農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所新成立再評價登記處,并將有條不紊地開展農(nóng)藥再評價登記工作。業(yè)界對此頗有微詞,認為中國實行農(nóng)藥再評價登記沒有必要。我不敢茍同,農(nóng)藥再評價登記不僅是健全和完善農(nóng)藥登記管理制度的需要,更是確保已登記農(nóng)藥產(chǎn)品安全有效的必要措施,也是引導(dǎo)中國農(nóng)藥工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展必不可少的重要環(huán)節(jié)。
農(nóng)藥再評價是對已批準登記并生產(chǎn)應(yīng)用的農(nóng)藥品種進行全面的重新評價,并根據(jù)評價結(jié)論有的放矢地采取風險控制措施的過程。通過開展農(nóng)藥再評價工作,確保已登記農(nóng)藥品種符合不斷發(fā)展的管理政策要求,達到最新的安全標準以保障公眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。它是目前發(fā)達國家和地區(qū)加強農(nóng)藥管理的通行做法。實行農(nóng)藥再評價登記不僅可以提高中國農(nóng)藥管理水平,促進中國農(nóng)藥工業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、健康發(fā)展,還可以與世界農(nóng)藥管理接軌。
美國是世界上開展農(nóng)藥再評審工作起步較早的國家,他們的做法值得學習,他們的經(jīng)驗值得借鑒。美國環(huán)保局自1990年起對1984年11月1日前首次登記的 1150個農(nóng)藥品種歸納為613類對人類健康與生態(tài)環(huán)境影響進行再評價登記,并果斷采取有效措施降低風險。通過長達20多年的再評價工作,這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程已基本完成,其中保留登記的有384類,占再登記品種總數(shù)的63%,撤銷登記的有229類,占再登記品種總數(shù)的37%。
通過農(nóng)藥再評價登記工作,可以打破農(nóng)藥登記證“終身制”,對人類健康與生態(tài)環(huán)境影響風險高、有隱患的農(nóng)藥品種,即使再高效、再價廉,也應(yīng)該亮“紅牌”,而且要及時亮“紅牌”。這是實行農(nóng)藥再評價登記的一條基本原則。
正因為中國以往沒有開展農(nóng)藥再評價登記工作,一些世界農(nóng)藥巨頭就鉆了空子。氟蟲腈(商品名銳勁特)就是典型的案例。在知識產(chǎn)權(quán)受到保護期間,誰都不知道它對生態(tài)環(huán)境不安全,但當國內(nèi)眾多制劑加工企業(yè)在田間藥效試驗、環(huán)境生態(tài)試驗、農(nóng)藥殘留試驗等花費了大量資金,不少原藥生產(chǎn)企業(yè)建廠房、上設(shè)備,只等知識產(chǎn)權(quán)保護期一過,這些企業(yè)就會取得登記“大干一場”。可等到知識產(chǎn)權(quán)保護期過期,這些企業(yè)苦苦等來的不是賺錢的機會,而是“大難臨頭”。由于氟蟲腈對生態(tài)環(huán)境不安全,不能夠在水稻等作物上登記,“勞民傷財時已晚,竹籃打水一場空”。這種教訓應(yīng)該值得中國農(nóng)藥工業(yè)永遠銘記。
新的《農(nóng)藥管理條例》即將出臺,相信有了“尚方寶劍”,氟蟲腈悲劇再也不會在中國重演。但愿中國農(nóng)藥再評價登記工作盡早走入發(fā)展的快車道。