李志偉

(重慶第二師范學院 旅游與服務管理系，重慶 400067)

重慶主城是指重慶市城市化水平較高、城市人口相對集中的地區(qū)。根據《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007－2020 年)》(2011 年修訂)主城區(qū)規(guī)劃范圍包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個行政區(qū)，面積5473 平方千米。

渝東南地區(qū)位于重慶市的東南部，地處四川盆地東南部大婁山和武陵山兩大山系交匯的盆緣山地，與湖北省、湖南省、貴州省接壤，在行政區(qū)劃上包括黔江區(qū)、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣和石柱土家族自治縣等五個民族自治區(qū)縣和武隆縣“一區(qū)五縣”，幅員面積1.98 萬平方公里，以土家族苗族聚居為主體，是重慶集中連片的少數民族聚集地。

1 重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動的基礎

1.1 旅游資源互補性強

重慶市作為集山城、江城和歷史文化名城于一身的現代山城都市，旅游資源十分豐富，類型多樣、特色鮮明，具有不可替代的獨特性和優(yōu)勢明顯的市場競爭力。重慶市主城區(qū)擁有獨特的山城都市風貌和舉世無雙的山城夜景;以長江(重慶主城段)、嘉陵江為主的水域風光資源特色以及包括南溫泉、北溫泉、東溫泉、統(tǒng)景溫泉、海棠曉月－慈母山溫泉等數量眾多的溫泉旅游資源特色;深厚的歷史文化積淀以及名揚海內外的抗戰(zhàn)陪都文化和紅巖革命史跡，蜚聲海內外的重慶火鍋等，具有鮮明的個性特征和較高的知名度。

渝東南地區(qū)地處武陵山區(qū)腹地，地勢起伏大，以強巖溶化峽谷中山為主，立體氣候明顯。長江主要支流烏江縱貫全境，芙蓉江、阿蓬江、酉水河等主要河流展布其間，區(qū)域內主要包括烏江、酉水和沅江三大流域，山同脈、水同源、民同俗、文化同根、經濟同型，是一個具有較強同一性的相對完整的自然區(qū)和經濟區(qū)。作為重慶市唯一的少數民族聚居區(qū)，該地區(qū)不僅自然旅游資源豐富，而且民族民俗風情濃郁，民俗文化資源極其豐富。壯麗的自然山水風光、濃郁的民族民俗風情，為渝東南地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的資源條件。據調查，渝東南地區(qū)共有1780 個旅游資源單體，其中，以“地文景觀”為主的自然資源單體數占本地區(qū)單體總數的56.9%，以“建筑與設施”為主的人文資源單體數占單體總數的43.1%，構成了以生態(tài)山水峽谷為基調、巖溶地質奇觀為亮點、民族民俗風情為內涵的旅游資源基礎。截止2007 年，渝東南地區(qū)擁有世界自然遺產1處;國家級資源區(qū)共25 處，以及24 處省(市)資源區(qū)。按照《旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972－2003)標準評價，共評出主要旅游資源37個，其中，一級旅游資源16 個、二級9 個、三級12個［1］。兩地旅游資源與旅游產品比較見表1。

1.2 交通網絡發(fā)達

重慶主城交通網絡發(fā)達，形成了“二環(huán)八射”的網絡格局。“二環(huán)”即內環(huán)高速公路和外環(huán)高速公路，“八射”是指從主城區(qū)向四周發(fā)散出去的8 條高速公路，即重慶至成都(成渝)、重慶至遂寧(渝遂)、重慶至武勝(渝武)、重慶至鄰水(渝鄰)、重慶至宜昌(渝宜)、重慶至長沙(渝湘)、重慶至貴州(渝黔)、重慶至瀘州(渝瀘)。此外，還有綦(江)萬(盛)、萬(州)開(縣)、墊(江)至石(柱)等區(qū)域連接高速路。

隨著渝懷鐵路和渝湘高速公路重慶段的建成通車，加上國道319 線和烏江，渝東南翼共有4 條大通道(3 條陸路、1 條水路)。而黔江武陵山機場(原重慶黔江舟白機場)的投入運行，更使得渝東南地區(qū)已經形成了鐵路、公路、水路、機場全方位的立體交通網絡。渝東南地區(qū)旅游資源地域組合比較好，大多分布在國道319 線的涪陵—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山—湖南的吉首國道上，也在渝懷鐵路的涪陵—武隆—彭水—黔江—酉陽—秀山—湖南的懷化線路上。

1.3 旅游區(qū)位與功能的互補性

重慶作為中國西部唯一的直轄市和中國最年輕的直轄市，地處四川盆地東南部，位于長江及其最大支流嘉陵江的匯合處。它以優(yōu)越的地理位置成為長江上游的工商業(yè)中心和經濟文化樞紐，在我國國民經濟中起著承東啟西、左右傳遞的戰(zhàn)略作用。近年來，重慶主持大力挖掘都市旅游資源和紅色旅游資源，使之成為境內外旅游者向往的旅游目的地;而且，重慶主城東承張家界黃金旅游線，西啟峨眉山黃金旅游線，南接黃果樹瀑布黃金旅游線，北連兵馬俑黃金旅游線，是西南地區(qū)的國內外游客的中轉站、集散中心和旅游輻射中心，對渝東南地區(qū)的旅游發(fā)展有著極強的拉動作用。

渝東南地區(qū)位于中國西部和中部結合點，隨著綜合交通網絡的逐步形成和完善，渝東南地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢將逐步顯現。渝東南地區(qū)搶占武陵山區(qū)市場的“橋頭堡”，是連接大西南和國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略計劃的主要通道，也成為重慶通往東南沿海的陸路大通道，還處于長江三峽——張家界、鳳凰古城——武陵山鄉(xiāng)、梵凈山這個世界級金三角旅游圈的交匯地帶，具有發(fā)展跨省旅游的區(qū)位優(yōu)勢。在兩地互動的空間架構中，隨著與重慶“一小時經濟圈”聯系便捷程度的增加，渝東南地區(qū)已基本具備了承接重慶主城和東部地區(qū)旅游功能輻射的物質基礎，具有進一步拓展市場和發(fā)展大旅游的潛在條件。同時，在重慶市內旅游城市的空間組合中，它與作為湖南旅游發(fā)展中心的重慶主城共同構成典型的雙核結構，從而實現區(qū)位和功能上的互補。

表1 兩地旅游資源與旅游產品比較

2 重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動的障礙

重慶主城城市旅游因起步較早，與之配套的旅游產業(yè)鏈和基礎設施、社會服務設施等都已十分成熟，使得重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動的障礙主要體現在渝東南地區(qū)。

2.1 基礎性支撐能力仍顯薄弱

就交通條件來說，目前改變的交通條件尚不能代表區(qū)位由邊遠向中心、由閉塞向開放的根本轉變。表現在交通通道不暢，公路等級及密度低、質量差、路網結構不合理。但是，從區(qū)縣城區(qū)到各旅游景點的交通仍然不足，表現在道路狹窄、交通車輛少，可進入性差。以黔江為例，黔江距離重慶約330 公里，乘飛機約40 分鐘，乘坐火車需要約3.5 小時，乘汽車走高速公路約4 小時。要去小南海、濯水古鎮(zhèn)等景點，還需花費2 小時左右，因此在地理可進入性上略差［2］。

此外，基礎設施不健全對于渝東南地區(qū)還表現在:電力建設滯后，農村電網改造不足，用電安全性差，城市功能設施以及公共安全應急等基礎設施嚴重不足，旅游紀念品商店、旅游休閑娛樂等配套設施缺乏且質量等級不高。

2.2 旅游資源缺乏特色

旅游資源空間分布較為分散，集中度不夠，多數資源單體規(guī)模不大，精致度偏弱，震撼力不強。旅游資源同構性突出，致使低水平、近距離重復建設現象時有發(fā)生，缺乏個性特色和足夠吸引力。部分人文旅游資源景觀完整性差，有形民族景觀符號和非物質文化遺產缺乏有效保護，自然破損消亡或漢化明顯，民族民俗風情氛圍不濃。

2.3 生態(tài)環(huán)境脆弱，自我發(fā)展能力不強，服務意識差

石灰?guī)r分布廣泛，石漠化現象突出，土地和環(huán)境承載能力有限，水土流失嚴重，降水時空分布不均，自然災害頻繁，經濟社會發(fā)展面臨嚴重的環(huán)境制約。渝東南區(qū)域內所有區(qū)縣均為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，貧困人口比例大，經濟總量小，經濟增長主要靠財政性資金的投入拉動，產業(yè)層次低，低質重構、無序競爭現象突出，缺乏整體優(yōu)勢和競爭力，勞動力素質較低，人才短缺，小學文化程度占農村總勞動力的40%以上，高中及以上文化程度僅占5%左右。渝東南地區(qū)的旅游從業(yè)者大部分都是高中、中職文化程度，缺少旅游專業(yè)知識的學習和培訓，旅游從業(yè)人員的服務意識和服務質量不高。

3 重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動發(fā)展的路徑選擇

3.1 政府部門的政策推動

重慶主城和渝東南地區(qū)只是區(qū)域概念而非行政區(qū)劃，分別包括9 區(qū)和6 個區(qū)縣，各自都有自己的管理體系和旅游機構，各級旅游局直屬于各級人民政府，除直接管理所屬企業(yè)外，對隸屬于其它區(qū)域或系統(tǒng)的旅游企業(yè)只有一定的業(yè)務指導職責，沒有統(tǒng)一的管理約束職能，這必然會影響宏觀管理和整體調控。

應根據市場發(fā)展情況，分階段、分步驟地推動重慶主城與渝東南地區(qū)的旅游合作。在旅游互動合作的初級階段，由于市場體系尚未建立和健全，行政區(qū)經濟“壁壘”和地方保護主義普遍存在，使得生產要素難以實現自由流動和有效組合，這就為跨區(qū)域旅游合作設置了藩籬和障礙，導致旅游企業(yè)之間的合作步履維艱。重慶主城與渝東南地區(qū)的旅游互動，必然還要涉及到許多具體的事務性工作，比如主體之間的聯絡問題、規(guī)劃發(fā)展問題、旅游活動策劃問題等，在這些問題發(fā)生的時候，需要相應的機構進行協調。此時，政府應當是區(qū)域旅游互動合作的主體，清除這些制度性的障礙，改善區(qū)域旅游合作的政策和制度環(huán)境，在很大程度上有賴于政府之間的合作，取決于行政性力量的推動。因此，必須由重慶市政府建立跨行政區(qū)區(qū)域的協調機構，協調各方關系，研究提出政策措施，統(tǒng)籌渝東南地區(qū)六區(qū)縣以及重慶主城間在重大旅游活動的開展、旅游項目的建設等方面的相關事宜，根據各地區(qū)的旅游經濟特點，制定渝東南地區(qū)和重慶主城中長期旅游發(fā)展提綱性的具體設想與前景規(guī)劃，協調兩者互動中的矛盾。同時隨著合作的不斷深入，區(qū)域旅游合作走向規(guī)范的市場化運作階段，企業(yè)應該在區(qū)域旅游合作中擔當更加重要的角色，逐漸成為新的主體，當市場主體基本發(fā)育、市場體系基本形成、市場在資源配置中已發(fā)揮基礎性作用時，企業(yè)就應取代政府而定格為推進區(qū)域旅游合作的主導力量。

另外，重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動合作，在15 個區(qū)縣之間進行，各地政府要解放思想，樹立共贏的旅游互動合作理念，真正把互動合作落實到現實的實際操作中來。

3.2 旅游企業(yè)的效益推動

任何主體在進行一項活動的過程中都是有利益的驅使。我國旅游產業(yè)經過30 多年的發(fā)展，已有足夠的規(guī)模，也日漸成熟。但每到節(jié)假日或周末，現有旅游景區(qū)便“人滿為患”，由此旅游企業(yè)急需開辟旅游業(yè)新的領域和資源類型，重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動合作，一方面，雙向互補性強，可以豐富兩區(qū)域的旅游產品體系，為游客提供更多可供選擇的游覽路線和參與項目，從而減少剛性成本主要是交通的消耗，對于開拓距離較遠的機會市場尤為有力。另外一方面，兩地旅游企業(yè)通過合作，將進一步降低經營成本，提高整體實力，能滿足日趨飽和的旅游企業(yè)市場需求，必將為其帶來巨大的經濟效益和社會效益。

重慶主城9 區(qū)與渝東南地區(qū)6 區(qū)縣如何攜手開發(fā)出旅游拳頭產品，避免目前分割式的旅游規(guī)劃，是兩地旅游企業(yè)要考慮的首要問題。重慶主城與渝東南地區(qū)旅游企業(yè)應在研究兩地旅游資源的互補性和差異性基礎上，加強區(qū)域旅游資源整合力度，減少區(qū)域內同類旅游產品之間的惡性競爭，從長遠利益和整體效益考慮，樹立大重慶旅游區(qū)域觀念，實施重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動化運作體系，加強在資源保護、環(huán)境建設、市場開發(fā)、旅游文化和經濟交流等五個方面的合作，重點解決重慶主城與渝東南地區(qū)品牌樹立、客源互送獎勵政策、旅游投資快捷通道等問題，在運行過程中提高區(qū)域旅游相關產業(yè)的市場競爭力，實現效益雙贏。

同時，兩地旅游企業(yè)應該建立旅游市場聯動營銷模式，實現優(yōu)勢互補、調節(jié)沖突、降低消耗，最大限度利用銷售資源，達到“共贏”目的。具體表現在:構筑合作網絡，在精品線路打造、旅游資源開發(fā)、旅游市場拓展、旅游業(yè)務經營等方面加強協作，逐步整合旅游形象，進行整體包裝、設計和對外宣傳促銷，塑造鮮明的旅游形象。加強對節(jié)慶活動的開發(fā)，通過聯合舉辦節(jié)慶活動，不斷提高重慶主城——渝東南地區(qū)旅游的知名度和影響力，廣泛吸引客源。通過政府推動和企業(yè)聯合，利用推介會、交易會等形式，實施聯合促銷和營銷推廣，完善重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動發(fā)展產業(yè)鏈，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的旅游市場聯合營銷體系、旅游產品聯合開發(fā)體系和旅游宣傳聯合推廣體系，完善旅游的“食、住、行、游、購、娛”六大要素，從而推動兩地旅游產業(yè)互動，實現旅游產業(yè)一體化。

3.3 旅游者的需求推動

研究顯示，旅游者大多鐘情于反向旅游。反向旅游是指旅游者喜歡選擇與居住地民俗風情和自然生態(tài)相異的旅游目的地參觀游覽，感受異域文化魅力的旅游［3］。反向旅游已成為目前大多數旅游者追求的一種差異化旅游行為，是旅游活動的根本驅動力［4］。重慶主城和渝東南地區(qū)作為兩種截然不同的區(qū)域形式，兩者差異很大，擁有不同生活方式、民俗文化和自然風光，能激發(fā)各自的旅游欲望，這也是重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動發(fā)展的持久需求動力所在。擁有不同的生活方式和旅游景觀資源，產生了持續(xù)的動力，并為重慶主城和渝東南地區(qū)旅游互動提供了各自所需的充足客源。

在重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動中，應該根據旅游者的需求，深度挖掘，整合創(chuàng)新、豐富旅游產品，對旅游線路進行總體設計，開發(fā)主題旅游線路和精品旅游線路，形成主題鮮明的旅游線路互動。

3.4 旅游地及旅游地居民的利益推動

實現重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動，還要突破區(qū)域內部的交通障礙。根據渝東南地區(qū)現有的道路交通狀況，主要完善渝東南各區(qū)縣之間以及從各區(qū)縣到各旅游區(qū)的道路建設，拓寬道路，提高運輸能力，實現省際公路、鐵路的高速化，縣際公路的硬化要求。

旅游業(yè)作為一種關聯度很強的產業(yè)，其增加將會帶動諸如旅館業(yè)、餐飲業(yè)、零售商業(yè)、娛樂業(yè)等的發(fā)展，并且能吸納大量的勞動力，推動城鎮(zhèn)化進程，提高當地居民的生活水平，因而受到旅游地居民的歡迎。旅游業(yè)的地位和作用，決定了重慶主城和渝東南地區(qū)以中心城市為依托，拖動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經濟發(fā)展。特別是對于渝東南地區(qū)鄉(xiāng)村居民而言，城鄉(xiāng)旅游互動必將調整和優(yōu)化農村地區(qū)的產業(yè)結構，促進農村勞動力轉移，從而加快農村第二、三產業(yè)的發(fā)展，成為農民增收的重要途徑和農村經濟新的增長點［5］。市委、市政府關于把渝東南地區(qū)建設成為“武陵山區(qū)經濟高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開發(fā)示范區(qū)”的新定位，提升了渝東南地區(qū)在全市“一圈兩翼”發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位，渝東南地區(qū)還擁有西部開發(fā)政策、民族政策、扶貧政策以及市里給予的專項政策。政府通過這種政策上的支持和扶持，推動重慶主城與渝東南地區(qū)旅游的良性互動，能有效促進人流、物流和資金流的雙向流動，帶動區(qū)域相關產業(yè)的發(fā)展，從而有利于縮小城鄉(xiāng)差別，實現城鄉(xiāng)一體化。

3.5 旅游產業(yè)的內在推動

內部推動力的存在是區(qū)域旅游互動的基礎。在各個研究尺度，旅游產業(yè)的內在推動主要表現在游客需求多樣化、旅游供給的利益驅動力兩個方面［6］。具體到重慶主城和渝東南地區(qū)，不同類型的旅游形式也是推到兩區(qū)域旅游互動的一個重要原因。重慶主城旅游業(yè)起步較早，與之配套的旅游產業(yè)鏈和基礎設施、社會服務設施等都已十分成熟，內部發(fā)展動力和成長效能日趨減弱，迫切需要尋找新的突破口;與此同時，渝東南地區(qū)旅游業(yè)雖然旺盛，但因為地處偏僻山區(qū)，起步晚，旅游產業(yè)鏈和基礎、服務設施等仍存在諸多不足，需要重慶主城旅游的反哺和帶動，因而旅游產業(yè)的內在推動將促進重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動，并成為持續(xù)發(fā)展之源。

［1］趙小魯.重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃［M］.成都:西南財經大學出版社，2011.

［2］汪姣.渝東南地區(qū)旅游發(fā)展SWOT 分析及對策［J］.重慶科技學院學報(社會科學版)2012，(4):93-95.

［3］張 勇，梁留科，胡春麗.區(qū)域城鄉(xiāng)旅游互動研究［J］.經濟地理，2011，(3):509-512.

［4］吳殿廷，張艷，王欣.論反向旅游［J］.桂林旅游高等?？茖W校學報，2005，(6):10-13.

［5］王娜，魯峰.鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力機制探討［J］.桂林旅游高等專科學校學報，2006，(6):706-708.

［6］嚴麗，程瑾鶴.陽朔—荔浦旅游互動發(fā)展條件及路徑選擇［J］.經濟研究導刊，2010，(22):165-166.