侯 勇

（遼寧省圖書(shū)館，遼寧 沈陽(yáng) 110015）

侯 勇 男，1980年生。本科學(xué)歷，館員。研究方向：參考咨詢。

1 引言

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)公共文化事業(yè)發(fā)展迅猛，而作為公共文化事業(yè)和社會(huì)精神文明建設(shè)的重要支撐，圖書(shū)館是社會(huì)公共文化事業(yè)的重要組成部分。在我國(guó)的圖書(shū)館體系中，公共圖書(shū)館屬于國(guó)家和各級(jí)政府直接發(fā)展與扶持的一類，與其他形式的圖書(shū)館相比，具有更強(qiáng)的公益性，因而公共圖的公益性和免費(fèi)開(kāi)放研究一直是我國(guó)圖書(shū)文化事業(yè)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。從圖書(shū)館自身發(fā)展和社會(huì)文化建設(shè)的視角來(lái)看，公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放不僅能夠從本質(zhì)上體現(xiàn)公共圖書(shū)館公立特色，同時(shí)也可以顯著提升圖書(shū)館讀者人群，在社會(huì)文化建設(shè)事業(yè)中起到積極的示范和引導(dǎo)效應(yīng)，更好地履行公共圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任與文化資源的全民共享。

黨的十七大進(jìn)一步明確了新世紀(jì)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)總體方針，提出了“堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑”，這一精神的提出，可以視為公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的宏觀引導(dǎo)與積極推動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅“十五”期間，全國(guó)就有超過(guò)100所博物館和300所圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)了不同程度的免費(fèi)開(kāi)放，而取消門票的公園和市民文化休閑公共場(chǎng)所更是不勝枚舉。在社會(huì)主義文化建設(shè)的過(guò)程中，公益文化場(chǎng)所的免費(fèi)開(kāi)放和免費(fèi)服務(wù)正逐步成為主流，公共圖書(shū)館“免費(fèi)開(kāi)放”研究具有深刻的社會(huì)意義和文化意義。

就我國(guó)目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，公共圖書(shū)館都在不同程度上開(kāi)展了“免費(fèi)開(kāi)放日”、“特殊人群免費(fèi)服務(wù)”等主題活動(dòng)，針對(duì)老人、學(xué)生、少兒等群體的免費(fèi)服務(wù)或者優(yōu)惠制度也十分常見(jiàn)，但是真正實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)和全民的整體性“免費(fèi)開(kāi)放”卻還處于起步階段。在“北上廣”和沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)有部分試點(diǎn)圖書(shū)館，內(nèi)陸地區(qū)總體上還比較缺乏。因而，我國(guó)公共圖書(shū)館面向全社會(huì)的免費(fèi)開(kāi)放還有很大發(fā)展空間，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)真正無(wú)門檻、無(wú)障礙的免費(fèi)圖書(shū)信息資源服務(wù)。

2 公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的體系構(gòu)成要素

公共圖書(shū)館的全面免費(fèi)開(kāi)放是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其涉及政府、相關(guān)部門、社會(huì)公益團(tuán)體、讀者、圖書(shū)館自身等多方面因素，從縱向的服務(wù)流程來(lái)看，又涉及讀者信息采集、管理、提供服務(wù)等不同層面，因而公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放應(yīng)該作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行研究，其體系構(gòu)成大致上包含以下方面。

2.1 資金保障體系

資金保障是公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放的基礎(chǔ)和支撐體系，圖書(shū)館的內(nèi)外部運(yùn)作以及管理和圖書(shū)信息資源服務(wù)都不可避免地會(huì)產(chǎn)生費(fèi)用，而免費(fèi)開(kāi)放將使得無(wú)法從讀者處獲取經(jīng)費(fèi)來(lái)源，資金保障體系對(duì)于公共圖書(shū)館的運(yùn)行就顯得十分重要，除了傳統(tǒng)的政府和部門專項(xiàng)資金劃撥之外，公共圖書(shū)館應(yīng)該更多地與社會(huì)接軌，通過(guò)廣告、冠名、主題活動(dòng)和社會(huì)公益慈善機(jī)構(gòu)贊助等多種形式發(fā)展圖書(shū)館資金保障體系。當(dāng)公共圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)全面免費(fèi)并提供高質(zhì)量服務(wù)時(shí)，讀者人數(shù)通常會(huì)急速上升，當(dāng)中蘊(yùn)含大量商機(jī)，館內(nèi)的軟硬件廣告和圖書(shū)及周邊產(chǎn)品展覽、銷售等可以為圖書(shū)館籌集一定比例運(yùn)作資金。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，資金保障體系的多樣性發(fā)展應(yīng)該引起公共圖書(shū)館的重視，以謀求圖書(shū)館自身、讀者和第三方的共贏。

2.2 服務(wù)保障體系

免費(fèi)開(kāi)放并不意味著服務(wù)質(zhì)量打折，若開(kāi)放后服務(wù)質(zhì)量下降或者流于形式，那么公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放也就喪失其根本意義，因而免費(fèi)開(kāi)放必須建立并完善其服務(wù)保障體系。從圖書(shū)館內(nèi)部管理來(lái)看，應(yīng)該加強(qiáng)員工的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培訓(xùn)，從根本上樹(shù)立全心全意為讀者服務(wù)的意識(shí)，同時(shí)建立服務(wù)監(jiān)督和舉報(bào)投訴機(jī)制，以保證圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放后服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)步上升。另一方面，服務(wù)保障體系還應(yīng)該著力提升服務(wù)的便捷度和品質(zhì)，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)在圖書(shū)館服務(wù)工作中的推進(jìn)，使讀者可以享受信息化和移動(dòng)數(shù)字化的便捷服務(wù)。

2.3 讀者管理體系

讀者信息的采集和管理是現(xiàn)代圖書(shū)館必須具備的管理體系與模式，由于圖書(shū)館的圖書(shū)信息資源是有限的，其服務(wù)荷載必須維持在圖書(shū)館能夠承受的強(qiáng)度，因而必須在讀者需求和圖書(shū)館服務(wù)承載能力之間建立起有效的溝通和信息交流平臺(tái)。讀者信息管理體系的建立可以對(duì)讀者需求和圖書(shū)館服務(wù)能力進(jìn)行高效溝通，通過(guò)基本的注冊(cè)和登錄模式，讀者可以查詢到自身需要的服務(wù)當(dāng)下能否得到滿足，同時(shí)通過(guò)預(yù)約、登記等模式也可以將讀者的服務(wù)需求分散，避免其過(guò)于集中。另一方面，也可以通過(guò)性別、年齡、職業(yè)等讀者信息的差異賦予不同的權(quán)限，以提升圖書(shū)資源提供服務(wù)的效率。

2.4 圖書(shū)館管理體系

圖書(shū)館管理體系是對(duì)圖書(shū)館內(nèi)部人員、設(shè)備、圖書(shū)信息資源等因素的管理，即對(duì)人員的人事管理、培訓(xùn)教育和館內(nèi)設(shè)備的日常維護(hù)，圖書(shū)信息資源的維護(hù)與更新、升級(jí)等。在圖書(shū)館的管理體系中，應(yīng)該保證圖書(shū)館內(nèi)部能夠與時(shí)俱進(jìn)，保證面向讀者服務(wù)的質(zhì)量，同時(shí)保證圖書(shū)館內(nèi)部資源的及時(shí)更新，而隨著數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)在我國(guó)的日益普及，館際互借以及圖書(shū)館信息資源共享也成為了圖書(shū)館管理體系的重要組成內(nèi)容。

3 公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放功能的推進(jìn)

在實(shí)現(xiàn)了圖書(shū)館體系的基本架構(gòu)之后，便可以進(jìn)行公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的進(jìn)一步分析，現(xiàn)代公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的功能和設(shè)置主要應(yīng)該結(jié)合讀者的需求和圖書(shū)館自身的資源綜合考慮，同時(shí)重視現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)在公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放中的應(yīng)用，這是公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的基本原則。一般來(lái)說(shuō)，公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的功能和設(shè)置可以從以下方面推進(jìn)。

3.1 建立讀者和圖書(shū)館資源之間的協(xié)調(diào)與限控制度

公立圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放具備一定規(guī)模之后，讀者人數(shù)的快速增長(zhǎng)不可避免地會(huì)導(dǎo)致讀者需求與圖書(shū)館資源之間的矛盾，因而圖書(shū)館應(yīng)該建立并完善相關(guān)協(xié)調(diào)和限控制度，除了限定圖書(shū)借閱期限等傳統(tǒng)“被動(dòng)式”限控調(diào)節(jié)制度之外，還應(yīng)該積極引導(dǎo)讀者進(jìn)行預(yù)約和查詢等相關(guān)服務(wù)，發(fā)展“主動(dòng)式”的限控調(diào)解制度。而在圖書(shū)館內(nèi)部，則應(yīng)該對(duì)需求與服務(wù)資源之間的矛盾進(jìn)行分層次化解。以電子閱覽室為例，可以根據(jù)不同的功能劃分設(shè)置不同的上機(jī)時(shí)限，以深圳圖書(shū)館為例，電子閱覽室資源劃分如表1所示。

表1 深圳圖書(shū)館電子閱覽室資源劃分

通過(guò)對(duì)資源的合理劃分，可以有效地降低讀者需求和圖書(shū)館有限資源之間的矛盾，在館內(nèi)通過(guò)溫馨提示和指示牌等信息告知讀者相應(yīng)資源的使用權(quán)限或時(shí)長(zhǎng)，利用動(dòng)態(tài)的限控和資源分配制度來(lái)調(diào)節(jié)保證讀者服務(wù)工作，謀求讀者需求與圖書(shū)館資源之間的動(dòng)態(tài)平衡。除此之外，圖書(shū)館還應(yīng)該大力加強(qiáng)自身藏書(shū)和數(shù)字圖書(shū)館、電子閱覽室的建設(shè)，不斷擴(kuò)大自身資源儲(chǔ)備，滿足讀者的閱讀需求，在圖書(shū)館內(nèi)部開(kāi)設(shè)WIFI信號(hào)覆蓋，為讀者自帶數(shù)字設(shè)備提供便利。

3.2 加強(qiáng)數(shù)字化和移動(dòng)化技術(shù)的推進(jìn)

數(shù)字化圖書(shū)館建設(shè)是目前圖書(shū)館發(fā)展的主流趨勢(shì)，公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)功能的開(kāi)放也應(yīng)著力進(jìn)行數(shù)字化和移動(dòng)信息技術(shù)的推進(jìn)。一方面，加強(qiáng)藏書(shū)和其他圖書(shū)信息資源的數(shù)字化，通過(guò)掃描、錄入、數(shù)字化制作等多種形式推動(dòng)數(shù)字化圖書(shū)館的建設(shè)，數(shù)字化圖書(shū)可以形成大量的副本，可以極大地提升圖書(shū)館的服務(wù)承載量，讀者可以同時(shí)借閱和查詢同一圖書(shū)的電子資源，避免了傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書(shū)的有限性。不僅如此，對(duì)于圖書(shū)館的珍本和孤本，數(shù)字化處理制作的副本可以使更多的讀者能夠查詢和閱讀其中的內(nèi)容，又不會(huì)對(duì)圖書(shū)造成破壞。

在移動(dòng)技術(shù)方面，公共圖書(shū)館的服務(wù)系統(tǒng)和登錄平臺(tái)可以和PDA、手機(jī)等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行有效鏈接，用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋區(qū)即可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備登錄圖書(shū)館用戶界面，進(jìn)行借閱、查詢、預(yù)約等相關(guān)操作，為用戶帶來(lái)極大的便利。

3.3 建立并完善一卡通制度

圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開(kāi)放在完成自身的體系架構(gòu)之后，必須進(jìn)行大力的社會(huì)宣傳，以解決觀念問(wèn)題，使得免費(fèi)服務(wù)和公益性圖書(shū)館的觀念能夠深入人心。在這方面，可以積極推進(jìn)一卡通制度的建立，即市民憑有效證件登記辦理一卡通，憑此卡可以進(jìn)入圖書(shū)館并進(jìn)行借閱、電子閱覽、信息查詢等相關(guān)服務(wù)。一卡通制度優(yōu)勢(shì)十分突出，首先可以形成良好的社會(huì)宣傳和普及效應(yīng)，迅速擴(kuò)大公立圖書(shū)館的影響規(guī)模，同時(shí)可以在登記注冊(cè)時(shí)自動(dòng)獲取讀者的相關(guān)信息，為圖書(shū)館的讀者管理工作帶來(lái)便利。根據(jù)登記注冊(cè)人員年齡的不同，還可以劃分為學(xué)生卡、成人卡、老年卡等，以便于為其提供各具針對(duì)性的服務(wù)。另一方面，一卡通的開(kāi)通需要繳納一定數(shù)額的押金，以保證借閱讀物的安全，同時(shí)降低圖書(shū)信息資源在流轉(zhuǎn)和共享過(guò)程中遭到破壞的風(fēng)險(xiǎn)，而規(guī)模較大的公共圖書(shū)館，其一卡通押金更可以作為圖書(shū)館的流動(dòng)資金，具有一定的經(jīng)濟(jì)意義。

3.4 加強(qiáng)區(qū)域圖書(shū)館聯(lián)合體系的構(gòu)建

基于網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，圖書(shū)館的區(qū)域聯(lián)合體系構(gòu)建顯得越發(fā)可行與重要，在公共圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)開(kāi)放建設(shè)方面，區(qū)域聯(lián)合體系的構(gòu)建可以為圖書(shū)館和讀者帶來(lái)極大的便利。首先，可以參考德國(guó)DBV-OSI系統(tǒng)和美國(guó)聯(lián)邦SVBITO系統(tǒng)的模式，由政府和部門建立并完善針對(duì)公共圖書(shū)館的國(guó)家級(jí)、省市級(jí)聯(lián)合數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的公共圖書(shū)館進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，圖書(shū)館在人力資源、圖書(shū)信息資源等方面可以互相協(xié)調(diào)與配合，這可以大大提升公共圖書(shū)館的整體運(yùn)行與服務(wù)能力。而對(duì)于同一區(qū)域的公共圖書(shū)館，還可以推進(jìn)館際互借、館際互助的逐步建立，通過(guò)區(qū)域內(nèi)公共圖書(shū)館的整合，可以使讀者實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)館際之間的借閱與歸還，甚至實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的異地借閱歸還服務(wù)，這對(duì)于我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展建設(shè)和服務(wù)功能而言，則是極大的提升，同時(shí)也可以為讀者帶來(lái)更大的便利。

4 結(jié)語(yǔ)

公共圖書(shū)館的免費(fèi)開(kāi)放是我國(guó)社會(huì)主義公共文化事業(yè)建設(shè)的重要發(fā)展方向，也是公共圖書(shū)館發(fā)展的重要趨勢(shì)，不僅對(duì)于圖書(shū)館自身的建設(shè)與功能發(fā)展有重大提升，也可以使更多的人群受益，對(duì)提升城市和整個(gè)社會(huì)的文化與閱讀氛圍起到積極作用。相信隨著研究的深入，針對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的相關(guān)探索研究可以邁上更高的發(fā)展平臺(tái)。

[1]李浩.關(guān)于我國(guó)公共圖書(shū)館建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].四川圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2008（1）.

[2]陳文.論我國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的建設(shè)與發(fā)展[J].圖書(shū)館建設(shè)，2009（9）.

[3]咸修斌，唐文龍.現(xiàn)代圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放功能研究[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐，2011（1）.

[4]李強(qiáng).論我國(guó)公共圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放體系的建設(shè)與發(fā)展[J].圖書(shū)館建設(shè)，2009（9）.

[5]張險(xiǎn)峰.圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放的思考——以遼寧省圖書(shū)館為例[J].圖書(shū)館學(xué)刊，2012（5）：7-8.