謝寶劍

(暨南大學 經濟學院，廣東 廣州510632)

產業(yè)結構與就業(yè)結構在經濟發(fā)展過程中相互聯(lián)系、相互影響。產業(yè)結構的變動對就業(yè)結構具有決定性影響;同時，勞動力的數(shù)量、質量和流動狀況又影響產業(yè)結構變動和發(fā)展方向。所以，實現(xiàn)產業(yè)結構與就業(yè)結構的良性互動是經濟穩(wěn)定發(fā)展的保障。研究產業(yè)結構與就業(yè)結構的相關性對于制定和實施產業(yè)政策和就業(yè)政策意義重大。香港回歸以來，經濟社會在櫛風沐雨中發(fā)展，特別是四大支柱產業(yè)對維持香港經濟的繁榮和保障香港就業(yè)舉足輕重。本文對香港產業(yè)結構與就業(yè)結構相關性進行了實證分析，并對香港四大支柱產業(yè)面臨的困境和挑戰(zhàn)以及進一步穩(wěn)定和提升支柱產業(yè)在經濟發(fā)展中的地位進行了探討。

一、支柱產業(yè)、就業(yè)結構與香港的四大支柱產業(yè)的邊界

支柱產業(yè)作為一個國家或者地區(qū)對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業(yè)，影響著經濟要素在不同產業(yè)部門之間的分配及關聯(lián)狀況，支柱產業(yè)的凈產出在整個國民經濟或者地區(qū)經濟的比重大，同時市場競爭能力強、需求彈性大和發(fā)展快，并很大程度上影響著一個國家或地區(qū)的就業(yè)結構狀況。支柱產業(yè)的基準最具代表性的理論包括“赫希曼基準”、“羅斯托基準”和“筱原基準”。最早提出主導產業(yè)概念的是美國發(fā)展經濟學家艾伯特·O·赫希曼(A.O.Hirshman)在《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出關聯(lián)效應標準，即“赫希曼基準”，該理論強調選擇在產業(yè)鏈中對前向、后向產業(yè)關聯(lián)系數(shù)高、具有較大的促進作用的產業(yè)作為支柱產業(yè)。華爾特·惠特曼·羅斯托(W.W.Rostow)提出要根據(jù)擴散效應最大準則來確定支柱產業(yè)，即“羅斯托基準”。該理論認為選擇擴散效應最大的產業(yè)或產業(yè)群作為支柱產業(yè)可以快速帶動其他產業(yè)的發(fā)展和社會進步。日本經濟學家筱原三代平提出“筱原基準”，即支柱產業(yè)的選擇主要取決于“生產率上升率”和“需求收入彈性”兩個基準，該理論本質是認為供需是影響產業(yè)結構演進的根源，它強調市場需求對支柱產業(yè)發(fā)展的作用。綜上所述，支柱產業(yè)就是與其他產業(yè)關聯(lián)性效應大、能快速帶動其他產業(yè)的發(fā)展并有較大的市場需求，能支撐經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會吸納勞動力和推動社會持續(xù)進步的產業(yè)。

產業(yè)結構與就業(yè)結構息息相關，特別是支柱產業(yè)更是如此。作為體現(xiàn)一個國家或地區(qū)社會經濟發(fā)展水平的主要指標，它們之間的關系一直備受學界重視。最具代表性的主要包括配第——克拉克定理、劉易斯和拉尼斯——費模型、庫茲涅茨定理以及錢納里——塞爾奎因就業(yè)結構轉換滯后理論等。早在17世紀末，英國的古典經濟學家威廉·配第(Willim Petty)就開始研究產業(yè)結構變動及其對就業(yè)結構的影響。在1940年，英國另外一位著明的經濟學家柯林·克拉克(Colin Clark)在《經濟進步的條件》著作中，采用三次產業(yè)分類法闡述了經濟發(fā)展與產業(yè)調整如何影響就業(yè)結構變動的規(guī)律，他們的研究被后來學界稱為配第——克拉克定理。劉易斯研究發(fā)展中國家的產業(yè)結構并提出了二元結構理論，他總結了勞動力在工業(yè)部門和農業(yè)部門之間轉換的規(guī)律，即劉易斯拐點理論。拉尼斯——費模型在劉易斯二元結構理論基礎上具體研究了產業(yè)轉換過程中就業(yè)結構要如何轉換的條件和階段，認為工業(yè)和農業(yè)部門之間要平衡發(fā)展。錢納里與塞爾奎因的研究表明，在發(fā)達國家，產業(yè)結構轉換與就業(yè)結構轉換基本是同步進行的;而在發(fā)展中國家產業(yè)結構轉換則普遍比就業(yè)結構轉換快。美國經濟學家?guī)炱澞牡难芯勘砻?，第一產業(yè)的勞動力的比重隨著經濟發(fā)展普遍減少，隨著工業(yè)發(fā)展到一定程度，第二產業(yè)吸納的勞動力也有限，但服務業(yè)等第三產業(yè)對勞動力卻有較強的就業(yè)彈性，可以吸納勞動力?？梢?，就業(yè)結構與產業(yè)結構具有高度的相關性，產業(yè)結構的調整必然會造成就業(yè)結構的變動，而就業(yè)結構也對產業(yè)結構的轉換產生重要的影響。下面，筆者將對香港四大支柱產業(yè)結構對就業(yè)結構的影響及發(fā)展進行進一步探討。

20世紀80年代開始，隨著制造業(yè)向中國內地特別是珠三角的轉移，香港開始向國際金融、貿易和商貿服務中心轉型，逐漸形成一個以服務業(yè)為主導的經濟體系。鑒于香港以服務業(yè)為主導的經濟體系的特點，分析香港的支柱產業(yè)也就不能簡單的套用傳統(tǒng)的產業(yè)結構分類，而是在借鑒上述理論分析基礎上按照統(tǒng)計標準測算來確定。根據(jù)香港特別行政區(qū)政府統(tǒng)計處設定的統(tǒng)計標準測算，金融服務、貿易及物流、旅游和工商業(yè)支援及專業(yè)服務成為香港經濟的四個支柱產業(yè)。這四個主要產業(yè)帶動其他產業(yè)的發(fā)展，并且制造就業(yè)，是香港經濟動力所在。其中，金融服務的涵蓋范圍廣泛，包括銀行、保險、證券經紀、資產管理及其他金融服務。物流是指籌劃、實施和控制貨物(包括原材料、半制成品和制成品)、服務及相關資訊從來源地至使用地的運送及儲存的過程。這些活動包括貨運、貨運代理、倉庫、郵政及速遞服務，而貿易公司與物流活動有緊密的聯(lián)系。旅游包括入境旅游及外訪旅游。入境旅游包括零售業(yè)、住宿服務(包括酒店、賓館、旅舍及其他提供短期住宿服務的機構單位)、餐飲服務、其他個人服務、客運服務及旅行代理、代訂服務及相關活動，但只限于向抵港的旅客提供服務的部分。外訪旅游包括過境客運服務及旅行代理、代訂服務及相關活動，但只限于向本港居民提供到境外旅游服務的部分。專業(yè)服務包括法律服務、會計服務、核數(shù)服務、建筑及工程活動、技術測試及分析、科學研究及發(fā)展、管理及管理顧問活動、資訊科技相關服務、廣告、專門設計及相關服務等。工商業(yè)支援服務是指提供予本地經濟體系內其他公司使用的服務(即中間投產消耗)，以及向公司及個別人士輸出的服務。

二、香港支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構變動的實證分析

（一）香港支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構的演進

回歸以來，盡管受到國際經濟環(huán)境的重大影響，香港經濟在櫛風沐雨中基本保持了繁榮穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，為了便于分析，同時考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，筆者選取香港2000年至2010年十年間的支柱產業(yè)及其就業(yè)結構數(shù)據(jù)來分析兩者的變動趨勢及其相互關系。

圖1 香港2000～2010年四大支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構演進

從十年間的數(shù)據(jù)來看，貿易及物流業(yè)和金融服務業(yè)仍然在香港支柱產業(yè)中占主要地位，從事貿易及物流業(yè)的就業(yè)人數(shù)隨著技術的進步、航運高端化發(fā)展和周邊地區(qū)的競爭而逐步下降，但金融行業(yè)就業(yè)比重平穩(wěn)中略有上升，也充分反映了香港作為世界金融中心地位的鞏固。專業(yè)服務及其工商支援服務業(yè)在應對金融危機中的作用得到充分的反映，從業(yè)人員比重也穩(wěn)步上升，說明該行業(yè)受經濟環(huán)境影響相對小，呈現(xiàn)逆勢而上的景象。香港中西文化薈萃、城市魅力獨特，被譽為“東方之珠”、“購物天堂”，特別是在自由行政策的支持下，內地游客與日俱增，旅游業(yè)發(fā)展長盛不衰。但是由于港府對旅游業(yè)一直采取積極不干預的政策，旅游業(yè)缺乏政策引導和規(guī)劃，旅游公共服務滯后，旅游業(yè)的產值比重與就業(yè)比重基本保持較高的一致性，變化不大。

（二）香港支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構的相關度分析

本文選取2000至2010年香港四個主要行業(yè)的增加價值占本地生產總值百分比作為解釋變量X，相應的行業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)百分比作為被解釋變量Y，利用Eviews軟件對四個主要行業(yè)結構與就業(yè)結構兩個變量進行一元回歸分析，分析結果如下:

1.專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務行業(yè)結構與就業(yè)結構呈高度的相關關系

Eviews回歸結果顯示專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務行業(yè)結構與就業(yè)結構相關系數(shù)高達0.85，呈高度相關。回歸方程如下:

從回歸結果可知，專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務業(yè)增加值占生產總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加70.2938個百分點，對就業(yè)變動有很強的影響力;從截距項4.1598來看，行業(yè)吸引勞動力起點相對不高，存在一定富余勞動力。

2.旅游業(yè)行業(yè)結構與就業(yè)結構呈較高的相關性

Eviews回歸結果顯示旅游業(yè)行業(yè)結構與就業(yè)結構相關系數(shù)高達0.71，呈較高相關關系。回歸方程如下:

從回歸結果可知，旅游業(yè)增加值占生產總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加115.8541個百分點，對就業(yè)變動影響巨大;截距項1.3444雖然不顯著，但P值為0.1149，行業(yè)吸引勞動力起點比專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務業(yè)高。

3.金融服務業(yè)行業(yè)結構與就業(yè)結構相關性較低

Eviews回歸結果顯示金融服務業(yè)行業(yè)結構與就業(yè)結構相關系數(shù)為0.23，相關程度較低，回歸方程如下:

從回歸分析的結果顯示，F(xiàn)GDP的P值為0.1322，說明線性關系不是很明顯，接下來，我們采用對數(shù)分析，結果為:

從回歸分析和對數(shù)分析結果可知，金融業(yè)增加值占生產總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加7.2912個百分點，對就業(yè)變動有一定影響力;截距項1.1815，行業(yè)吸引勞動力起點是四大支柱行業(yè)中最高的，這與實際狀況也是比較符合。

4.貿易及物流業(yè)行業(yè)結構與就業(yè)結構相關性較低

Eviews回歸結果顯示貿易及物流業(yè)行業(yè)結構與就業(yè)結構相關系數(shù)為0.34，相關程度較低，貿易及物流行業(yè)回歸方程如下:

貿易及物流行業(yè)增加值占生產總值比重增加1%，可使其就業(yè)比重增加25.1833個百分點，對就業(yè)變動有一定影響力;截距項17.0560是四個行業(yè)中最高的，表明貿易及物流業(yè)吸納勞動力起點較低，對勞動力素質要求不高，同時也表明該行業(yè)存在較大的富余勞動力。

（三）香港四大支柱產業(yè)的就業(yè)吸納彈性分析

就業(yè)吸納彈性是指經濟的增長率與就業(yè)人員的增長率之間的比率，即經濟增長每變化一個百分點所對應的就業(yè)數(shù)量變化的百分比。就業(yè)吸納彈性反映了經濟增長對就業(yè)的影響，就業(yè)彈性為零，說明經濟增長對就業(yè)無拉動作用，彈性越大，經濟增長對勞動力吸納能力越強;反之則越弱。就業(yè)彈性為負時，經濟增長對就業(yè)形成兩種效應，當經濟增長為正，就業(yè)增長為負時，經濟增長對就業(yè)有“擠出”效應;當經濟增長為負，就業(yè)增長為正時，經濟增長對就業(yè)具有“吸入”效應。

表1 香港四大支柱產業(yè)的就業(yè)吸納彈性

上述結果表明，香港四大支柱產業(yè)的就業(yè)吸納能力還是比較大，其中旅游經濟的發(fā)展對就業(yè)的拉動作用最大，而貿易及物流經濟的發(fā)展對就業(yè)拉動作用最小，專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務和金融服務的發(fā)展對就業(yè)拉動作用也還是非常顯著的。

（四）香港支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構偏離度分析

結構偏離度指某一產業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差。一般來說，結構偏離度與勞動生產率成反比。而且，結構偏離度大于零(正偏離)，也即該產業(yè)的就業(yè)比重大于增加值比重，意味著該產業(yè)的勞動生產率較低。反之，負偏離則意味著該產業(yè)的勞動生產率較高。從另外一個角度來說，結構正偏離的產業(yè)存在勞動力轉出的可能性，相反，結構負偏離的產業(yè)則存在勞動力轉入的可能性。偏離度越高，表明結構越失衡;偏離度越低，或趨向于0，表示結構趨向均衡。在完全競爭的理想狀態(tài)下，市場對勞動力資源的優(yōu)化配置會使各產業(yè)的勞動生產率慢慢的趨于一致，因此各產業(yè)的結構偏離度也就逐步趨向于0。通過選取香港2000～2010年四大支柱產業(yè)與就業(yè)的數(shù)據(jù)計算產業(yè)結構與就業(yè)結構的偏離度，得到表2的數(shù)據(jù)。

表2 香港2000～2010年支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構的偏離度

香港作為國際金融中心，集聚了國內外高端的金融人才，勞動生產率較高。金融服務業(yè)結構偏離度從2000年到2005年期間絕對值呈下降趨勢，但受2007年世界金融危機影響，失業(yè)率上升，2007年前后大幅偏離，有不少從事金融行業(yè)的人失業(yè)，從事金融行業(yè)的人銳減并部分轉移到其他行業(yè)。旅游業(yè)的結構偏離度十年來呈上升趨勢，這個結果與前面分析的相關性分析也是比較一致的，旅游業(yè)的發(fā)展與勞動就業(yè)高度相關，旅游業(yè)增加值占生產總值比重的增加可以大幅提高就業(yè)比重，因此，盡管旅游業(yè)創(chuàng)造了不少就業(yè)機會，吸納了大量的勞動力，但旅游產業(yè)結構與就業(yè)結構日趨失衡，高附加值的旅游業(yè)項目并不多。貿易及物流業(yè)的產業(yè)結構與就業(yè)結構除了受金融危機沖擊波動較大以外，十年間在波動中日趨均衡。專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務業(yè)結構偏離度呈上升趨勢，由于除了法律、會計、設計等若干專業(yè)服務業(yè)，該行業(yè)對勞動力素質要求不算高，而且由于香港經濟一定程度上存在空心化的情況，該行業(yè)存在較多的富余勞動力，故勞動生產率并不高。

三、香港支柱產業(yè)發(fā)展困境及其對就業(yè)的影響

（一）金融業(yè)發(fā)展困境及其對就業(yè)的影響

盡管香港作為特殊的經濟體，在金融業(yè)發(fā)展上具有顯著的制度優(yōu)勢，但是有學者通過聚類分析表明，在世界金融中心城市中，香港已經到第三類別，與歐美等國際金融中心城市相比，香港的金融規(guī)模尚處于中游水平。另有研究表明，香港作為全球性金融中心的主要差距反映在金融市場、金融機構的發(fā)展不平衡，存在眾多的“短板”。具體而言，債券市場、外匯市場規(guī)模與國際金融中心地位不匹配;指數(shù)期貨、期權交易等金融市場中創(chuàng)新型的交易工具并沒有普及;金融業(yè)發(fā)展腹地比較狹小，總體規(guī)模仍然偏小，香港人民幣離岸市場發(fā)展面臨著人民幣對美元持續(xù)升值的市場預期減弱和其他金融中心的競爭有所加劇的挑戰(zhàn)。

由于金融業(yè)的業(yè)務性與技術性非常強，特別是香港金融業(yè)已經比較發(fā)達，而且隨著金融創(chuàng)新的發(fā)展，金融業(yè)呈現(xiàn)愈來愈高端化和專業(yè)化的發(fā)展趨勢，比如與航運結合形成航運金融等。盡管目前香港的普通金融從業(yè)人員還可以滿足，但是一方面香港的金融業(yè)就業(yè)不能走數(shù)量擴張型的發(fā)展道路，另一方面發(fā)達的金融服務業(yè)使得高端金融人才供不應求，同時香港在金融人才的儲備上略顯不足，金融人才孵化器功能有待進一步完善，因此香港金融業(yè)的就業(yè)結構有待進一步優(yōu)化。

（二）航運與貿易業(yè)發(fā)展困境及其對就業(yè)的影響

香港世界航運中心的地位正面臨國際和國內激烈競爭的嚴峻挑戰(zhàn)。從國際來看，早在2005年新加坡的集裝箱吞吐量就首次超過香港，直到2011年香港也未能反轉排名;而日本方面，通過各種策略來謀求“亞洲母港”的地位。從國內來看，臺灣高雄港把建設“境外轉運中心”的目標修正為“區(qū)域物流中心”，以期發(fā)展成為“亞太運營中心”;在內地，隨著深圳、廣州港口的崛起和珠江三角洲其他港口的快速發(fā)展，珠江三角洲港口集裝箱運輸已由香港一元結構逐步向香港、深圳二元結構再向香港、深圳、廣州三元結構最后向珠三角多元結構變化。此外，維系香港航運中心的制度創(chuàng)新不足，而周邊競爭者又加快了優(yōu)化制度環(huán)境的步伐。地價和勞動力價格的不斷上揚導致港口處理費一直居高不下，香港在競爭中處于不利地位。香港航運從基礎型、服務型到智能型的升級過程中，對人力資源的要求也一樣，就業(yè)準入門檻越來越高;在高端航運人才培養(yǎng)方面，基礎教學和科研需要很大的投入，培養(yǎng)的時間長，因此香港可能會呈現(xiàn)一般航運勞動力過剩與高端航運人才缺乏并存的趨勢。

由于航運作為支柱產業(yè)，對物流和貿易有較強的關聯(lián)效應，所以隨著香港作為世界航運中心優(yōu)勢的喪失，香港物流貿易產業(yè)也受到沖擊。目前香港航運及物流產業(yè)呈現(xiàn)向內陸快速轉移的趨勢，例如和黃集團一方面將香港的兩家港口公司部分股權一次性出售，另一方面又加速在珠三角港口布點和建設，大力推進鹽田三期擴建工程、加速珠海高欄的建設、簽約惠州港等，此外，太古集團也把持有的全部現(xiàn)代貨箱碼頭股份拋售。碼頭經營公司的退出導致一些大型的航運公司以及企業(yè)集團采購中心總部向內地遷移。全球500強企業(yè)正紛紛將亞太區(qū)總部從香港遷至北京、上海、廣州和深圳等內地城市，如馬士基、沃爾瑪和家樂福等。如前分析，物流和貿易本來就存在較大的富余勞動力，這些產業(yè)的轉移對香港普通階層的就業(yè)影響也比較大。

（三）旅游業(yè)發(fā)展困境及其對就業(yè)的影響

旅游公共服務體系建設滯后是香港旅游業(yè)的主要問題，其重點反映在兩個方面:一方面是旅游業(yè)監(jiān)管體系等制度建設滯后，另一方面是旅游公共設施建設滯后。在旅游業(yè)監(jiān)管體系方面，在檢討制定法定機構之前，香港沿用的是二十多年前的監(jiān)管架構，盡管期間有所修訂完善，但是隨著旅游業(yè)的范圍不斷擴展，現(xiàn)行的規(guī)管架構已不能適應當前旅游業(yè)發(fā)展的需要。注冊處和旅游議會的角色、責任和分工并不清晰，現(xiàn)時旅游政策制訂、市場推廣和業(yè)界監(jiān)管分別由三個機構負責，職能分散、多頭管理。旅游議會沒有足夠的權力規(guī)管業(yè)界，例如旅游議會欠缺法定的調查權力和懲處機制，影響了監(jiān)管工作的效率;而現(xiàn)時外游及入境旅行代理商由同一牌照及監(jiān)管制度規(guī)管，亦未必能全面反映外游與入境旅游的不同經營狀況及需要，規(guī)管成效因此受到質疑。2010年接連發(fā)生數(shù)宗內地旅行團涉嫌被強迫購物事件嚴重損害了香港旅游業(yè)的整體形象與聲譽。在旅游公共設施建設方面，一是有關旅游設備設施的安全問題凸顯，例如香港著名景點昂坪360纜車僅在2011年12月至2012年1月就發(fā)生了四宗停駛事故。二是隨著入境旅客的劇增，香港的交通、酒店和購物場所不堪重負，相關配套和服務設施滯后，對香港旅游業(yè)的發(fā)展產生直接影響。盡管當前節(jié)日性訪港旅游業(yè)在短期內增長支持了對勞工的需求，形成較強的就業(yè)吸納能力，但是如果香港旅游公共服務體系不進行改革來改善服務質量，這個行業(yè)的長遠發(fā)展必將受到影響從而對就業(yè)形勢產生沖擊。

（四）專業(yè)服務及其他工商業(yè)支援服務業(yè)發(fā)展困境及其對就業(yè)的影響

香港從制造經濟向服務經濟轉型后，由于實體經濟的空心化導致經濟發(fā)展過度依賴金融服務業(yè)和地產業(yè)。由于香港的產業(yè)基礎薄弱，專業(yè)服務業(yè)缺乏服務對象而導致其發(fā)展缺乏根基而危害了服務業(yè)本身。香港專業(yè)服務業(yè)在本港的市場空間有限的情況下，服務海外與服務內地成為他們發(fā)展的必然選擇，但是海外市場容易受到全球經濟一體化下的大環(huán)境影響，不確定性風險很大，例如金融危機和經濟疲軟對香港專業(yè)服務業(yè)就有直接影響。在內地，隨著CEPA有關服務貿易方面的補充協(xié)議的簽訂，市場空間有擴大的趨勢，但是由于香港與內地在諸多領域的行業(yè)標準和服務規(guī)則尚不統(tǒng)一，還存在制度環(huán)境差異帶來的標準銜接問題，短期內法律、會計、醫(yī)療、設計等香港專業(yè)服務業(yè)人士北上發(fā)展空間有限，而在本港，特區(qū)政府積極不干預的經濟政策導致一些服務業(yè)由于缺乏實體經濟支撐本身也在萎縮，因此對就業(yè)產生一定的影響，特別對剛畢業(yè)缺乏資質的青年就業(yè)人群而言挑戰(zhàn)更大。

四、發(fā)展香港支柱產業(yè)與改善就業(yè)結構的建議

要實現(xiàn)香港支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構的良性互動，必須解決香港支柱產業(yè)發(fā)展面臨的系列問題，穩(wěn)定和提升支柱產業(yè)在經濟發(fā)展中的地位，才可能有效的吸納就業(yè)。綜上分析，由于香港獨特的經濟自由港優(yōu)勢和成熟的市場經濟體制，在沒有外匯管制情況下國際資本能自由進出，資本市場非?；钴S，同時，香港具有位居世界前列的商業(yè)基礎設施及公平公正的營商環(huán)境。因此，香港的支柱產業(yè)亦有獨特發(fā)展優(yōu)勢，當然分析也表明也存在不少問題，支柱產業(yè)結構與就業(yè)結構也尚不夠合理，對此，本文提出如下幾點政策建議:

（一）加強金融創(chuàng)新能力，吸引和培育復合型金融人才

支柱產業(yè)中的金融業(yè)是香港世界金融中心地位的支撐力量，維系這一力量的關鍵在于金融創(chuàng)新。研究表明，金融創(chuàng)新與金融制度、金融人才和金融風險防御高度相關，而金融風險防御與金融創(chuàng)新兩者的相關系數(shù)更是高達0.992。因此，加強香港金融創(chuàng)新能力可以從如下幾個方面著手:一是適時檢討金融監(jiān)管制度，及時彌補漏洞，同時不斷進行制度創(chuàng)新，發(fā)揮香港金融制度優(yōu)勢，在制度優(yōu)勢基礎上以金融創(chuàng)新來扭轉金融服務業(yè)產值比重下降的趨勢。二是發(fā)揮金融人才作為金融創(chuàng)新的核心要素的作用，通過優(yōu)化金融人才生態(tài)環(huán)境，讓香港成為復合型金融人才的孵化基地。通過金融創(chuàng)新，開發(fā)風險規(guī)避產品，為投資者提供多種保值避險工具，從而提高金融中心的風險防御能力。

（二）建設國際高端航運服務中心，吸引和培養(yǎng)航運人才

按照羅斯托支柱產業(yè)理論的“擴散效應最大準則”，主導產業(yè)能夠誘發(fā)新的經濟活動或派生新的產業(yè)部門。因此，盡管面對周邊港口的競爭，香港航運中心地位優(yōu)勢的逐漸失去，但是香港可以依托其他支柱產業(yè)的優(yōu)勢，建設國際高端的航運服務中心，這顯然也為香港的專業(yè)服務業(yè)和其他工商業(yè)支援服務業(yè)拓展空間和創(chuàng)造就業(yè)機會。從發(fā)展機遇與機會上看，全球的海運重心已經從歐洲逐漸向亞洲轉移，特別是我國內地的航運業(yè)務量龐大，位居全球之首，“航運重心在亞洲，航運服務中心在歐洲”的錯位局面必將改變。從自身基礎與優(yōu)勢來看，香港作為主要的國際航運中心其有一定的航運高端服務業(yè)集群基礎，同時既有自由港的優(yōu)勢，又能在CEPA機制下與國內市場有機銜接，具備廣闊的市場前景，此外，香港現(xiàn)有法律制度、營商環(huán)境、金融服務等制度環(huán)境優(yōu)勢也無可比擬。通過引入航運商務的操盤手來發(fā)展香港航運服務業(yè)，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。而建設國際高端智能的航運服務中心，人才是航運產業(yè)轉型升級的關鍵所在，匯集航運組織、創(chuàng)新航運科研、提升標準制定能力、建設航運信息機構，都需要大批航運高端人才來支撐。鑒于航運人才培養(yǎng)難度大、投入高，成長慢的特點，可以繼續(xù)發(fā)揮原有航運人才專項計劃的作用，加強與內地合作;加大力度培養(yǎng)船舶管理、船務經紀、船舶融資、海事保險、海事法律及海事仲裁等方面的人才。

（三）完善旅游公共服務體系，規(guī)范旅游業(yè)從業(yè)人員資質

香港當前面臨著管治困境，社會不穩(wěn)定因素增多，而失業(yè)是導致社會不穩(wěn)定的重要原因之一，特別是那些無法進入高門檻行業(yè)就業(yè)的失業(yè)群體，一旦失業(yè)率上升，會導致系列連鎖反應。而旅游業(yè)行業(yè)結構與就業(yè)結構呈較高的相關性，而且旅游業(yè)的準入門檻并不高，可以很好的吸納勞動力就業(yè)。因此，香港需要抓住當前中央出臺擴大自由行城市和“一簽多行”政策機遇，完善旅游公共服務體系。首先是在科學測算客流的基礎上加大旅游公共基礎設施建設力度，全面推進交通設施、旅游集散中心、游客服務中心、酒店等旅游公共基礎設施項目建設;其次是完善旅游安全保障措施，形成完善的旅游緊急救援系統(tǒng)、旅游安全設施系統(tǒng)、旅游保險系統(tǒng)，為旅游者營造安全、高效、放心的旅游環(huán)境;再次是加快完善旅游行政服務功能，增強行業(yè)服務職能，加強對旅游從業(yè)人員特別是導游的監(jiān)管和規(guī)制，加強旅游服務質量管理，建立健全旅游服務質量監(jiān)測發(fā)布和預警機制。優(yōu)化旅游消費與購物環(huán)境，建立旅游服務信譽保障體系，完善旅游投訴機制。此外，發(fā)揮香港公民社會的優(yōu)勢，加大旅游志愿服務力度，促進內地游客和香港居民的共融，營造和諧融洽的旅游環(huán)境和氛圍。

（四）加強與內地融合，拓寬專業(yè)服務業(yè)及其他工商業(yè)支援服務業(yè)人士發(fā)展空間

當前，經濟結構調整和轉型升級是內地經濟發(fā)展的主旋律，專業(yè)服務業(yè)在內地有龐大的市場和極大的發(fā)展空間，通過香港與內地融合來解決香港經濟的腹地問題是拓寬專業(yè)服務業(yè)及其他工商業(yè)支援服務業(yè)發(fā)展空間的必由之路，這一發(fā)展方向既彌補了內地專業(yè)服務業(yè)的不足，也為香港專業(yè)人士創(chuàng)造新的就業(yè)機會。因此，內地要充分發(fā)揮CEPA機制的作用，改善營商環(huán)境，應把加快內地與香港職業(yè)資格和制度準則方面的對接作為推進兩地服務業(yè)合作的基礎性工作來實施。同時，香港專業(yè)人士也應調整心態(tài)，重新認識自己，對為內地提供的服務需要有明晰的定位。香港和內地聯(lián)手推動律師、會計、設計、行業(yè)管理、科技研發(fā)等專業(yè)服務業(yè)服務內地經濟的轉型升級，這樣既可以為港人創(chuàng)造新的就業(yè)機會、保持香港經濟社會穩(wěn)定發(fā)展又能促進內地轉型升級和協(xié)助內地企業(yè)走向世界。

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