鮑婷婷，周志國

（浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州311112）

浙江省國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺共建共享長效機(jī)制研究

鮑婷婷，周志國

（浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江杭州311112）

國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺是全國推進(jìn)“大物流”整合發(fā)展的基礎(chǔ)，但在共建共享的過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，結(jié)合浙江省實(shí)際，提出浙江省物流公共信息平臺的共建共享機(jī)制，從而推動國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺的長效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展.

物流信息；共享平臺；共建共享；機(jī)制

1 引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的物流行業(yè)也有了急速的發(fā)展，但是在服務(wù)能力、物流成本、周轉(zhuǎn)速度等方面與國外還存在著較大的差距.特別是在服務(wù)水平和效率方面相差較大，根據(jù)中國倉儲協(xié)會提供的《中國物流市場供求狀況分析報告》顯示，我國目前每萬元GDP產(chǎn)生的運(yùn)輸量為4972噸公里，而美國和日本的這一指標(biāo)分別為870噸公里和700噸公里，我們僅達(dá)到美國的1/4，日本的1/7，這樣的數(shù)據(jù)讓人猝目驚心.分析其主要原因，最關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，缺乏有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，在推行上也沒有必要的力度.為了更好的解決這個問題，就必須建立公共物流信息交流平臺來實(shí)現(xiàn)各方信息系統(tǒng)之間的有效銜接，推進(jìn)全國“大物流”的整合發(fā)展.

浙江作為我國物流業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，對于平臺的建設(shè)更為關(guān)鍵.根據(jù)調(diào)研，浙江省物流企業(yè)需求最為廣泛的物流軟件是物流運(yùn)作管理軟件，特別是一些中小型物流企業(yè)，對于軟件的需求更為顯著，具體包括庫存分析軟件、物流運(yùn)作管理軟件、條碼掃描系統(tǒng)、配送資源系統(tǒng)、運(yùn)輸決策、倉庫選擇等.在第三方物流上，生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)最為關(guān)心的是作業(yè)速度和網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù).從這些調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，在浙江省積極推進(jìn)和建設(shè)國家運(yùn)輸物流公共信息平臺是極有必要的.“平臺”建設(shè)可以減少企業(yè)和浙江省行業(yè)管理部門物流信息化重復(fù)建設(shè)，浙江省現(xiàn)有33萬戶貨運(yùn)經(jīng)營戶，如其中有10%的經(jīng)營戶使用此平臺，每個企業(yè)平均建設(shè)物流信息平臺2-4萬元，即可節(jié)省幾億元的信息化建設(shè)費(fèi)用.

平臺的建設(shè)以推廣物流管理軟件為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)物流鏈信息數(shù)據(jù)和服務(wù)交換為核心，連接各類物流信息平臺和系統(tǒng)為手段，但是最終的應(yīng)用是關(guān)鍵，特別是長效機(jī)制的建立更是關(guān)鍵.

2 浙江省國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺共建共享的條件分析

2.1 有利條件

浙江作為我國的物流業(yè)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，由浙江省道路運(yùn)輸管理局牽頭，已在搭建交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺（以下簡稱“平臺”）方面進(jìn)行了積極的探索，取得了較好的成效.2010年“平臺”被確定為交通運(yùn)輸部試點(diǎn)示范項目，2011年提升為國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺.

目前，平臺的各項功能都已比較完善，在已取得的一期成果Logink 1000中，已制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，能夠保障“平臺”應(yīng)用推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范，有章可循.Logink 1000主要包括平臺管理中心門戶、主服務(wù)器應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換服務(wù)器應(yīng)用系統(tǒng)，為行業(yè)提供物流代碼，通用軟件、數(shù)據(jù)交換三項服務(wù).平臺管理中心門戶（http://www.logink.org）作為平臺的統(tǒng)一管理窗口，支持中文和英文兩個版本，初步搭建了包含基礎(chǔ)服務(wù)介紹、通用軟件基本功能介紹、樞紐公告、綜合信息、行業(yè)新聞等功能模塊.其中最關(guān)鍵的是兩個基礎(chǔ)平臺，如圖1所示.

圖1 LOGINK的兩個基礎(chǔ)服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)重視也是平臺共建共享的一個關(guān)鍵，為了更好的推進(jìn)平臺建設(shè)，浙江省各地市組建了“平臺”應(yīng)用推進(jìn)工作的相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，并制定了“平臺”應(yīng)用推進(jìn)工作的具體目標(biāo)，下達(dá)了相應(yīng)工作任務(wù).例如，衢州市道路運(yùn)輸管理處作為交通大物流建設(shè)的具體實(shí)施單位，一直以來將物流信息化建設(shè)列為主要工作目標(biāo)，通過對市場調(diào)查、需求分析、能力評估等方面的研究，在衢州市建設(shè)國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺浙江衢州分中心（以下簡稱“衢州分中心”），項目將建設(shè)與國家交通物流電子樞紐相配套的區(qū)域性物流公共信息中心，使國家平臺開發(fā)的系統(tǒng)軟件、標(biāo)準(zhǔn)及代碼能在本區(qū)域企業(yè)中得到廣泛的推廣應(yīng)用并能平穩(wěn)地向周邊省份推進(jìn)，提升衢州市乃至周邊地區(qū)物流信息的發(fā)展應(yīng)用水平.

2.2 不利因素

平臺功能比較完善，軟件開發(fā)升級到位，相關(guān)職能部門重視，這些是平臺有效運(yùn)作的基礎(chǔ)，但在實(shí)際操作過程中，平臺的使用功能卻未能真正發(fā)揮到實(shí)處，企業(yè)的積極性不高，顧慮較多，企業(yè)普遍反映不適用，總體情況不甚理想，平臺推進(jìn)工作碰到了較多問題.到2010年底，浙江省各地市的交通物流龍頭企業(yè)大部分已安裝Logink系統(tǒng)，但是能做到及時、準(zhǔn)確進(jìn)行數(shù)據(jù)報送的企業(yè)卻不多.調(diào)查發(fā)現(xiàn)，僅針對危險品貨物運(yùn)輸企業(yè)使用信息共享平臺的使用狀況，浙江省就存在很多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）危貨企業(yè)主要還是在進(jìn)行電子路單申報；（2）用BS系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部管理的企業(yè)比較少；（3）企業(yè)上報速度較慢；（4）管理機(jī)制沒有理順，考核和獎勵機(jī)制沒有明確；（5）產(chǎn)品問題反映較多，功能需求需要梳理，對不同性質(zhì)的企業(yè)沒有針對性，特別是危險品企業(yè)；（6）平臺功能的普及不到位；（7）企業(yè)存在顧慮較多，擔(dān)心數(shù)據(jù)泄漏、擔(dān)心會影響到稅務(wù)等；（8）部分企業(yè)認(rèn)為沒有必要，目前的紙質(zhì)及EXCEL模式已經(jīng)可以滿足需求.

雖說平臺的構(gòu)建將大大提升交通服務(wù)企業(yè)能力，但是企業(yè)的不支持將會導(dǎo)致平臺建設(shè)的空談，要保證平臺的推廣使用有序開展，必須深入到各物流企業(yè)、各管理部門等進(jìn)行深層次調(diào)研，找到平臺推廣過程中的核心問題，并提出切實(shí)有效的解決方法，形成平臺共建共享的長效機(jī)制.

3 國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺共建共享的長效機(jī)制研究

3.1 國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺共建共享的原則

3.1.1 立足實(shí)際、需求驅(qū)動原則

浙江省國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺要保持長期有效的運(yùn)行，必須從浙江省實(shí)際出發(fā)，針對不同類型的物流企業(yè)進(jìn)行分析，得出其真實(shí)需求，以滿足業(yè)務(wù)需求為重點(diǎn)，構(gòu)建平臺共建共享機(jī)制，但是這里要強(qiáng)調(diào)的是平臺的功能建設(shè)切不能過于具體或者向某一具體應(yīng)用項目傾向.

3.1.2 法制化、標(biāo)準(zhǔn)化原則

平臺在使用過程中，要將共享機(jī)制法制化，通過制度建設(shè)，保證平臺信息的保密性和合法化使用，對物流企業(yè)所報送的信息要做到保密.

3.1.3 封閉性和開放性相結(jié)合的原則

平臺的共建共享要鼓勵開放，但又要根據(jù)權(quán)限給予分級開放，做到封閉性和開放性相結(jié)合，在具體操作時，要結(jié)合浙江省各地市的實(shí)際情況和區(qū)域要求，充分考慮到未來發(fā)展的需要，提出合適的共建共享機(jī)制.

3.2 國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺共建共享的機(jī)制

國家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺的共建共享，涉及到政府主管部門、物流企業(yè)、社會團(tuán)體等多個主體，這中間根據(jù)其性質(zhì)的不同和規(guī)模的不同，主體的利益訴求亦不同，要想構(gòu)建共享共建機(jī)制，必須要充分考慮到其在這個復(fù)雜的系統(tǒng)中的行為過程，進(jìn)行資源的整合、利益的協(xié)調(diào)和技術(shù)的保證等.

3.2.1 資源整合機(jī)制

國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺的建設(shè)必須要進(jìn)行有效的資源整合，充分利用信息化建設(shè)已經(jīng)具備的基礎(chǔ)和條件，利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)施和應(yīng)用軟件等資源，減少重復(fù)開發(fā)和投資浪費(fèi).在此基礎(chǔ)上，以市場需求為導(dǎo)向，以交換和整合信息為核心，包括對分散在政府部門、運(yùn)輸與物流企業(yè)等不同應(yīng)用系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的整合，以及對分散在各地區(qū)物流信息的互聯(lián)，形成“平臺”的共建和共享.歸納總結(jié)物流企業(yè)、工商企業(yè)和行業(yè)管理部門對物流公共信息共享平臺的需求分析，將功能需求分為以下幾大類，具體可以參考表1.

表1 平臺功能需求分類表

同時更需構(gòu)建相應(yīng)法規(guī)或依據(jù)有關(guān)法律明確各企業(yè)的產(chǎn)權(quán)主體，明確其法律地位，進(jìn)而保證各主體在共建共享中的權(quán)利.在平臺的共建共享過程中，信息的公開和流通、信息的安全和保護(hù)，二者缺一不可，要從法律和政策的角度做出明確的規(guī)定.

3.2.2 會員共享機(jī)制

會員共享機(jī)制中的核心是利益激勵機(jī)制，對共享資源的價值進(jìn)行科學(xué)合理的分配，認(rèn)真細(xì)致的了解各行為主體的需求.這就需要對會員的利益進(jìn)行設(shè)定，包括入會資格、享受權(quán)限、分享的利益等，按照按照“誰開放、誰受益，誰服務(wù)、誰受益，誰使用、誰受益”的準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)利益均沾、公平合理.

會員的權(quán)利要進(jìn)行總體規(guī)劃，分布開發(fā)，遞進(jìn)完善.根據(jù)浙江省的實(shí)際情況，在平臺共建的初期可以在政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，采用領(lǐng)袖企業(yè)聯(lián)盟的方式來實(shí)現(xiàn).對于領(lǐng)袖企業(yè)不但可以采用他們的標(biāo)準(zhǔn)，更可以為他們提供更多的信息服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的效應(yīng).

3.2.3 政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制

平臺的共建共享會涉及到很多部門、行業(yè)和企業(yè)，要充分調(diào)動他們參與共建的積極性，發(fā)揮市場在配置物流信息資源方面的作用，必須發(fā)揮政府協(xié)調(diào)管理機(jī)制，組建跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)管理體系，可由政府工作機(jī)構(gòu)、權(quán)威組織和顧問委員會等組成.由政府牽頭的協(xié)調(diào)管理體系擔(dān)負(fù)著制定政策、統(tǒng)一規(guī)劃、論證咨詢、評議監(jiān)督等方面的功能，使平臺的共建共享能更加的民主化.為了各地市的“平臺”共建共享可以長效運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展，各地市可以根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制，確保平臺建設(shè)持續(xù)發(fā)揮應(yīng)用實(shí)效，并得到不斷優(yōu)化和發(fā)展.

3.2.4 技術(shù)支撐機(jī)制

根據(jù)調(diào)研，用戶最在意的還是平臺的使用功能，要保證平臺長期的共建共享，必須要有專門的技術(shù)支撐.這中間包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行及管理規(guī)范、各行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等.在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，浙江省可以在交通運(yùn)輸部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理模式，適應(yīng)物流信息化發(fā)展對信息標(biāo)準(zhǔn)化的需求.例如，從浙江省目前的體驗(yàn)和調(diào)研情況看，只有快速調(diào)動功能較好的應(yīng)用，受理、調(diào)度、跟蹤和回單的完整管理流程應(yīng)用較復(fù)雜；設(shè)置功能需要梳理；數(shù)據(jù)交換功能針對性不強(qiáng)；查詢和報表功能性能差，功能不適應(yīng).這些問題的解決，都必須要有一定的技術(shù)支撐.

3.2.5 宣傳推廣機(jī)制

提高物流信息化水平是行業(yè)管理部門推動交通運(yùn)輸發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要手段，是加強(qiáng)行業(yè)管理的好方法.浙江省的國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺通過4年時間的完善，已經(jīng)具備了在更大范圍應(yīng)用推進(jìn)的條件，也成立了相應(yīng)的推廣組織機(jī)構(gòu).但是在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，許多地市推廣人員對BS相關(guān)設(shè)置不熟悉（如模板定制），沒有將查詢、費(fèi)用等功能給企業(yè)講解，許多企業(yè)并不知道有這塊功能.同時在推廣人員這邊也沒有平臺及平臺下各軟件相關(guān)的培訓(xùn)宣傳材料，致使推廣人員在宣傳、培訓(xùn)過程中僅憑自己理解灌輸給企業(yè)，而企業(yè)并不能真正了解平臺理念及平臺下軟件的功能、定位及推廣的意義.而推廣管理部目前也缺乏推廣的統(tǒng)一方案和統(tǒng)一部署.

3.2.6 服務(wù)和溝通機(jī)制

平臺的共建共享要建立在滿足會員需求的基礎(chǔ)上，服務(wù)和溝通機(jī)制可以更好的探索為會員單位服務(wù)的新途徑、新方法、新內(nèi)容，圍繞服務(wù)會員，建立和完善與會員間的聯(lián)系機(jī)制、溝通機(jī)制，讓構(gòu)建好軟件開發(fā)商和企業(yè)之間的溝通平臺，讓企業(yè)所反饋的問題能更好的給予實(shí)現(xiàn).服務(wù)和溝通機(jī)制的建立和完善需要有專門的工作人員來負(fù)責(zé)，明確其工作職責(zé)，建立聯(lián)系人定期聯(lián)系和信息報送制度.

〔1〕浙江省推進(jìn)國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺應(yīng)用工作方案.2011.

〔2〕王秀峰.貴州省農(nóng)村信息化共建共享機(jī)制研究.碩士研究生論文，2010.

〔3〕魏文波.我國物流業(yè)現(xiàn)狀及構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)組織的意義.陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2010（2）.

〔4〕中國倉儲協(xié)會秘書處.第二次中國物流市場供求狀況分析報告，2000.

〔5〕http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zyqc 201209034.aspx.

〔6〕中國倉儲協(xié)會秘書處.中國物流市場供求狀況分析報告.2000.

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