今年兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《2013年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，推動(dòng)落實(shí)低毒低殘留農(nóng)藥的補(bǔ)貼政策；正在醞釀出臺(tái)的新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》也規(guī)定了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，將促使農(nóng)藥的經(jīng)營和使用更加規(guī)范。這兩項(xiàng)措施無疑將提高農(nóng)民使用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥的積極性及其使用的安全性，從而為農(nóng)藥安全和食品安全保駕護(hù)航。中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長曹承宇日前接受采訪時(shí)表示。

長久以來，一旦食品安全出現(xiàn)問題，人們總是把板子打在農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的身上。據(jù)了解，實(shí)際上這是個(gè)誤區(qū)。20年來，我國高毒農(nóng)藥替代工作取得了顯著效果。目前全國總計(jì)300多個(gè)農(nóng)藥品種中，只有21個(gè)品種為高毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥產(chǎn)量占國內(nèi)農(nóng)藥總產(chǎn)量不足5%。其中有十幾個(gè)品種的高毒農(nóng)藥則是因?yàn)檫€有用途，且尚未出現(xiàn)好的替代品種仍在生產(chǎn)，如克百威、甲基異柳磷、涕滅威等品種，而對(duì)這些品種的使用國家也進(jìn)行了嚴(yán)格限制。

“現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品安全問題已不在農(nóng)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)?！辈艹杏畋硎??！耙?yàn)槟壳稗r(nóng)村中青壯年勞力都已外出打工，剩下的多為老弱病殘，他們的知識(shí)水平有限，對(duì)農(nóng)藥的使用不規(guī)范。”

曹承宇表示，前幾年出現(xiàn)的海南毒豇豆事件，是因?yàn)檗r(nóng)民使用了不能用在蔬菜上的農(nóng)藥所致；而開裂西瓜則是過度使用植物生長調(diào)節(jié)劑的結(jié)果。從中國對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)進(jìn)入市場的管理上看，與歐美基本相同，都有登記制度和安全評(píng)價(jià)體系。農(nóng)藥登記要求每一個(gè)產(chǎn)品進(jìn)入市場前都要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括農(nóng)藥的3種毒性，即急性、慢性和亞慢性；對(duì)哺乳動(dòng)物則需要進(jìn)行致癌、致畸和致突變3種評(píng)價(jià)。此外，不僅對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品本身在農(nóng)作物、土壤、空氣、水中的殘留和對(duì)環(huán)境的影響要有所評(píng)價(jià)，對(duì)降解途徑和產(chǎn)物的毒性也要有評(píng)價(jià)。如果農(nóng)藥品種是使用在水稻上，還要對(duì)魚、蝦、貝殼、動(dòng)物水藻的毒性有所評(píng)估，甚至比對(duì)醫(yī)藥在人體上使用的評(píng)價(jià)還要嚴(yán)格。

與此同時(shí)，目前國內(nèi)大型農(nóng)藥企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的銷售也非常重視。他們對(duì)銷售人員的要求是必須要學(xué)植物保護(hù)專業(yè)，懂得植保常識(shí)。如全國最大的農(nóng)藥加工企業(yè)——深圳諾普信有限公司的銷售人員達(dá)上千人，均被要求學(xué)習(xí)植保專業(yè)，能夠直接到農(nóng)村指導(dǎo)農(nóng)民用藥。該公司還定期舉辦農(nóng)村基層植保人員培訓(xùn)班，充實(shí)他們的用藥經(jīng)驗(yàn)、提高其植保水平。

針對(duì)高毒農(nóng)藥的替代和使用，曹承宇表示，目前仍在生產(chǎn)、使用的21個(gè)高毒農(nóng)藥品種均已列入淘汰目錄中，少數(shù)品種雖未找到合適的低毒農(nóng)藥品種替代，但對(duì)這些品種的經(jīng)營和使用管理已經(jīng)有了明確要求：一是要求進(jìn)行專門銷售，對(duì)糧食和作物產(chǎn)區(qū)的銷售用藥有所控制，如非水果用農(nóng)藥就不允許銷售給水果產(chǎn)區(qū)，需要專門的銷售門店和專業(yè)的植保人員來指導(dǎo)這類農(nóng)藥的銷售和用藥；二是提高對(duì)其使用的要求，高毒農(nóng)藥不是誰都能用。目前這一工作正在開展。

此外，新的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》也規(guī)定了農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，即要求農(nóng)藥經(jīng)銷商必須具備一定的硬件、軟件和人員條件。硬件包括倉庫和運(yùn)輸條件，軟件包括健全的管理制度，還要求具備學(xué)習(xí)植保專業(yè)的專業(yè)銷售人員等等。

“以前國家對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)的登記控制得已經(jīng)比較嚴(yán)格了，現(xiàn)在開始要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的控制，使農(nóng)藥從生產(chǎn)到經(jīng)營再到使用都更加規(guī)范?！辈艹杏钫f。

另據(jù)了解，為了加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布了《2013年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，以推動(dòng)落實(shí)低毒、低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼政策。同時(shí)，明確7月份組織開展農(nóng)藥經(jīng)營專項(xiàng)調(diào)查，9月份召開低毒、低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼座談會(huì)，10月份召開農(nóng)藥登記管理政策座談會(huì)。為農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民用藥安全上了雙保險(xiǎn)。

《要點(diǎn)》提出，要加強(qiáng)農(nóng)藥市場經(jīng)營監(jiān)管，組織各地對(duì)農(nóng)藥市場和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽查，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營偽劣產(chǎn)品的，堅(jiān)決依法查處，并核查農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)，規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營行為；加強(qiáng)農(nóng)藥殘留監(jiān)控，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定一批農(nóng)藥合理使用規(guī)程，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園農(nóng)藥殘留監(jiān)測，推動(dòng)落實(shí)低毒、低殘留農(nóng)藥補(bǔ)貼政策；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥登記的管理，推進(jìn)蔬菜、茶葉、食用菌用藥登記，確保小宗作物病蟲害防治有藥可用、科學(xué)使用；加強(qiáng)已登記農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地采取防范措施，指導(dǎo)生產(chǎn)使用；落實(shí)《農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案》，做好農(nóng)藥藥害事故鑒定，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。