北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院 郭馨梅 張健麗 饒萍
改革開放以來,我國國民經(jīng)濟取得了長足發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3600多億元增加到近幾年的40多萬億元甚至是50多萬億元,國民經(jīng)濟一躍成為當前全球第二大經(jīng)濟體,中國實現(xiàn)了每7年GDP翻一番的經(jīng)濟奇跡。其中投資、消費、出口這“三駕馬車”功不可沒,尤其是投資、出口這兩駕馬車。但是自2008年金融危機以來,世界經(jīng)濟增長明顯緩慢下來,我國以投資、出口為主的經(jīng)濟增長模式受到前所未有的挑戰(zhàn),這兩駕馬車開始疲軟,擴大內(nèi)需成為中國經(jīng)濟增長的主要支撐點。其根本方法是優(yōu)化需求結(jié)構(gòu),確保投資和出口條件下經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時,努力培育和擴大國內(nèi)消費需求,促進經(jīng)濟增長由外轉(zhuǎn)內(nèi)及可持續(xù)性,提升“三駕馬車”對經(jīng)濟的拉動作用,努力形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。
“十一五”規(guī)劃綱要曾指出,把擴大國內(nèi)需求特別是消費需求作為基本立足點;《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中明確提出“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”,不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中“數(shù)量”的增長,更強調(diào)和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化,構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制,促進經(jīng)濟增長向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變?!笆濉币?guī)劃中再次強調(diào)和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化,構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制,形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。
十八大報告中新型城鎮(zhèn)化同新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并提出,2013年,全國人民代表大會再次提出,新型城鎮(zhèn)化不僅包涵城鎮(zhèn)化這一概念,要有規(guī)模的擴張;側(cè)重點在“新”字,質(zhì)的提升,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。2012年我國城鎮(zhèn)化率為52.6% ,同比增長1個百分點。國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測,未來10年我國城鎮(zhèn)化率的年均增加率在0.8%~1%,到2020年,我國的城鎮(zhèn)化率預(yù)計在55%~56%。中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所在《中國城市發(fā)展報告(2012)》指出,今后20年內(nèi),中國將有4至5億農(nóng)民需要實現(xiàn)市民化??梢?,在今后的一二十年中,我國城鎮(zhèn)化率將不斷提高。
城鎮(zhèn)化助推我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)為以下幾個方面。
首先,城鎮(zhèn)化有利于提高消費率。從我國消費結(jié)構(gòu)看,我國最終消費率主要呈現(xiàn)兩個下降特點:一是從1978年到2010年間,我國最終消費率由62.1%下降到47.4%。其中,政府消費率由21.4%上升到28.7%,居民消費率由78.6%下降到71.3%;二是從1978年到2010年間,城鎮(zhèn)居民消費率從73.9%上升到76.8%,農(nóng)村居民消費率從62.1%下降到23.2%。在城鎮(zhèn)化進程中,每年有相當數(shù)量的農(nóng)村勞動力及人口轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)民的消費水平將會不斷提升,逐漸向中產(chǎn)階級消費水平發(fā)展,這必然對擴大內(nèi)需起到促進作用。其次,城鎮(zhèn)化有利于提高第三產(chǎn)業(yè)。從1979~2011年間,我國第三產(chǎn)業(yè)平均增速為10.9%,比同期GDP的增速高約1個百分點。同時,第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻也在明顯提升。在城鎮(zhèn)化的進程中,第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集,促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這一趨勢有利于中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),無論是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)還是生活型服務(wù)業(yè),人們對其需求量也將不斷增加。再次,根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)劃預(yù)算,城鎮(zhèn)化在未來十年可拉動40萬億人民幣的投資,這對于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進消費、解決就業(yè)、持續(xù)稅收、解決二元結(jié)構(gòu)等方面起到重大作用??梢?,城鎮(zhèn)化將是未來一段時期內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的一個最主要的抓手。
人民幣國際化加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是減少貿(mào)易順差,改變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長模式。過去幾十年中,尤其是加入世界貿(mào)易組織之后,貨物和服務(wù)凈流出作為推動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一,對經(jīng)濟增長發(fā)揮了很大的作用。總體來看,我國對外貿(mào)易出口大于進口,處于貿(mào)易順差的狀況下,這是由于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠的是低廉的勞動力和資源密集型投入。但是受海外經(jīng)濟疲軟及世界整體經(jīng)濟的長期低迷導(dǎo)致外需持續(xù)不振的影響,以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長模式不再持續(xù),相反伴隨著匯率調(diào)整與人民幣國際化,貨幣將會升值,一方面可以降低經(jīng)濟增長對生產(chǎn)要素投入的依存度,特別是對勞動和自然資源投入的依賴度,減少資源大規(guī)模開發(fā),鼓勵利用海外資源為國內(nèi)市場服務(wù)。另一方面,我國可以采取更加平衡的外貿(mào)措施,減少貿(mào)易順差,改變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟增長模式。二是增強居民購買力。伴隨著人民幣國際化,居民將會增強對進口商品及海外商品的購買力,刺激消費,擴大內(nèi)需,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。同時,人民幣國際化將拓寬居民與企業(yè)的投資渠道,為更多企業(yè)“走出去”創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
2012年中共中央總書記習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽現(xiàn)場時,提出“中國夢”,自此這一口號迅速走紅?!爸袊鴫簟钡谋举|(zhì)是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福以及社會和諧;當代中國所處的發(fā)展階段,決定了當前“中國夢”的最根本要求是全面建成小康社會;同時,“中國夢”重點強調(diào)每個人的夢,不僅要實現(xiàn)綜合國力進一步躍升,而且要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
“中國夢”深化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在以下幾方面:一是致力于保障和改善民生,提高城鄉(xiāng)居民收入。黨的十八大將“保障和改善民生”作為社會建設(shè)重點的同時,還將經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番作為2020年的宏偉目標。這為堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針,著力增強消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用打下了堅實的基礎(chǔ),只有不斷地增加城鄉(xiāng)居民收入,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,才能引領(lǐng)居民進行消費,不斷實現(xiàn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。二是追求公平正義,解決分配不公。黨的十八大著眼于提升人民的幸福指數(shù),將“堅持維護社會公平正義”、“堅持走共同富裕道路”、“堅持促進社會和諧”納入奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。
2012年,從投資、消費和凈出口三大需求結(jié)構(gòu)看,最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為51.8%,資本形成對經(jīng)濟增長的貢獻率為50.4%,最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率比資本形成高1.4個百分點,內(nèi)需仍然是經(jīng)濟增長的主要動力。但是與發(fā)達國家相比,我國居民消費率還很低,日本居民消費率為57%,德國為58%,美國消費率高達71%??梢?,我國應(yīng)該對消費、投資、凈出口這三駕馬車做進一步深化結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此期間,集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,將是未來一段時期內(nèi)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需的主要抓手;人民幣國際化將替代普通外貿(mào),改變出口模式;致力于保障和改善民生、提高城鄉(xiāng)居民收入的“中國夢”進一步深化了三駕馬車結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
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