■毛 磊 江蘇科技大學(xué)公共管理學(xué)院

一、引言

當(dāng)前我國許多城市將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一條重要路徑。不可否認(rèn)，創(chuàng)新型經(jīng)濟終將會成為經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的主導(dǎo)形態(tài)，同樣文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，也必將獲得快速發(fā)展的良好機遇。在我國各級政府部門的強力推動下，各地正在積極構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。據(jù)筆者對一些文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意企業(yè)已初步實現(xiàn)了地理空間的聚集，但集聚效應(yīng)還未開始顯現(xiàn)，這也反映出當(dāng)前的實踐缺乏足夠的理論指導(dǎo)，因為對集群內(nèi)涵的理解直接影響到對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的認(rèn)識以及相關(guān)策略的設(shè)計和應(yīng)用。因而認(rèn)真厘清和界定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵是開展理論研究的第一步。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵

1.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的含義

作為一個新興產(chǎn)業(yè)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速崛起不是一蹴而就的，它是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇，即城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的迫切需求、現(xiàn)代科技發(fā)展的有力支撐以及文化競爭力提升的必然舉措是當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)勃興的現(xiàn)實背景。在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)集聚的中小企業(yè)通常具有多元化和隨機性的特征，大量不同行業(yè)的集聚更為創(chuàng)新的產(chǎn)生提供了支撐條件。眾多創(chuàng)意企業(yè)中創(chuàng)意人員相互之間的正式和非正式信息交流從而導(dǎo)致的顯性知識和極為關(guān)鍵的隱性知識的轉(zhuǎn)移和共享是人的創(chuàng)意思維（創(chuàng)新源）不斷衍生的基礎(chǔ)，這需要集體的互動和企業(yè)的地理集聚，因而產(chǎn)業(yè)集群為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間組織模式。

隨著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群在我國快速崛起，國內(nèi)許多學(xué)者已開始關(guān)注并對其進行研究。學(xué)者陳倩倩、王緝慈（2005）認(rèn)為在全球化背景下，地方的重要性逐漸凸顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)仍然高度依賴本地人的創(chuàng)造力和本地獨特的發(fā)展環(huán)境。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群因而成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好載體，提供獨特的發(fā)展環(huán)境。集群內(nèi)的企業(yè)和個人高度集聚，企業(yè)間存在密切的聯(lián)系，形成本地生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。而學(xué)者李蕾蕾（2008）則認(rèn)為文化創(chuàng)意集群是由藝術(shù)家和創(chuàng)意階層、文化藝術(shù)公司、項目生產(chǎn)、社會網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)意環(huán)境、知識、信息和創(chuàng)新機制等融合一體、占據(jù)一地的復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。學(xué)者劉蔚（2007）認(rèn)為文化產(chǎn)業(yè)集群就是大量的相互關(guān)聯(lián)的文化娛樂公司（電影公司、廣播電視公司、廣告公司、新媒介公司、出版社、唱片公司和設(shè)計公司、經(jīng)紀(jì)公司等）、個人（藝術(shù)家）以及與相關(guān)支持系統(tǒng)（包括大學(xué)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、服務(wù)性行業(yè)、政府部門等）在一定地域范圍內(nèi)的集聚和集中。

簡言之，可將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群簡單定義為一定地理范圍內(nèi)相互臨近且相互聯(lián)系的企業(yè)之間存在積極的溝通、交易渠道，相互進行交流與合作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)群。

2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特征

（1）集群地理位置的特殊性

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群通常會從節(jié)約交易成本的角度入手去選擇地理位置，因而一般都會出現(xiàn)在交通運輸便捷、勞動力成本低廉的地區(qū)。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群不同，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群通常選擇在歷史文化底蘊深厚、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施便利以及擁有大量創(chuàng)意人才的城市扎根。在這些城市中，創(chuàng)意人才汲取著城市文化的精髓，觸摸著城市發(fā)展的脈搏，構(gòu)思著無窮的創(chuàng)意，因而可以說豐厚的文化積淀為創(chuàng)意萌生提供了充足的“養(yǎng)料”，這是形成文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的前提條件。因此文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群往往出現(xiàn)在城區(qū)，因為這里既是創(chuàng)意生產(chǎn)的核心區(qū)域，同時也會成為創(chuàng)意產(chǎn)品的市場交易中心。例如紐約、倫敦、東京以及香港等技術(shù)發(fā)達、人才密集和高度開放的國際大都市無一例外都是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群較為發(fā)達的地區(qū)，這些地區(qū)具有優(yōu)越的區(qū)位條件和豐富的高級生產(chǎn)要素優(yōu)勢。

（2）跨行業(yè)集聚特性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)通常具有較大的跨行業(yè)特征，實質(zhì)是由若干個子產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的一個產(chǎn)業(yè)集合，在這個產(chǎn)業(yè)集合內(nèi)部，不同的子產(chǎn)業(yè)相互關(guān)聯(lián)，或間接或直接的發(fā)生組合。其主要構(gòu)成包括相關(guān)文化藝術(shù)創(chuàng)意設(shè)計方面的企業(yè)、從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)、為文化創(chuàng)意等內(nèi)容產(chǎn)品提供載體的組織如音像、出版、傳媒、廣告、報刊等機構(gòu)以及提供高科技技術(shù)支持如數(shù)字網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面的企業(yè)等，這種構(gòu)成對于開放集群內(nèi)企業(yè)間的動態(tài)聯(lián)系，構(gòu)成立體的多重交織的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)，形成綜合融匯的集群效應(yīng)。這些不同行業(yè)之間的企業(yè)雖然無法獲得同一產(chǎn)業(yè)價值鏈上的知識共享與交流，但不同行業(yè)的公共知識是交流的基礎(chǔ)，不同行業(yè)知識的多樣性與異質(zhì)性豐富了集群內(nèi)的創(chuàng)意知識元素，促進了集群的發(fā)展。而隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的存在形態(tài)也在發(fā)生質(zhì)的變化，各行業(yè)之間的界限日益模糊，這也促成了跨行業(yè)經(jīng)營企業(yè)的出現(xiàn)。

（3）集群主體創(chuàng)新性突出

支撐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵要素在于集群主體的創(chuàng)新和創(chuàng)意性，即集群主體是具有創(chuàng)造性的人和企業(yè)。這些集群創(chuàng)新主體的工作就是以創(chuàng)造性和創(chuàng)新型思維生產(chǎn)別具一格的文化創(chuàng)意類產(chǎn)品。與普通行業(yè)的人才相比這些從事文化創(chuàng)意產(chǎn)品制作的人才通常擁有比較開放和自由的思想、且文化素質(zhì)較高，有獨特見解并敢于創(chuàng)新。而文化創(chuàng)意企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)相比也有較為突出的創(chuàng)新性：一是企業(yè)員工主要是知識型勞動者，是擁有能激發(fā)出創(chuàng)意靈感的設(shè)計、創(chuàng)作的高級專業(yè)人才；二是企業(yè)家是一個集諸多技能于一身的復(fù)合型人才，能有效對性質(zhì)迥異的企業(yè)資源進行整合，進而提升企業(yè)創(chuàng)意能力；三是企業(yè)以生產(chǎn)符號和象征性產(chǎn)品或服務(wù)為主，其產(chǎn)品或服務(wù)具有一定的文化價值、藝術(shù)價值或娛樂價值。

（4）創(chuàng)意人才的先導(dǎo)性

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群首先是企業(yè)集聚,然后企業(yè)吸引人才。在創(chuàng)意經(jīng)濟時代，創(chuàng)意人才成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最重要、最活躍的資源，成為創(chuàng)意企業(yè)和投資接踵而來的先決條件。理查德·弗羅里達(Richard Florida)通過美國有創(chuàng)造力的人在區(qū)位選擇方面的研究認(rèn)為，“過去是公司區(qū)位吸引了人，現(xiàn)在是有創(chuàng)造力的人吸引公司；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展依賴有創(chuàng)造力的人，公司將會搬到有創(chuàng)造力的人居住的地方”。受創(chuàng)意人才區(qū)位的影響，國內(nèi)外許多成功的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都是緊鄰當(dāng)?shù)刂髮W(xué)、并依托大學(xué)共同發(fā)展起來的。創(chuàng)意人才的先導(dǎo)性還突出地表現(xiàn)自下而上的市場自發(fā)型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群模式上。這種模式通常先是少數(shù)藝術(shù)家選中某個適宜地方，進而帶來眾多藝術(shù)家和藝術(shù)機構(gòu)的自發(fā)集聚，并且集群所產(chǎn)生的知識外溢、學(xué)習(xí)效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新效應(yīng)進一步形成集群的自強化機制，循環(huán)累積的因果關(guān)系導(dǎo)致文化創(chuàng)意集群在某一區(qū)域被鎖定。

（5）集群網(wǎng)絡(luò)特性

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展需要大學(xué)、研究機構(gòu)、政府和金融機構(gòu)提供必要的人才、技術(shù)、政策和金融支撐，因而在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)由文化創(chuàng)意企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)、地方政府等組織在交互作用和協(xié)同創(chuàng)新過程中，彼此建立其各種相對穩(wěn)定的、能夠促進創(chuàng)新、正式或非正式的關(guān)系，表現(xiàn)出了很強的網(wǎng)絡(luò)特征。因此，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群表現(xiàn)為數(shù)量眾多的創(chuàng)意企業(yè)及相關(guān)的機構(gòu)在空間上聚集，其中相關(guān)的機構(gòu)包括創(chuàng)意企業(yè)、非贏利性企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、法律顧問、金融部門、教育機構(gòu)、地方政府等，從而形成了一種正式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。另外，大多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)多是由創(chuàng)意人才、藝術(shù)家和擁有較好創(chuàng)作技能的人創(chuàng)辦的，這些企業(yè)規(guī)模通常較小，多以中小企業(yè)甚至是微型企業(yè)為主，文化創(chuàng)意集群的網(wǎng)絡(luò)化能為這些依賴于本地隱含知識獲取和以項目合作為主要工作機會的中小創(chuàng)意企業(yè)帶來明顯的集體效應(yīng)力，這反過來又進一步促使創(chuàng)意企業(yè)和個人因?qū)W習(xí)和合作關(guān)系而互相結(jié)成網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

三、我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

我國最早于2004年在深圳、上海兩市建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，其后北京、南京、杭州、蘇州、青島等城市也紛紛打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，自此“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱”在全國迅速形成。在政府的強力推動下，當(dāng)前我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或園區(qū)數(shù)量已經(jīng)初具規(guī)模，文化部公布了135個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地和4家國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，上海市政府也已認(rèn)定了75家創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和首批15家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深圳市政府則命名了23家文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，另外還有各種省級和市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。目前，我國已初步形成以下區(qū)域性的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群：以北京為核心的首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以上海為龍頭的長江三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以廣州、深圳為聚集區(qū)的珠江三角洲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，以昆明、重慶、長沙等城市為代表的中西部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。北京憑借其作為全國文化中心的特殊地位和優(yōu)勢，已經(jīng)形成了文藝演出、廣播影視、古玩藝術(shù)品交易等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門類；上海作為長三角的龍頭城市，有著東西方文化交融和國際開放度高的特點，其為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了極為有利的文化土壤，其與長三角幾個主要副中心城市如杭州、蘇州、南京等在工業(yè)設(shè)計、室內(nèi)裝飾設(shè)計、廣告策劃以及動漫制作等行業(yè)迅速崛起；而珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中的廣州、深圳是我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的聚集區(qū)，廣告、影視、印刷、動漫等行業(yè)走在國內(nèi)前列；而以昆明、麗江、三亞為中心的滇海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群在文化旅游、影視、服裝等行業(yè)發(fā)展成就顯著；而以重慶、成都、西安為中心的川陜文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群和以湖南長沙為代表中部文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群主要是以網(wǎng)絡(luò)動漫游戲產(chǎn)業(yè)和廣播電視產(chǎn)業(yè)為主。

盡管我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群處于快速發(fā)展時期，但目前仍然存在不少不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

首先，當(dāng)前在全國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中存在著建設(shè)模式雷同的問題。發(fā)達國家發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗表明，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式分為政府主導(dǎo)型、市場需求型以及市場與政府導(dǎo)向協(xié)同型三類，西方國家以后兩種發(fā)展模式居多，而我國大多數(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群遵循政府主導(dǎo)的模式。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展路徑各不相同，其中地域根植性是其一個重要特征，也就是說它的發(fā)展模式并不具有普適性。我國當(dāng)前不少地區(qū)存在著盲目跟風(fēng)、一哄而上創(chuàng)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)象。這些建立起來的集群通常缺乏特色，產(chǎn)業(yè)形態(tài)相似，集群的重復(fù)建設(shè)耗費了大量社會資源并形成了產(chǎn)業(yè)的惡性競爭，最終不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

其次，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中忽視關(guān)聯(lián)性作用，僅引導(dǎo)企業(yè)進行地理上的集聚。企業(yè)的地理集中僅僅是形成集群的前提，而目的在于推動集群內(nèi)部企業(yè)之間溝通和信息交流、形成創(chuàng)新氛圍，引發(fā)集群內(nèi)的知識學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動。但當(dāng)前我國許多地區(qū)所建立的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群僅僅是一批企業(yè)的空間聚集，這種因外力推動而形成的企業(yè)群由于缺少相互間的了解和合作，企業(yè)間的信任機制難以形成，從而使得文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部學(xué)習(xí)和創(chuàng)新過程難以實現(xiàn)，最終導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群有名無實。

再次，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)原創(chuàng)企業(yè)少且實力弱。眾所周知，文化創(chuàng)意產(chǎn)品的核心要素是優(yōu)秀的創(chuàng)意元素，其通常由卓越的創(chuàng)作者構(gòu)思而成，這些創(chuàng)作人才需要一個寬松開放的人文環(huán)境進行思維的交流，而我國大部分地區(qū)的社會文化環(huán)境難以滿足要求，因而原創(chuàng)人才匱乏是導(dǎo)致文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群原創(chuàng)企業(yè)少的根本原因，這同時也制約了集群產(chǎn)業(yè)鏈的有效形成。

四、促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

1.進一步完善促進文化創(chuàng)意組織發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展在我國尚處于起步和成長階段，作為一種具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)集群，在其發(fā)展的各階段必然離不開政府的引導(dǎo)和扶持。從我國國情來看，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該以使用法律手段和經(jīng)濟手段為主，同時輔之以必要的行政手段。具體產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)包括如下內(nèi)容：①通過完善法制為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造公平有效的競爭環(huán)境，注重文化創(chuàng)意企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力的培育。盡管當(dāng)前我國在文化管理方面的法規(guī)數(shù)量為數(shù)不少，但其更多地表現(xiàn)為對文化主體行為的管制和約束，而較少涉及對其扶持和引導(dǎo)，極大的限制了法規(guī)本身的作用空間。現(xiàn)階段對文化方面的立法應(yīng)將重點放在規(guī)范文化主體的市場行為方面，扶持、促進和引導(dǎo)文化主體發(fā)展，重視民間力量的發(fā)掘和激勵，更好地發(fā)揮法規(guī)的促進和保護職能，而以管理職能為輔。②對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展采取諸如信貸、利率、稅收和補貼等優(yōu)惠政策，旨在通過國家經(jīng)濟調(diào)控手段為成立初期的文化創(chuàng)意企業(yè)減免稅負(fù)、增加盈利，從而使得這些企業(yè)在短期內(nèi)能獲得較快發(fā)展。

2.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對地區(qū)有著更高的基礎(chǔ)設(shè)施需求。不僅需要政府提供公共服務(wù)、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，還需要政府提供文化基礎(chǔ)設(shè)施。進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點應(yīng)為以下方面：①注重對通訊、信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。便捷的現(xiàn)代通訊和信息技術(shù)是文化創(chuàng)意產(chǎn)品的主要傳輸手段和載體，而這些基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容傳輸技術(shù)、信息管理和電子商務(wù)等多種信息技術(shù)以及技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和通用性已成為制約文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，今后一段時間急需突破這些關(guān)鍵性技術(shù)，從而為文化創(chuàng)意集群的發(fā)展提供重要技術(shù)支撐。②建立完善的文化基礎(chǔ)設(shè)施。完善的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)會對區(qū)域的文化發(fā)展產(chǎn)生重要的輻射力和帶動力，有利于集聚吸納高端要素，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。政府應(yīng)著力建設(shè)一批布局合理、與現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相配套且功能完善的公共文化設(shè)施，營造一個為所有受眾所共同體驗和共同參與的創(chuàng)意環(huán)境與想象空間。③在不斷加大國家對文化基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時，積極鼓勵和支持其他各類資金對上述文化基礎(chǔ)設(shè)施以及涉及文化創(chuàng)意內(nèi)容產(chǎn)品的通訊和信息基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)進行投資。

3.努力培育城市文化創(chuàng)作氛圍

佛羅里達（2003）認(rèn)為創(chuàng)意階層比較偏好多元化、具有包容性、更趨向于居住于對新觀念開放的地方。多元化的文化氛圍代表著“新奇”與“活力”。在此氛圍中創(chuàng)意人群混合在一起加速創(chuàng)意知識的流通和創(chuàng)意資本的集中，從而產(chǎn)生了新的組合，帶來更高的創(chuàng)新力、高科技企業(yè)、新就業(yè)機會，以及該地區(qū)經(jīng)濟增長。政府部門的引導(dǎo)政策應(yīng)體現(xiàn)為①鼓勵藝術(shù)家創(chuàng)作，為藝術(shù)家提供發(fā)展藝術(shù)事業(yè)的空間，提高他們在城市中的聲望、地位。②創(chuàng)意人群需要有新刺激的環(huán)境，需要能隨時參與的街頭文化，需要能夠與他人互動交流的便利設(shè)施和場所。因此政府應(yīng)積極創(chuàng)設(shè)這些小規(guī)模的、有活力、非正式、街頭形式的各種便利設(shè)施和各種藝術(shù)展等文化活動，以此增強對創(chuàng)意人才的吸引力。③增強政府行政效能，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展提供支持性的環(huán)境。當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)環(huán)境例如建立文化創(chuàng)意企業(yè)的便捷程度、行政審批手續(xù)的簡約以及對于初創(chuàng)企業(yè)提供有效指導(dǎo)和幫扶也是眾多創(chuàng)意人員考慮的重要因素。④為市民及游客提供多渠道接觸創(chuàng)意產(chǎn)品的機會，讓他們在此環(huán)境下感悟和體驗創(chuàng)意空間，欣賞多文化差異，喚醒自身創(chuàng)意潛質(zhì)，認(rèn)同和向往創(chuàng)意生活。

4.完善創(chuàng)意人才培養(yǎng)機制

經(jīng)過筆者對一些文化創(chuàng)意集群的實地調(diào)研和與文化創(chuàng)意企業(yè)管理者的深入訪談發(fā)現(xiàn)盡管當(dāng)?shù)匾恍I(yè)院校向文化創(chuàng)意集群輸送了大批創(chuàng)意專業(yè)人才，但優(yōu)秀的原創(chuàng)人才依然較為缺乏，這與我國當(dāng)前創(chuàng)意教育層次較低且水平不高有關(guān)。當(dāng)前需從以下幾方面著手緩解該矛盾：①進一步提升高等院校專業(yè)教育水平，實施學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)模式。當(dāng)前高等院校的專業(yè)教育與文化創(chuàng)意企業(yè)對人才的需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，解決該問題的最有效路徑就是讓學(xué)生在接受學(xué)校的專業(yè)理論教育后參與到企業(yè)的創(chuàng)作中，在實踐中運用理論，通過學(xué)校和企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)使學(xué)生能快速融入企業(yè)創(chuàng)作之中，縮短人才培養(yǎng)周期。②加快建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)的規(guī)劃、認(rèn)證等制度。東亞鄰國韓國在文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面有如下經(jīng)驗：建立完善的人才管理系統(tǒng)、實行資格認(rèn)證制度以及建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫。我國可以借鑒其一些有益的做法，例如設(shè)立專門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)管理部門，負(fù)責(zé)對人才培養(yǎng)規(guī)劃和管理。設(shè)立專門的認(rèn)證機構(gòu)以對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教育機構(gòu)實行認(rèn)證，建立專門的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫等。③拓寬文化創(chuàng)意人才的全球化視野。積極鼓勵文化創(chuàng)意企業(yè)選派人才出國研修并參與國外文化創(chuàng)意企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)作過程，同時以各種靈活的引才方式引入國際優(yōu)秀的原創(chuàng)人才，以此加快國內(nèi)原創(chuàng)人才的培養(yǎng)步伐。

5.進一步拓展公共服務(wù)平臺職能

從文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要素支撐條件來看，中小文化創(chuàng)意企業(yè)對資本、人才、技術(shù)平臺和信息的需求最為強烈，對能提供共享服務(wù)的公共平臺需求尤為突出。公共服務(wù)平臺緩解了集群企業(yè)缺少大型創(chuàng)作設(shè)備的技術(shù)難度，為企業(yè)發(fā)展提供了較好的技術(shù)支撐。但公共服務(wù)平臺還應(yīng)該延展其他服務(wù)職能，例如為動漫企業(yè)的融資、動漫項目孵化、產(chǎn)權(quán)交易和投資并購提供中介服務(wù)；為動漫企業(yè)的高端人才引進和培養(yǎng)提供服務(wù)；為動漫企業(yè)尋找版權(quán)代理商、出版社、網(wǎng)絡(luò)運營商、衍生產(chǎn)品開發(fā)商并提供商貿(mào)配對服務(wù)；設(shè)立動漫項目孵化器、促進動漫精品原創(chuàng)以及建立為動漫企業(yè)提供版權(quán)登記、代理、開發(fā)、交易和版權(quán)保護服務(wù)等。為此政府應(yīng)從以下方面著手加以改善：①界定政府職能，擴大公共服務(wù)平臺作用范圍。經(jīng)過政府職能轉(zhuǎn)變，不少原有政府部門行使的職能現(xiàn)已由公共服務(wù)平臺機構(gòu)執(zhí)行。但目前仍需進一步界定政府職能，將政府職能的重點放在制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)規(guī)劃以及指導(dǎo)上，明確政府各職能部門在平臺投資建設(shè)、運營管理中的職責(zé)分工以及建立公共服務(wù)平臺的監(jiān)督管理機制。同時應(yīng)規(guī)范政府行為，把原來由政府承擔(dān)的各項具體職能交予公共服務(wù)平臺實施，使其成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群中提供公共服務(wù)的主要力量。②實行政府主導(dǎo)，同時鼓勵各投資主體參與建設(shè)。政府應(yīng)該根據(jù)公共服務(wù)平臺的性質(zhì)選擇公共服務(wù)的供給模式。例如對于公益性很強，外部性突出，服務(wù)范圍廣，企業(yè)不愿意投資的服務(wù)設(shè)施應(yīng)由政府財政支持。而對于那些一次性投資過大，使用效率較低，單個企業(yè)難以承擔(dān)的項目，則完全可以共享公共服務(wù)平臺，由政府通過貸款貼息、項目補貼等方式，對外實行低價收費服務(wù)，減少企業(yè)成本和風(fēng)險。對于一些由政府公共資金引導(dǎo)，由其他投資者共同參與的服務(wù)項目則應(yīng)該實施公司化運作模式，可通過向集群內(nèi)企業(yè)收取低于市場價格的服務(wù)費用而降低集群內(nèi)中小創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)營成本。同時可通過引進外部成熟的中介組織為集群企業(yè)提供公共服務(wù)，出臺優(yōu)惠政策吸引其入駐，以實現(xiàn)公共服務(wù)供給多元化，從而減輕政府財政負(fù)擔(dān)。

6.構(gòu)建有效的文化創(chuàng)意集群企業(yè)間的信任機制

集群績效來自于群內(nèi)企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通常集群產(chǎn)生的效率會遠大于單個企業(yè)效率之和。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)之間長期交易關(guān)系的維持主要靠集群企業(yè)之間的信任和承諾等非正式契約?？梢娦湃卧诮档推髽I(yè)間的交易費用、減少不確定性和風(fēng)險上起著極其重要的作用。作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群軟環(huán)境重要組成部分的企業(yè)間的信任對集群的生存和發(fā)展意義十分重大。一般認(rèn)為可從以下幾方面著手提升集群企業(yè)間的信任度。①增強企業(yè)信用方面信息的透明度。企業(yè)失信行為的產(chǎn)生是因為信息不對稱，而當(dāng)完善公共服務(wù)平臺的信息服務(wù)功能后，就能充分發(fā)揮其在信息發(fā)布和信用建設(shè)中的作用。而當(dāng)企業(yè)的聲譽、過去交易的記錄成為公共信息時,企業(yè)采取失信行為的可能性就會大大降低。②加重對失信行為的懲罰力度，提高失信違約行為的成本。從理性人的行為基準(zhǔn)來看，只有違約收益大于違約成本時，才會出現(xiàn)違約現(xiàn)象，但至今企業(yè)的失信行為屢禁不止的根本原因在于我國法律對失信行為的懲罰力度過輕，使得違約的收益能夠大于違約的成本。因此我國應(yīng)該在立法和執(zhí)法上完善社會信用建設(shè)的內(nèi)容，建立有效的征信制度。③著力構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位品牌。區(qū)位品牌與單個企業(yè)品牌相比具有廣泛、持續(xù)的品牌效應(yīng)。它是集群內(nèi)眾多企業(yè)經(jīng)過長時間經(jīng)營而形成的巨大無形資產(chǎn)，一方面，它能使每個企業(yè)都受益，改變單個企業(yè)廣告費用過大，而不愿積極參與和投入的狀況；另一方面，它會使集群中每個企業(yè)都會認(rèn)真思考失信行為的后果，并使企業(yè)行為都朝著遵守信用、規(guī)避失信行為的方向發(fā)展，從而使失信行為失去其存在的社會基礎(chǔ)。

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