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        新形勢(shì)下構(gòu)建“大檔案”工作格局的思考

        2013-08-07 07:08:44宗金林揚(yáng)州市檔案局江蘇揚(yáng)州225002
        檔案與建設(shè) 2013年12期
        關(guān)鍵詞:揚(yáng)州市揚(yáng)州檔案館

        宗金林(揚(yáng)州市檔案局,江蘇揚(yáng)州,225002)

        “大檔案”是與大經(jīng)濟(jì)、大科技、大文化相適應(yīng)的新名詞,主要表現(xiàn)為檔案工作的社會(huì)化、多元化、開(kāi)放性和先進(jìn)性,是檔案部門(mén)履行“為黨管檔,為國(guó)守史,為民服務(wù)”的重要手段。新時(shí)期,構(gòu)建“大檔案”工作格局對(duì)于檔案部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神具有重要意義。在此,筆者結(jié)合工作實(shí)踐淺談新時(shí)期構(gòu)建“大檔案”工作格局問(wèn)題。

        一、構(gòu)建“大檔案”需要我們牢固樹(shù)立大局意識(shí),深化“為黨管檔”的內(nèi)涵和外延

        一是樹(shù)立為中心服務(wù)的全局觀念。組織全市各級(jí)各類(lèi)檔案部門(mén)負(fù)責(zé)人參觀儀征市的重大建設(shè)項(xiàng)目、邗江區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心、江都經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等,引導(dǎo)檔案工作者拓寬視角,把檔案工作放到大環(huán)境中去思考、去謀劃、去創(chuàng)新;引導(dǎo)全市檔案部門(mén)在檔案資源建設(shè)、檔案信息化建設(shè)、新農(nóng)村檔案工作等方面加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、形成合力,共同構(gòu)建全市“大檔案”格局。

        二是開(kāi)展系列檔案主題活動(dòng)。努力做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里,檔案服務(wù)就延伸到哪里。與市農(nóng)工辦聯(lián)合開(kāi)展“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案服務(wù)年”活動(dòng),計(jì)劃到2017年,推進(jìn)全市76個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一千多個(gè)行政村檔案工作全部達(dá)到規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)。與市發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合建立“重大項(xiàng)目建設(shè)檔案”,與市文明辦聯(lián)合建立“創(chuàng)建全國(guó)文明城市檔案”,與市申遺辦共同創(chuàng)建申遺檔案中心。

        2013年3月22日,全市“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作服務(wù)年”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)在邗江區(qū)西湖鎮(zhèn)金槐村召開(kāi)

        三是加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)。制定了《揚(yáng)州市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》,加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域檔案,特別是加大事關(guān)國(guó)計(jì)、涉及民生的檔案接收力度,有重點(diǎn)地接收有影響的學(xué)校、醫(yī)院、科研單位等檔案進(jìn)館。著力加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)撤并、行政區(qū)劃調(diào)整、直屬企事業(yè)單位改轉(zhuǎn)制中的檔案指導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保檔案資料安全完整。加大婚姻、知青、土地房產(chǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助、最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等專(zhuān)門(mén)檔案資源信息整合力度,初步建立起覆蓋社會(huì)各界的檔案資源體系。

        四是提高依法治檔管檔水平。以《檔案法》《江蘇省檔案管理?xiàng)l例》《揚(yáng)州市重大活動(dòng)檔案管理暫行辦法》等法律法規(guī)為依據(jù),在全市開(kāi)展“依法治檔深化年“活動(dòng)。對(duì)全市撤并、區(qū)劃調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案歸屬與流向及全市民生檔案等專(zhuān)項(xiàng)檔案工作開(kāi)展執(zhí)法檢查;對(duì)115家市直單位重大活動(dòng)檔案資料進(jìn)行檢查、指導(dǎo);與市有關(guān)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定〉的通知》,并組成聯(lián)合檢查組,對(duì)6個(gè)縣(市、區(qū))和市直部分單位學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《規(guī)定》相關(guān)情況,進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查;完成以市委辦名義印發(fā)的待清理黨內(nèi)規(guī)范性文件的目錄篩選和報(bào)送工作。

        二、構(gòu)建“大檔案”需要我們牢固樹(shù)立存史資政的大文化意識(shí),深化“為國(guó)守史”的內(nèi)涵和外延

        一是增強(qiáng)“存史”功能。把本地區(qū)重大活動(dòng)、重大事件,如煙花三月旅游經(jīng)貿(mào)節(jié)、揚(yáng)州世界運(yùn)河名城博覽會(huì)的檔案收集進(jìn)館。有重點(diǎn)地征集有關(guān)本地區(qū)歷史文化和具有地方特色的檔案史料,形成“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及傳承人檔案”、“院士檔案”等專(zhuān)題。主動(dòng)融入長(zhǎng)三角和寧鎮(zhèn)揚(yáng)都市圈,赴上海市檔案館、中國(guó)第二歷史檔案館征集有關(guān)民國(guó)揚(yáng)州的檔案資料10萬(wàn)余頁(yè),填補(bǔ)了民國(guó)揚(yáng)州檔案的空白。與此同時(shí),加大對(duì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)和重要影響的名人檔案的征集力度,建立“名人檔案庫(kù)”。

        二是提供“資政”服務(wù)。深入挖掘館藏檔案資源,推進(jìn)檔案館向“智庫(kù)”邁進(jìn),把“死檔案”變成“活資源”。編輯了《以民為本,建設(shè)幸福揚(yáng)州——2010年揚(yáng)州市委、市政府為民辦實(shí)事紀(jì)實(shí)》《揚(yáng)州市委、市政府2002—2011年一號(hào)文件匯編》《揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紀(jì)略(2008~2012.5)》,在市第六次黨代會(huì)、市人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間作為會(huì)議資料贈(zèng)送給全體參會(huì)人員。努力打造精品年鑒,《揚(yáng)州年鑒》多次獲得國(guó)家、省級(jí)年鑒評(píng)選特等獎(jiǎng)。利用館藏檔案史料,舉辦和參與舉辦了“揚(yáng)州好人展”、“張愛(ài)萍將軍在邗江方巷社教蹲點(diǎn)圖片展”、“科學(xué)發(fā)展輝煌五年”大型圖片展等展覽。在即將全部竣工的市檔案新館,開(kāi)辟出以“中國(guó)共產(chǎn)黨在揚(yáng)州”為主題的展覽陳列廳,讓市民群眾了解和感受中國(guó)共產(chǎn)黨在揚(yáng)州政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中留下的時(shí)代印跡和豐功偉績(jī)。

        三是打造“文化”名片。充分利用豐富的館藏優(yōu)勢(shì),與揚(yáng)州晚報(bào)合作推出150期“歷史上的今天”,在揚(yáng)州晚報(bào)推出“揚(yáng)州檔案”欄目,已刊載五十多篇文章。集全市各級(jí)各類(lèi)檔案精華編纂而成的《江蘇省明清以來(lái)檔案精品選揚(yáng)州卷》,被列入全省首批出版計(jì)劃,即將出版。《清宮揚(yáng)州御檔》連續(xù)獲得國(guó)家、省、市大獎(jiǎng),解讀工作取得初步成效,即將出版解讀文集。啟動(dòng)舊志整理工作,影印出版線裝本《嘉靖惟揚(yáng)志》,正在整理點(diǎn)校清嘉慶《重修揚(yáng)州府志》。出版發(fā)行《揚(yáng)州人》(六冊(cè))、《揚(yáng)州印跡》(三冊(cè))、《民國(guó)揚(yáng)州舊事》、《民國(guó)揚(yáng)州風(fēng)情》以及《揚(yáng)州史志》等體現(xiàn)揚(yáng)州歷史特色的系列文化書(shū)刊。

        2011年1月7日,揚(yáng)州市檔案方志工作會(huì)議代表參觀儀征金陵船舶公司等重大建設(shè)項(xiàng)目

        三、構(gòu)建“大檔案”需要我們牢固樹(shù)立宗旨意識(shí),深化“為民服務(wù)”的內(nèi)涵和外延

        一是完善為民服務(wù)的機(jī)制。將檔案服務(wù)的領(lǐng)域從側(cè)重機(jī)關(guān)團(tuán)體向更多企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織,特別是涉及民生或具有典型意義的重點(diǎn)骨干單位拓展延伸,形成資源優(yōu)勢(shì),并將通過(guò)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用整合服務(wù)平臺(tái),進(jìn)一步提高民生檔案信息的共享、檢索和利用水平。2011年,初步建成市數(shù)字檔案館,最大限度地實(shí)現(xiàn)各類(lèi)檔案資源的“無(wú)障礙”、“全天候”服務(wù)。目前,正加快推進(jìn)市數(shù)字檔案館二期項(xiàng)目建設(shè),通過(guò)三年多的努力,最終將實(shí)現(xiàn)為政府與社會(huì)公眾提供分層次、多渠道、全方位的檔案信息資源共享、利用和服務(wù),切實(shí)提升政府公共服務(wù)能力和社會(huì)民生幸福指數(shù)。

        二是提升查檔利用服務(wù)水平。取消各項(xiàng)檔案利用收費(fèi),真正做到了服務(wù)零投訴、查檔零收費(fèi)、溝通零距離。在新館建設(shè)期間,克服調(diào)檔麻煩等各種困難,盡最大努力滿足不同層次查檔者的利用需求。市檔案館查閱中心與現(xiàn)行文件中心服務(wù)對(duì)象的滿意率達(dá)100%。市檔案新館投入使用后,查檔大廳達(dá)到七百余平方米,將在服務(wù)理念、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)方式等方面不斷推出新舉措,實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)、由后臺(tái)服務(wù)向前臺(tái)服務(wù)、由單一服務(wù)向多元服務(wù)轉(zhuǎn)變。在完善正常接待查檔服務(wù)的基礎(chǔ)上,將開(kāi)辟休閑等待區(qū)、自助查閱區(qū)等,為服務(wù)對(duì)象提供人性化服務(wù)。在提供利用的形式上,將依托館藏檔案數(shù)字化成果,實(shí)施網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程查檔服務(wù)等新型服務(wù)模式,進(jìn)一步拉近檔案館與社會(huì)的距離、與利用者的距離。

        三是擴(kuò)大檔案工作的影響。開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”活動(dòng),拓展公共檔案館對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域和范圍。為加強(qiáng)檔案館與社會(huì)各界的互動(dòng),邀請(qǐng)揚(yáng)州市委辦、市政府辦等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部、知名攝影家、文史作者、讀者代表等百名各界人士和千名大中小學(xué)生來(lái)檔案館參觀。同時(shí),主動(dòng)走出去宣傳檔案,深入基層舉辦“檔案文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng),通過(guò)開(kāi)設(shè)家庭建檔講座,舉辦檔案法規(guī)大型宣傳活動(dòng)和巡回展覽,展示檔案部門(mén)聯(lián)系社區(qū)、服務(wù)群眾的文明形象。充分利用“三下三聯(lián)三交”等活動(dòng)開(kāi)展的契機(jī),局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)處室向受訪基層單位推介和提供檔案工作指導(dǎo)服務(wù)。

        客觀來(lái)看,全市“大檔案”工作格局建設(shè)雖然取得了一些成績(jī),但是與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比,還存在著一些不適應(yīng)、不符合的問(wèn)題,還有進(jìn)一步改進(jìn)和提高的空間。主要表現(xiàn)在:一是思想問(wèn)題,很多檔案工作者習(xí)慣于用傳統(tǒng)的定向思維辦事,改革創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),工作中有畏難情緒;二是人才問(wèn)題,檔案干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與發(fā)展中的檔案事業(yè)還不相適應(yīng),缺乏有影響的學(xué)術(shù)帶頭人;三是觀念問(wèn)題,一些地區(qū)和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視,部分區(qū)縣檔案館和檔案室處于庫(kù)房老舊、保管條件差、存有安全隱患的狀況。

        下一步,揚(yáng)州市檔案局館將深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神,著力推進(jìn)檔案工作改革創(chuàng)新,通過(guò)廣泛整合全市范圍內(nèi)的全部檔案資源,進(jìn)一步構(gòu)建“大檔案”工作格局,把揚(yáng)州市各級(jí)各類(lèi)綜合檔案館打造成檔案信息資源的保管利用中心,查詢、利用同級(jí)政府部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)信息的場(chǎng)所和揚(yáng)州歷史文化研究的基地。

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