沈少君，杜超凡，楊志杰，蔣代兵，林天然

（福建省煙草公司龍巖市公司，福建 龍巖 364000）

煙葉是煙草行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，煙葉穩(wěn)，整個行業(yè)就穩(wěn)；如果煙葉出現(xiàn)問題，整個行業(yè)的發(fā)展就要受到嚴(yán)重的沖擊和影響。煙葉的穩(wěn)定發(fā)展和質(zhì)量的持續(xù)提升直接關(guān)系到整個煙草行業(yè)的未來發(fā)展。國家煙草專賣局在“中國煙草科技發(fā)展綱要”中明確提出發(fā)展中式卷煙的戰(zhàn)略構(gòu)想，并把中式卷煙作為實現(xiàn)中國煙草持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的方向[1]。中式卷煙的健康發(fā)展取決于持續(xù)獲得批量供應(yīng)的質(zhì)量穩(wěn)定、特色鮮明的優(yōu)質(zhì)烤煙。由此可見，煙葉的特色化持續(xù)發(fā)展之路是順應(yīng)和支撐中式卷煙發(fā)展的重要技術(shù)策略，是中國煙葉未來發(fā)展的必由之路[2]。

龍巖種煙歷史悠久，具有聞名遐邇的“煙魁”之稱和“中國烤煙之鄉(xiāng)”的榮譽稱號。作為全國重要產(chǎn)區(qū)之一，龍巖具有得天獨厚的生態(tài)條件，這造就了典型清香型風(fēng)格特征煙葉，使其成為中式卷煙配方中不可缺少的重要組成成分。煙草產(chǎn)業(yè)一直是龍巖的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在上世紀(jì) 90年代我市農(nóng)村脫貧致富奔小康中，煙草生產(chǎn)一直是我市農(nóng)村經(jīng)濟主要的支柱產(chǎn)業(yè)，是個“短、平、快”的項目。煙草生產(chǎn)從種植到收購經(jīng)營到卷煙加工經(jīng)營已形成一個完整的系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)在增加煙農(nóng)收入、擺脫貧困致富，穩(wěn)定稅源、增加財政收入等方面具有重要的作用。但隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，龍巖煙葉生產(chǎn)“穩(wěn)得住”的壓力較大，面臨諸多挑戰(zhàn)，如何在新的歷史條件下，在清香型煙葉生產(chǎn)領(lǐng)域取得新突破，促進清香型煙葉保障能力的可持續(xù)發(fā)展，是值得探索和思考的問題。

1 煙葉可持續(xù)發(fā)展必須具備的條件

聯(lián)合國糧農(nóng)組織于 1991年對可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展（SARD）進行了定義：管理和保護自然資源基礎(chǔ)，調(diào)整技術(shù)和機制變化方向，以確保獲得并持續(xù)地滿足目前和今后世世代代人們的需要。因此它是一種能夠保護和維持土地、水和動植物資源、不會造成環(huán)境退化；同時在技術(shù)上適當(dāng)可行、經(jīng)濟上有活力、能夠被社會廣泛接受的農(nóng)業(yè)。即追求產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)濟效益和農(nóng)村發(fā)展、資源環(huán)境永續(xù)利用三大目標(biāo)[3]。

1.1 良好的生態(tài)條件

氣候和土壤是影響煙葉生長發(fā)育的基本條件,煙葉要得到持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)具備一定的自然因素。土壤、溫度、水分和光照是影響煙葉培育和質(zhì)量的重要生態(tài)條件。良好的生態(tài)環(huán)境可以為煙葉生產(chǎn)提供得天獨厚的環(huán)境，確保溫、濕度和土壤養(yǎng)分全面協(xié)調(diào)以滿足煙葉生產(chǎn)需求。龍巖具有優(yōu)越的優(yōu)質(zhì)煙生態(tài)條件，森林覆蓋率78.6%，居福建省之首，在1980—1985年全國煙草種植區(qū)劃中，煙區(qū)被劃為“南嶺丘陵烤煙曬煙區(qū)”，是全國優(yōu)質(zhì)煙三大最適宜區(qū)之一。在 2009年全國種植區(qū)劃規(guī)劃中，龍巖是唯一一個兩個生態(tài)條件得分在 90分以上的地區(qū)，以永定煙葉為代表的龍巖烤煙，品質(zhì)優(yōu)良，馳名全國，曾被列為全國清香型烤煙代表。

1.2 穩(wěn)定的銷售市場

煙葉是一種用途單一的特殊商品，一方面，它的銷售市場只有煙草加工企業(yè)；另一方面，國家對煙葉實行高度計劃管理，它的銷售市場也只能是卷煙加工企業(yè)。基于這一限定，它不可能像其他產(chǎn)品一樣由生產(chǎn)者自由開拓市場，而必須依靠煙草公司充當(dāng)連接煙農(nóng)與市場（工廠）的紐帶[4]。自1985年上海煙草（集團）公司與遵義市煙草公司建立原料基地以來，特別是 2011年國家局實施基地單元建設(shè)以來[5]，工業(yè)企業(yè)都在尋求建立原料基地，以穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，這就更要求煙葉產(chǎn)區(qū)能有一個更為協(xié)調(diào)的產(chǎn)銷組織過程，使煙農(nóng)按計劃種植的優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)品有可靠的市場，從而為穩(wěn)定煙農(nóng)隊伍、穩(wěn)定種植計劃、穩(wěn)定工業(yè)原料的來源創(chuàng)造條件。目前，龍巖與十幾家工業(yè)公司建立了良好的長期合作關(guān)系，開展基地單元建設(shè)，煙葉銷售供不應(yīng)求。

1.3 有效的價格杠桿

為了穩(wěn)定煙葉種植面積，必須讓煙農(nóng)有一個長期穩(wěn)定的煙葉種植比較效益。價格是動態(tài)的，不能一成不變，也不能滯后變動，必須參照當(dāng)?shù)仄渌笞谵r(nóng)作物的價格變動而變動。農(nóng)民是最實際的，他們往往最關(guān)心種什么最實惠，種什么凈利潤能最大化。價格因素在煙葉可持續(xù)發(fā)展中的作用越來越凸顯。龍巖2012年全市烤煙收購均價近22元/kg，加上各種補貼，煙葉每千克價格達到27元至28元。正常情況下，種植煙葉收入 4000元/667m2以上，還是比較可觀和有吸引力的。利用有效的價格杠桿，2013年生產(chǎn)計劃得到較好較快落實，甚至出現(xiàn)計劃不夠用的現(xiàn)象。

1.4 先進實用的生產(chǎn)技術(shù)

煙葉生產(chǎn)包括育苗、移栽、田間管理、采收、烘烤、分級、銷售等多個環(huán)節(jié)，技術(shù)性強，勞動強度大，假若一個環(huán)節(jié)把握不好就可能前功盡棄。因此，要保證可持續(xù)發(fā)展，就必須推廣先進的實用生產(chǎn)技術(shù)（包括實用農(nóng)業(yè)機械），以先進的生產(chǎn)技術(shù)降低勞動強度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品市場競爭力，增加產(chǎn)品效益。龍巖目前先進實用的生產(chǎn)技術(shù)有環(huán)保型育苗基質(zhì)、全部采用濕潤育苗方式、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、上部葉帶莖烘烤和一次性分片采收技術(shù)、密集式烘烤、散葉收購等。

1.5 健全的服務(wù)管理體制

為了適應(yīng)日趨激烈的市場競爭，煙草部門必須完善生產(chǎn)組織、技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、市場開拓等一系列的管理和服務(wù)工作，完善體制，以調(diào)動各個方面的積極性，形成有利于煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)、外部環(huán)境，最大程度地降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高效率。煙農(nóng)服務(wù)方面包括生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和收購管理服務(wù)，站長、煙技員能做好煙農(nóng)培訓(xùn)工作，通過下鄉(xiāng)指導(dǎo)、集中培訓(xùn)、播放技術(shù)宣教片、語音信息技術(shù)平臺等多種形式，全方位做好培訓(xùn)工作，對于新技術(shù)、新產(chǎn)品，提倡試驗、試點、小范圍示范、推廣等程序，讓能夠經(jīng)得起時間考驗的新技術(shù)、新產(chǎn)品生根、開花、結(jié)果。收購管理服務(wù)包括初分預(yù)檢、編碼收購、掛樣收購、質(zhì)量跟蹤、檢查指導(dǎo)、便民服務(wù)、廉政承諾等方面內(nèi)容。

2 制約龍巖煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展的問題及原因剖析

煙葉價格雖然年年上調(diào)，煙葉產(chǎn)值增加了，生產(chǎn)投入扶持也有逐年加大的趨勢，但種煙成本也相應(yīng)增加了，如土地租賃成本、物資燃料、人工成本等，煙農(nóng)純收入實際并沒有什么變化，加上物價上漲因素，煙農(nóng)單靠種煙的收入實際跑不贏物價上漲CPI指數(shù)的變化。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，龍巖煙葉生產(chǎn)“穩(wěn)得住”的壓力較大，面臨諸多挑戰(zhàn)。

2.1 災(zāi)害顧慮

煙葉生產(chǎn)是大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個子部分，這幾年通過煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，在煙田基礎(chǔ)設(shè)施、道路運輸、抵御干旱和洪澇不利天氣方面以及消雹和人工降雨方面取得了顯著成效，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的現(xiàn)象依舊存在，頻繁的自然災(zāi)害增加了煙農(nóng)對種煙風(fēng)險成本的顧慮，比如2010年的特大霜凍災(zāi)害，2011年的特大洪澇災(zāi)害，2012年的特大冰雹、暴風(fēng)雨災(zāi)害，對煙葉生產(chǎn)造成嚴(yán)重的創(chuàng)傷。提起災(zāi)害天氣，許多煙農(nóng)仍心有余悸，氣候條件等不確定因素依舊是影響煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的主要因素。

2.2 比較效益不明顯

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民就業(yè)渠道呈現(xiàn)多樣化、農(nóng)村工作復(fù)雜化的趨勢，烤煙生產(chǎn)面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，尤其受蔬菜、食用菌、花卉、果樹等經(jīng)濟作物的沖擊最甚；另一方面，生產(chǎn)資料、工價上漲，種煙成本增加，加上種植風(fēng)險較高，烤煙比較效益不具優(yōu)勢。根據(jù) 2011年生產(chǎn)成本調(diào)查，烤煙與早稻、檳榔芋、六月紅（芋）、早地瓜、香茹、毛木耳等6種作物相比較（表1），總收入扣除物資與服務(wù)費用、人工成本、土地成本后，每公頃凈利潤分別為：1794.75、1416.6、47 538.3、43 650、30 212.55、298 725、409 762.5元。種植毛木耳、香菇的凈利潤最高，分別是烤煙凈利潤的200倍和150倍，雖然種植這2種作物技術(shù)含量高，資金投入大，無可比性，但其優(yōu)勢仍然明顯；檳榔芋、六月紅、早地瓜效益較高，凈利潤是烤煙的十幾到二十幾倍，且季節(jié)與烤煙相同，對烤煙種植沖擊較大。早稻的利潤最低，烤煙的凈利潤僅超過早稻，列倒數(shù)第二。因此，效益因素是影響煙葉生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。

2.3 煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定性問題

隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，越來越多的農(nóng)村青壯年勞力外出打工，留守在家種煙的基本上就是農(nóng)村中年婦女及中老年煙農(nóng)，農(nóng)村中青年壯年勞力都不愿意務(wù)農(nóng)、種煙，在外出務(wù)工、戶籍轉(zhuǎn)移等渠道不斷拓寬的同時，升學(xué)、創(chuàng)業(yè)等也成為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要渠道。如此，現(xiàn)在的煙農(nóng)面臨“末代煙農(nóng)”，由于他們文化基礎(chǔ)較差，對新技術(shù)接受程度較差，所以對他們進行科技培訓(xùn)難度很大，且在這些農(nóng)戶中，種煙農(nóng)戶的驟減也是驚人的。我市 2005年種煙農(nóng)戶 56 701戶，2008年 30 883戶，2012年13 034戶，流失煙農(nóng)好幾萬戶，這其中有規(guī)?；N植的因素，但也說明勞動力轉(zhuǎn)移速度明顯加快。在新的歷史形勢下，如何探索有效的農(nóng)民組織形式和種煙模式，如專業(yè)合作社、互助組、煙農(nóng)協(xié)會、家庭式農(nóng)場、種植大戶等，是關(guān)系今后誰來種煙、如何種好煙的問題。煙農(nóng)隊伍穩(wěn)定性是影響煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

表1 2011年龍巖煙葉與競爭產(chǎn)品成本、收益對比Table 1 Cost and income contrast between tobacco leaves and competitive products

2.4 技術(shù)水平要求較高

種煙從播種育苗開始到移栽、大田管理、施肥、采收、烘烤、分級等都有較高的技術(shù)要求。煙要種得好，還要烤得好。目前部分煙農(nóng)由于文化基礎(chǔ)較差，對新技術(shù)接受能力較弱，對他們進行科技培訓(xùn)難度很大?？萍紕?chuàng)新在煙葉生產(chǎn)中發(fā)揮的作用越來越突出，這幾年龍巖通過開展“烤煙新品種選育”、“特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)”、“濕潤育苗技術(shù)體系”、“烤房構(gòu)造及材料”、“上部葉帶稈烘烤”、“生態(tài)有機煙及好中選優(yōu)”、“全程機械化”等項目課題攻關(guān)，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，促進科技資源高效配置和綜合集成，帶動煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，提高了煙葉生產(chǎn)的科技含量。技術(shù)因素是影響煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的核心因素。

2.5 種植規(guī)劃問題

近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展，煙葉稅收占各縣財政收入的比重逐年下降，個別領(lǐng)導(dǎo)對煙草生產(chǎn)不再那么重視和支持，對煙草種植的規(guī)劃沒有科學(xué)性，煙稻輪作制度難于堅持，一些與煙草相沖突的經(jīng)濟作物，如馬鈴薯、芋子等茄科作物沒有很好地合理安排。由于這些經(jīng)濟作物的病害能夠互相傳染，其結(jié)果是煙病越來越重，這些經(jīng)濟作物也越種越差；另一方面隨著城市新區(qū)規(guī)劃、開發(fā)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，許多良田被征用，許多種田好田塊正在流失；又如在大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中除草劑的濫用，對煙葉生產(chǎn)的危害也日益嚴(yán)重。規(guī)劃因素是影響煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展不可忽略的因素。

還有，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任重道遠。雖然經(jīng)過4年的努力，龍巖現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了較好的成績，但距離全面實現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化還有較大差距，小農(nóng)生產(chǎn)意識、零星分散種植等問題在一定范圍內(nèi)仍然存在，煙農(nóng)合作社組織建設(shè)還處在起步階段，山地田多，機械化程度還較低，要實現(xiàn)減工降本增效這一目標(biāo)還有很長的路要走。

3 龍巖煙區(qū)可持續(xù)發(fā)展之對策建議

3.1 推行以煙為主的耕作制度

龍巖煙區(qū)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)根據(jù)煙區(qū)穩(wěn)定的種植規(guī)模，在合理生產(chǎn)布局的基礎(chǔ)上，把煙葉生產(chǎn)融入大農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以煙為主的耕作制度，突出煙草在整個輪作制度中的主體地位[6]。一是堅持植煙輪作，以自然村為單位進行規(guī)劃，根據(jù)各自然村的人口、勞力、耕地、宜煙土地、地形地貌分區(qū)域集中或相對集中連片規(guī)劃，按年度建立植煙地塊檔案；二是統(tǒng)籌安排平衡施肥方案，控氮，增施有機肥，大力推廣以機械化翻耕、稻草還田和生石灰調(diào)pH為主要內(nèi)容的土壤綜合改良技術(shù)，增強土壤通透性和生物活性；三是配套煙田水利設(shè)施建設(shè)，提高抵御災(zāi)害天氣能力；四是規(guī)范地膜覆蓋技術(shù)，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，杜絕劇毒農(nóng)藥使用，特別是除草劑使用，減少有害物質(zhì)在土壤中的殘留，不斷改善煙葉生長的生態(tài)環(huán)境。

3.2 加大扶持力度，提升規(guī)模穩(wěn)定控制力

通過加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門工作，爭取多返稅回饋煙農(nóng)，調(diào)動種煙積極性；通過用適當(dāng)方式早宣傳早發(fā)動，用精細化管理方式進行摸底，爭取生產(chǎn)工作主動權(quán)，穩(wěn)定基本煙農(nóng)發(fā)展規(guī)模，并且適當(dāng)增加面積；遏止大戶面積嚴(yán)重下滑；有計劃發(fā)展新煙農(nóng)開辟新煙區(qū)。針對“穩(wěn)”的壓力較大、農(nóng)民種煙積極性不高、觀望情緒較濃等情況，2012年龍巖加大生產(chǎn)投入扶持力度，價格不夠部分價外補。一是提高煙葉價格，去年收購均價17.34元/kg，2012年收購價格在去年的基礎(chǔ)上總體上調(diào) 20%，同比去年有較大幅度的提高；二是市公司收購時每千克直補4.2元；三是開展結(jié)構(gòu)優(yōu)化每千克可補0.5元；四是政策各級返稅可補0.6～1.2元（各縣有差別）；五是有開展散葉收購試點的地方每千克補貼0.8元。價格提高幅度前所未有。通過經(jīng)濟杠桿，有力地促進了生產(chǎn)種植面積的落實。

3.3 落實規(guī)范技術(shù)，提升煙葉質(zhì)量穩(wěn)定性

重點抓好煙田輪作、稻草回田、溶田、深耕曬白、統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一移栽等成熟技術(shù)落實，著重抓好測土配方施肥技術(shù)，避免大肥大水，造成高煙堿、黑暴煙。濕潤育苗中后期認(rèn)真做好水分控制、科學(xué)剪葉和煉苗，消毒防病，培育健壯煙苗。同時加強對清香型品種、密集式烤房的配套烘烤技術(shù)研究，大力推廣落實上部葉帶莖采收烘烤和分次集中采收烘烤。落實優(yōu)化結(jié)構(gòu)技術(shù)措施，開展優(yōu)化結(jié)構(gòu)，要按照上級統(tǒng)一部署，不折不扣落實優(yōu)化結(jié)構(gòu)措施，處理腳葉和頂葉不適用葉片，提高上中等煙比例，盡量避免低次等煙比例，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，滿足工業(yè)企業(yè)需求，做到“原料保障上水平”。另外，加大機械推廣力度和運用程度，提高機械使用率，從而提升煙葉生產(chǎn)整體機械化水平。在育苗、起壟、蓋膜、移栽、施肥、培土、植保、烘烤等環(huán)節(jié)全面采用起壟施肥蓋膜一體機、機械剪葉器、移栽機、培土機、噴霧器、煙夾等機械作業(yè)，重點抓好烤房群煙夾的試點和全程機械化試點，降低勞動強度，實現(xiàn)減工增效。

3.4 抓好煙技員隊伍建設(shè)

要通過不斷提高待遇等多種途徑提高煙技員的積極性，通過加強考核和管理等手段增強他們的積極性和責(zé)任感[7]，通過培訓(xùn)等多種方式提高他們的綜合素質(zhì)。煙葉生產(chǎn)是一項技術(shù)性很強的工作，從育苗、移栽、大田管理、成熟采收到煙葉烘烤，從病蟲害綜防到密集式烤房建設(shè)，都有相關(guān)特定的規(guī)范技術(shù)要求，站長、煙技員正是在這些工作中充當(dāng)主力軍的角色，他們要把規(guī)范技術(shù)落實到千家萬戶，通過新技術(shù)的普及，帶動煙葉生產(chǎn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一流的站長、煙技員應(yīng)該“三會”，即會種、會烤、會收（購）。會種，包括從育苗開始到移栽、大田管理等主要技術(shù)環(huán)節(jié)；會烤，包括成熟采收、科學(xué)烘烤、帶莖烘烤等主要技術(shù)環(huán)節(jié)；會收，主要指懂得煙葉分級及收購流程。

3.5 培育職業(yè)煙農(nóng)共同體

通過專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化服務(wù)切實將煙農(nóng)從煩瑣的種煙程序中解脫出來，從復(fù)雜的技術(shù)要求中解放出來，減輕煙農(nóng)勞動強度，讓煙農(nóng)省心種煙、輕松種煙。切實在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后做好煙農(nóng)的各項服務(wù)工作，強化煙農(nóng)的培訓(xùn)工作，把簡單、適用、易操作的技術(shù)傳授給煙農(nóng)，提高煙農(nóng)種煙水平；組建村級煙農(nóng)協(xié)會和專業(yè)合作社，加大煙農(nóng)自身管理參與力度，完善煙農(nóng)服務(wù)體系；加強煙農(nóng)星級管理，建立檔案，分類指導(dǎo)，提高新技術(shù)入戶率和技術(shù)措施到位率，通過星級實行差異化服務(wù)，引導(dǎo)煙農(nóng)通過規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營提升星級，享受更優(yōu)惠服務(wù)；繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)工作，和市氣象局做好災(zāi)害預(yù)警和人工影響天氣作業(yè)，爭取把災(zāi)害降低到最低程度；繼續(xù)做好煙農(nóng)種煙保障工作，龍巖 2012年除了給 1.33 hm2以上規(guī)模種植戶投人生意外傷害險外，還增加了面上大田種植險、部分試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣指數(shù)保險等保障，讓煙農(nóng)安心種煙。

4 小 結(jié)

煙葉生產(chǎn)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，必須走可持續(xù)發(fā)展之路[8-9]。龍巖煙區(qū)應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展過程中，必須將煙葉質(zhì)量放在首位，大力開展提高煙葉質(zhì)量尤其是煙葉香氣量的試驗研究，生產(chǎn)不出優(yōu)質(zhì)煙葉的煙區(qū)是沒有發(fā)展空間的。要以逐步提高煙農(nóng)經(jīng)濟收入為已任，全面提高龍巖烤煙生產(chǎn)水平，創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，發(fā)展完善煙葉種植合作社和互助組[10]，探索適合龍巖實際農(nóng)民專業(yè)合作社模式，提升農(nóng)民組織化水平，解決“明天誰來種煙”問題。同時，還應(yīng)加大投入力度，根據(jù)不同區(qū)域的環(huán)境條件，開發(fā)為卷煙工業(yè)所接受、具有一定規(guī)模的特色煙葉[11]，形成具有龍巖地域風(fēng)格的清香型風(fēng)格優(yōu)質(zhì)烤煙。煙葉原料生產(chǎn)應(yīng)滿足卷煙工業(yè)的要求[12]，通過基地單元建設(shè)，加強工商企業(yè)緊密合作，圍繞卷煙品牌的煙葉原料特性需求，進一步明確煙葉生產(chǎn)目標(biāo)，共同建立合理的煙葉原料體系，建立煙葉原料體系既是發(fā)展中式卷煙的要求，也是卷煙工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要[13]。要加強績效管理，做好人力資源科學(xué)調(diào)整，做到勞動力與工作任務(wù)科學(xué)分配，使大家在績效面前公平、公正，形成能者上、平者讓、庸者下用人機制，充分調(diào)動員工積極性、主動性、創(chuàng)造性，為老煙區(qū)煥發(fā)勃勃生機注入新的動力。通過努力，煙葉規(guī)模穩(wěn)定在3.5～4.5萬t，煙葉質(zhì)量再上一個新臺階，煙農(nóng)的經(jīng)濟收入能得到明顯提高，可持續(xù)發(fā)展“三大目標(biāo)”得以實現(xiàn)，真正實現(xiàn)龍巖烤煙的可持續(xù)發(fā)展。

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