劉治強(qiáng)
【摘要】馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場(chǎng)的集中體現(xiàn),是馬克思主義先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線,我黨歷來(lái)重視黨的群眾路線教育,并將人民群眾的擁護(hù)與支持看做執(zhí)政的最終依靠力量。本文結(jié)合十八大精神試從理論起點(diǎn)、動(dòng)力支點(diǎn)和實(shí)踐落點(diǎn)三個(gè)方面闡釋黨的群眾路線教育。
【關(guān)鍵詞】群眾路線教育;新要求
文章編號(hào):ISSN1006—656X(2013)06?-0170-01
近日,中央決定從今年下半年開始,用一年左右時(shí)間,在全黨自上而下分批開展以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn),提升黨風(fēng),切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),贏得人民群眾信任和擁護(hù),夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位,具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。
一、理論起點(diǎn):馬克思主義群眾觀教育的新要求
理論一經(jīng)形成就必然發(fā)揮其偉大的功能。馬克思主義群眾觀作為馬克思主義根本立場(chǎng)的集中體現(xiàn),是馬克思主義先進(jìn)性和純潔性的重要標(biāo)志。對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō),全面地理解、完整地把握和堅(jiān)定不移地踐行馬克思主義群眾觀,無(wú)論是在過(guò)去、現(xiàn)在還是將來(lái),都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)人民利益第一位的準(zhǔn)確定位。
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出,“任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位”,“必須始終把人民放在心中最高位置。” 密切聯(lián)系人民群眾,緊緊依靠廣大人民群眾,是中國(guó)共產(chǎn)黨最豐厚的政治資源和最富特色的政治優(yōu)勢(shì)。每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)自覺接受馬克思主義群眾觀教育和踐行黨的群眾路線,始終把人民放在心中最高位置。
(二)為民、務(wù)實(shí)、清廉的親民主題。
十八大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào),“在全黨深入開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?!标P(guān)于為民,報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨”,“著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”,等等。關(guān)于務(wù)實(shí),就黨的自身建設(shè)方面,報(bào)告強(qiáng)調(diào)“四自”要求和“三型”目標(biāo)。就實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益方面,報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦,敢于開拓,勇于擔(dān)當(dāng),多干讓人民滿意的好事實(shí)事?!标P(guān)于清廉,報(bào)告提出“要堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色?!薄白龅礁刹壳逭⒄辶?、政治清明?!薄皥?jiān)決查處大案要案,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題?!?/p>
(三)以人為本、執(zhí)政為民的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
十八大報(bào)告鮮明地指出,“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗(yàn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)?!逼鋵?shí),以人為本、執(zhí)政為民標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)到底就是群眾標(biāo)準(zhǔn)。黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀確立為我黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,就是要求我們黨必須始終以滿足最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民想問(wèn)題、辦事情、做決策,切實(shí)解決好老百姓所想所盼所愿的民生問(wèn)題。
二、動(dòng)力支點(diǎn):干部隊(duì)伍建設(shè)
“政治路線確定以后,干部就是決定因素”。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),首先必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)干部制度改革。十八大報(bào)告在對(duì)以往干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上,提出了新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求。
(一)明確方向:執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)。
十八大報(bào)告第一次將干部隊(duì)伍骨干凝練概括成“執(zhí)政骨干隊(duì)伍”,也是我們黨在歷史上第一次將其重要性提升至“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義”這一全黨、全國(guó)、全民族事業(yè)關(guān)鍵的高度,明確指出執(zhí)政骨干隊(duì)伍對(duì)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路的關(guān)鍵作用。此外,通過(guò)“政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為”這一闡述,提出了對(duì)于黨的執(zhí)政骨干隊(duì)伍在思想、能力、作風(fēng)、事跡方面的明確要求,創(chuàng)設(shè)了執(zhí)政骨干的綜合能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),給干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn):始終秉承四個(gè)堅(jiān)持。
十八大報(bào)告進(jìn)一步明晰了干部隊(duì)伍建設(shè)的原則,為干部隊(duì)伍建設(shè)設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)告中的“四堅(jiān)持”——“要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢,堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先,?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”是加強(qiáng)執(zhí)政骨干隊(duì)伍建設(shè)的必然要求,也是提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的必然要求,更是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的必然要求。需要我們?cè)谕七M(jìn)黨的建設(shè)的偉大工程的進(jìn)程中,全面把握、切實(shí)貫徹。
(三)搭建載體:優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
十八大首次提出關(guān)于“優(yōu)化班子配備和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”的論述,體現(xiàn)了我們黨不僅關(guān)注干部的個(gè)體建設(shè),更關(guān)注干部隊(duì)伍的年齡、性別和民族的優(yōu)化組合;其次,此次報(bào)告進(jìn)一步闡明了執(zhí)政骨干建設(shè)的培養(yǎng)對(duì)象——“一線干部、社會(huì)優(yōu)秀人才、優(yōu)秀年輕干部、女干部和少數(shù)民族干部”及培養(yǎng)途徑——“從一線選拔、拓寬渠道、加強(qiáng)培訓(xùn)、基層鍛煉”,這是我們黨在干部人事制度改革的實(shí)踐中對(duì)培養(yǎng)對(duì)象和途徑的階段性總結(jié);最后,報(bào)告強(qiáng)調(diào)特殊領(lǐng)域的工作——“注重離退休干部的工作”,是黨積極關(guān)懷為黨做出偉大貢獻(xiàn)老干部隊(duì)伍的體現(xiàn)。
三、實(shí)踐落點(diǎn):民生建設(shè)的新決策
群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要取得實(shí)效,落到實(shí)處,各級(jí)黨組織和黨員干部就必須為老百姓辦實(shí)事、辦好事,切實(shí)解決好民生問(wèn)題。十八大報(bào)告中提出了一系列新表述、新論斷、新要求,為未來(lái)五年和今后更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展指明了方向。
(一)提高社會(huì)管理水平的新思路。
十八大報(bào)告在要求繼續(xù)完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理體制同時(shí),第一次加入了“法治保障”的內(nèi)容,強(qiáng)調(diào)使用法治思維和方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,彰顯了黨堅(jiān)持依法治國(guó)的決心;在對(duì)社會(huì)組織的管理上,十八大報(bào)告明確指出,“加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制”,“必須加強(qiáng)社會(huì)管理法律、體制機(jī)制、能力、人才隊(duì)伍和信息化建設(shè)。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,充分發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用?!边@是我們黨對(duì)社會(huì)治理模式的創(chuàng)新。
(二)更加注重就業(yè)的質(zhì)量和保障機(jī)制。
十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”,這是一個(gè)重要發(fā)展理念的變化,具有鮮明的時(shí)代意義,我們不但要保證人民好就業(yè),還要盡力讓人民就好業(yè),努力讓人民過(guò)上更好的生活。在就業(yè)保障機(jī)制上,十八大首次提出要“健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”,這一新提法,對(duì)依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,尤其是農(nóng)民工這一弱勢(shì)群體的權(quán)益具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
(三)提出收入分配“2+2”新思路。
十八大報(bào)告在深化收入分配制度改革上提出要“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”,這是保證發(fā)展成果由人民共享的必要機(jī)制保證。在居民收入上,針對(duì)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),十八大報(bào)告中提出“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo),這是中央首次明確提出居民收入倍增目標(biāo),進(jìn)一步體現(xiàn)了以人為本、民生優(yōu)先、惠民利民的政策取向。
(四)提出了社會(huì)保障體系建設(shè)的新論斷。
十八大報(bào)告對(duì)如何推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)指出:“要堅(jiān)持全覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。報(bào)告的亮點(diǎn)是更加強(qiáng)調(diào)“公平性”,如提出逐步建立以“三個(gè)公平”,即“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平”,還首次提出“可持續(xù)性”。這體現(xiàn)了我們黨堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,努力保障社會(huì)公平,致力于建立起真正無(wú)差別、全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障體系的決心。
參考文獻(xiàn):
[1]本書編寫組著.《十八大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》.人民出版社.2012年11月第1版.