需求不是很穩(wěn)定，時多時少，致使木耳價格不易確定，影響訂單簽發(fā)；三是目前黑木耳產(chǎn)業(yè)競爭越發(fā)激烈，黑龍江省除綏陽黑木耳大市場外，在伊春、穆棱還有兩處，木耳交易完全是“買方市場”狀態(tài)，不能產(chǎn)生訂單。

（二）信貸規(guī)模的擴張與金融風(fēng)險仍存在矛盾

在金融機構(gòu)投放的黑木耳貸款中，大部分都是對農(nóng)戶及個體工商戶投放的零星小額貸款，近兩年，金融機構(gòu)通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和完善服務(wù)手段等方式不斷加強信貸服務(wù)，加大信貸支持力度，金融服務(wù)的功能有很大改善；同時，隨著金融機構(gòu)競爭的不斷加強，客戶對貸款的選擇余地更多，他們可以選擇適合自己需要的信貸產(chǎn)品，貸款需求得到了更好地滿足，但是在市場激烈競爭的背后，隱藏的信貸風(fēng)險更容易被忽視，金融部門應(yīng)引起足夠的重視。

五、壯大木耳產(chǎn)業(yè)、提升金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

（一）更新技術(shù)，打造優(yōu)質(zhì)品牌是黑木耳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力保障

增加必要的設(shè)備投入，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)、種植和栽培技術(shù)，完善黑木耳生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，使黑木耳向深加工、精加工方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值，努力形成“賣方市場”，爭取訂單交易；提倡林冠下擺放種植，有效利用林區(qū)特有的自然生態(tài)環(huán)境生產(chǎn)綠色無污染的原生態(tài)黑木耳。

（二）政策扶持、加強引導(dǎo)是黑木耳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

一是加大對黑木耳產(chǎn)業(yè)的扶持力度，采取“走出去，請進(jìn)來”的模式，定期舉辦各種形式的培訓(xùn)班、交流會，推廣應(yīng)用新菌種、新配方、制菌育菌新工藝；二是充分發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品營銷協(xié)會、中介組織和銷售網(wǎng)絡(luò)作用，不斷壯大黑木耳營銷隊伍，在大中城市設(shè)立我縣黑木耳營銷窗口，開辟縣外、省外市場，同時要充分利用我縣對俄口岸的優(yōu)勢，積極拓展國外黑木耳市場空間；三是充分發(fā)揮協(xié)會、多種經(jīng)營服務(wù)公司和本土經(jīng)紀(jì)人的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體加大宣傳力度，多渠道建立信息網(wǎng)點，收集市場信息，及時反饋、加強引導(dǎo)種植戶根據(jù)市場需求規(guī)劃種植、科學(xué)種植，確保增產(chǎn)增收。

（三）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，進(jìn)一步加強信貸服務(wù)

把資金扶持重點與產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點相結(jié)合，多方協(xié)調(diào)金融機構(gòu)給予種植戶多種形式的貸款支持。一是創(chuàng)新信貸管理機制，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金使用的規(guī)律，適當(dāng)簡化貸款審批程序，增加小額貸款額度，延長貸款期限，滿足“三農(nóng)”多樣化的資金需求；二是創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，金融機構(gòu)要密切關(guān)注黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，適時研究開展農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)質(zhì)押、房產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款等信貸產(chǎn)品，拓展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)；三是拓展服務(wù)領(lǐng)域，作為涉農(nóng)金融機構(gòu)中商業(yè)性最強、實力最雄厚的金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)手段，擴大服務(wù)范圍，積極參與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等項目建設(shè)，增加對農(nóng)戶的信貸投入；農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，拓展金融服務(wù)的廣度，大力推廣代收、代付、投資、理財?shù)戎虚g業(yè)務(wù)，讓現(xiàn)代金融走進(jìn)廣大農(nóng)村，讓更多耳農(nóng)享受到現(xiàn)代金融服務(wù)的便利；郵政儲蓄銀行和村鎮(zhèn)銀行要加強對員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善金融服務(wù)手段，擴大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍，加大對“三農(nóng)”的支持力度；四是進(jìn)一步強化風(fēng)險控制，嚴(yán)把貸款質(zhì)量關(guān)，切勿出現(xiàn)因重服務(wù)輕管理而產(chǎn)生新的不良資產(chǎn)，同時要加強征信管理，充分利用征信服務(wù)手段切實維護(hù)金融機構(gòu)合法權(quán)益。