楊 嬌

區(qū)域旅游合作不僅是對旅游景區(qū)、線路的拼接，而且是在合作開發(fā)共享旅游資源的基礎上，有機整合區(qū)際、區(qū)內旅游產業(yè)鏈，實現(xiàn)區(qū)際、區(qū)內無障礙旅游和無縫隙服務。旅游合作的第一主體是地方政府，它追求的是地方利益；第二主體是企業(yè)，它所追求的則是經濟效益。在各自追求利益最大化的過程中才能形成區(qū)域旅游合作的外部制度框架和內部運行機制。旅游合作應在互惠互利的原則上，選擇競爭博弈下的多層次、多渠道、多方位的合作發(fā)展模式。

一、區(qū)域旅游合作模式綜述

（一）典型區(qū)域旅游合作空間模式分析

區(qū)域旅游合作空間模式是指區(qū)域旅游系統(tǒng)各要素和旅游活動在合作區(qū)域空間內的組合方式和相互關系，它是區(qū)域旅游空間相互作用而產生的互補效應、整體效應、共生效應的產物，是基于旅游經濟空間聯(lián)系、旅游資源條件、區(qū)域經濟活力等條件下的空間自我組織過程。區(qū)域旅游合作在不同的合作機制和區(qū)域條件作用下會呈現(xiàn)不同的結構形態(tài)，并處于時空演化之中。

典型的區(qū)域旅游合作空間模式有點軸發(fā)展模式、單核輻射模式、雙核聯(lián)動模式、核心—邊緣模式和網絡型模式等5種，它們在發(fā)展階段上是逐漸遞進的。合作起步階段，一般是若干個合作體間以某種連接載體相互聯(lián)系，以贏得更多的輸入性客源，合作體間合作關系比較簡單；隨著合作開展，其中一個或者兩個合作體由于資源或市場的優(yōu)勢，逐漸在合作中起主導地位，各種要素迅速向其集中，形成區(qū)域增長極；當增長極發(fā)展到一定階段，又向邊緣區(qū)域輻射，帶動邊緣區(qū)域的發(fā)展；隨著邊緣區(qū)域的發(fā)展壯大，最后達到多贏的梯級網狀結構的理想狀態(tài)。這5種典型的區(qū)域旅游合作空間模式的主要特征和運用階段各不相同，需結合各地實際，采取不同的具體舉措。

（二）國內具體地區(qū)區(qū)域旅游合作模式綜述

對于區(qū)域旅游合作模式，國內學者中有代表性的研究有：

（1）陳健平在閩臺現(xiàn)有旅游合作基礎和合作條件的基礎上，構建了政府主導的制度本位驅動、資源整合的產品價值驅動、品牌傳播的目的地形象驅動、集群培育的產業(yè)鏈驅動的“四驅一體化”的閩臺旅游合作發(fā)展模式；

（2）張新認為目前我國區(qū)域旅游合作的模式分為經濟發(fā)達型、互補型、依賴型、競爭型、獨大型，相應的代表典型如長三角地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、大三峽地區(qū)、華中地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)；

（3）粟路軍、柴曉敏界定了區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基本涵義，在此基礎上分析了區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展模式：以地方利益為基礎，協(xié)同發(fā)展為目標，以市場交易為協(xié)同方式，以政府機制為協(xié)同保障，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢；

（4）文吉、魏清泉認為要解決粵西各海島現(xiàn)存的過渡開發(fā)和各海島之間的替代性競爭，必須采用粵西海島旅游區(qū)域聯(lián)合開發(fā)的模式，建立粵西海島旅游聯(lián)合區(qū)，并從客源細分和產品設計對粵西海島旅游聯(lián)合區(qū)進行整體定位；

（5）申燕萍針對河南省的旅游業(yè)現(xiàn)狀，結合行政區(qū)域內合作的問題，提出了河南區(qū)域旅游合作的戰(zhàn)略模式，即“點—軸—圈”協(xié)同推進模式，并提出了實現(xiàn)河南區(qū)域旅游合作的保障措施；

（6）張眾在對中原城市群旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析的基礎上，提出了合作的原則、目標，構建了以旅游中心城市帶動為主，旅游景區(qū)合作為先導的合作模式等。

二、內蒙古區(qū)域旅游合作“23N”模式的確立

結合以上對典型區(qū)域旅游合作空間模式和當前國內各省市區(qū)域旅游合作模式的分析，以及內蒙古區(qū)域旅游合作的現(xiàn)狀，最終確立內蒙古在發(fā)展區(qū)域旅游合作中應選擇23N的發(fā)展模式，即2個合作層次、3種合作渠道和N方面的合作內容，具體闡述如下：

2個層次是指東、西部旅游區(qū)各自范圍內各盟市間的合作層；東、西部旅游區(qū)與周邊省份間合作層。后者主要是依據內蒙古及周邊省區(qū)相似旅游資源空間分布的相對集中性、差異旅游資源組合的地域廣泛性、以及內蒙古與周邊省區(qū)在不同地理單元上空間聯(lián)系的緊密性，構建內蒙古西部旅游區(qū)與甘肅、寧夏、陜西、山西、北京、河北旅游合作區(qū)；內蒙古東部旅游區(qū)與東北三省、北京、河北旅游合作區(qū)，從而明確不同旅游合作區(qū)的地域拓展范圍和發(fā)展方向，為區(qū)域旅游合作進入操作階段奠定了基礎。

3個渠道是指政府間合作渠道、企業(yè)間合作渠道和民間團體合作渠道。

N方面合作內容是指旅游資源開發(fā)、旅游市場共享、旅游環(huán)境改善、旅游設施投資、包價旅游線路聯(lián)營、旅游產品的宣傳促銷、旅游商品的開發(fā)和旅游企業(yè)管理等方面的合作內容。該區(qū)域旅游合作模式的運作目的在于有效整合各地旅游產業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游交通體系化、旅游服務一體化、旅游信息聯(lián)動化以及旅游產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

三、促進內蒙古區(qū)域旅游合作“23N”模式實施的有效機制

（一）建立健全區(qū)域旅游合作的市場調節(jié)機制

隨著我國社會主義市場經濟的不斷發(fā)展，市場在資源配置和要素組合中所起的作用越來越大。區(qū)域旅游合作要實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，就必須順應時代的發(fā)展，充分利用市場的調節(jié)作用，依靠市場上旅游商品價格的自我調節(jié)有效引導各政府和旅游企業(yè)進行區(qū)域間旅游資源的合理開發(fā)。市場經濟對區(qū)域旅游合作的調節(jié)機制主要體現(xiàn)在三個方面:一是價值規(guī)律的調節(jié)作用，當區(qū)域間某種旅游產品的生產量超出社會需求力，就會從經濟總量上對旅游產品進行價格調控，從而使這種產品的生產量減少，降低生產成本，有效提高產品的利用效率，增加區(qū)域旅游合作的競爭力。二是利潤誘導作用，當某種產品開發(fā)在一個區(qū)域市場中形成了強勢品牌，其他區(qū)域就可以利用該產品的影響力，形成區(qū)域間產品群，避免單一產品競爭的不穩(wěn)定性，提高區(qū)域產品的整體競爭力。三是抗風險作用，從內蒙古區(qū)域間旅游業(yè)發(fā)展的狀況來看，目前正處于區(qū)域旅游合作發(fā)展的起步階段，存在著明顯的風險制度保障短缺和自身抵抗能力弱等情況，所以推進區(qū)域間旅游企業(yè)集團化發(fā)展，多元化經營，能夠增強企業(yè)的抗風險能力。因此，內蒙古區(qū)域旅游合作必須要建立健全市場調節(jié)機制，推動區(qū)域旅游合作的健康穩(wěn)步發(fā)展。

（二）完善區(qū)域旅游合作的政策保障機制

首先，政府應站在區(qū)域旅游合作的全局角度，提出合作的目標，加強區(qū)域旅游部門之間的合作，消除阻礙區(qū)域間合作的各種體制和制度障礙。其次，構建影響區(qū)域旅游合作要素的政策扶持制度。如制定跨區(qū)域旅游基礎實施、資源開發(fā)、環(huán)境保護、旅游形象樹立和旅游市場秩序建設等方面的規(guī)定。通過區(qū)域旅游協(xié)商的方式妥善處理好區(qū)域旅游合作的盲目開發(fā)，防止合作中的不正當競爭導致的遮蓋效應。第三，建立規(guī)范區(qū)域旅游合作的法律法規(guī)，明確區(qū)域旅游合作應遵循的規(guī)章制度，特別是對違反區(qū)域旅游合作條款后應承擔的責任、造成的經濟損失應做的賠償等方面的規(guī)定等。

（三）構建區(qū)域旅游企業(yè)合作機制

為積極開展區(qū)域旅游合作，實現(xiàn)旅游企業(yè)合作的無縫對接，具體應從以下幾方面深化:

首先，要加強區(qū)域旅游企業(yè)合作的文化建設。現(xiàn)代區(qū)域旅游企業(yè)的競爭合作從本質上來說就是要加強旅游企業(yè)文化的經營管理，區(qū)域間旅游企業(yè)合作必須突出企業(yè)文化合作過程中逐步生成的獨特的企業(yè)價值觀、企業(yè)精神、企業(yè)風范、行為準則等，并積極主動去貫徹落實，從而將區(qū)域旅游企業(yè)合作做大做強。

其次，要構建區(qū)域間旅游企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟。在區(qū)域間旅游企業(yè)合作的過程中，為了保障跨區(qū)域旅游合作的順利開展，提倡建立區(qū)域間旅游企業(yè)集團，成立區(qū)域間旅游協(xié)會，召開區(qū)域旅游商品、紀念品開發(fā)研討會，旅游景區(qū)、酒店、餐飲聯(lián)合促銷研討會以及區(qū)域間旅游信息網絡等。

同時，要強化區(qū)域旅游合作的人力資源隊伍的管理。人力資源管理是培養(yǎng)和發(fā)展區(qū)域旅游合作的生力軍，由于區(qū)域經濟發(fā)展水平的差異，導致區(qū)域間人力資源隊伍素質參差不齊。所以今后要高度重視區(qū)域間人力資源的規(guī)劃，培養(yǎng)一批既有實踐經驗又有一定理論水平的管理人員，推進區(qū)域旅游合作。

最后，要優(yōu)化區(qū)域間旅游企業(yè)合作的環(huán)境。加強溝通，了解區(qū)域間旅游企業(yè)的需求，增強合作的針對性。企業(yè)間誠信經營，共同構建一個競爭有序的旅游市場。

（四）合理化區(qū)域旅游合作的利益共享機制

區(qū)域旅游合作的最終動力源泉就是實現(xiàn)區(qū)域旅游合作各方利益最大化，通過區(qū)域旅游合作，在更大范圍內建立共同的市場，提高經濟發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，保證區(qū)域公平發(fā)展。為了避免區(qū)域利益不協(xié)調，出現(xiàn)無序開發(fā)的局面，區(qū)域之間應本著互惠互利的原則協(xié)調好利益關系，進行合作。同時，還要加強制度建設工作，根據區(qū)域旅游合作的具體內容設計合理的利益共享機制，從而保證區(qū)域合作效益最大化。

[1]郝曉蘭，內蒙古與周邊省市區(qū)域旅游合作模式研究[J].內蒙古社會科學（漢文版），2006（6）.

[2]肇丹丹，內蒙古旅游企業(yè)區(qū)域旅游合作行為研究[J].經濟論壇，2009（1）.

[3]楊嬌，內蒙古區(qū)域旅游合作可行性研究[J].經濟論壇，2012（12）.