■林智奮 胡日東 華僑大學(xué)經(jīng)濟與金融學(xué)院

2001年我國啟動“863”計劃，揭開了國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。經(jīng)過10多年的投入與研發(fā)，我國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展，研發(fā)能力不斷提升，自主創(chuàng)新能力也不斷增強，相對完整的產(chǎn)業(yè)布局初步形成。但與發(fā)達國家相比，在技術(shù)開發(fā)與基礎(chǔ)研究方面，仍存在一些不足，產(chǎn)業(yè)競爭力仍有待提高。

一、中國發(fā)展新能源汽車的必要性及目前發(fā)展現(xiàn)狀

1.中國發(fā)展新能源汽車的必要性

從環(huán)保的角度來看，中國雖然已成為世界第二大經(jīng)濟體，但粗放的經(jīng)濟增長方式消耗了大量資源，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。根據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，中國在2009年已成為世界最大的汽車市場。汽車給人們生活帶來了便利，但靠燃油驅(qū)動的傳統(tǒng)汽車行駛排放的尾氣不僅污染空氣，并且是碳排放和溫室效應(yīng)的主要來源之一。

從能源現(xiàn)實的角度來看，中國目前既是全球第二大原油消費國，又是第二大原油進口國。雖然目前石油僅占中國能源需求的20%，煤炭依然占全部能源消費的70%左右，但能源結(jié)構(gòu)中，中國石油對外依存度過高，不利于我國的國家安全。

中國的汽車工業(yè)還并未發(fā)展成熟，人均汽車擁有量仍較低，面對能源與環(huán)保的難題，發(fā)展新能源汽車，推進其產(chǎn)業(yè)化進程，是我國轉(zhuǎn)變能源消費結(jié)構(gòu)、維護國家能源安全戰(zhàn)略的需要；是我國實現(xiàn)節(jié)能減排，發(fā)展“低碳經(jīng)濟”，促進社會可持續(xù)發(fā)展的需要；是提高我國汽車工業(yè)競爭力、實現(xiàn)汽車工業(yè)“跨越式”發(fā)展的需要。

本文得到福建省軟科學(xué)項目（項目批準(zhǔn)號：2012R0048）和福建省研究生教育創(chuàng)新基地聯(lián)合資助。

2.中國新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀

我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于2001年的“863”計劃。在“十五”和“十一五”規(guī)劃期間，政府對節(jié)能環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的汽車技術(shù)十分重視，多項旨在促進新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃相繼出臺，投入了大量的經(jīng)費與人力資源進行自主研發(fā)，確立了“三縱三橫”的研發(fā)布局。經(jīng)過近10年的產(chǎn)學(xué)緊密結(jié)合和示范運行，我國新能源汽車已基本具備產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來，我國在汽車節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用方面取得積極進展，通過實施一系列財稅政策措施，先進內(nèi)燃機、高效變速器、整車優(yōu)化設(shè)計以及混合動力等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到大力推廣，汽車平均燃料消耗量明顯降低；天然氣等替代燃料汽車技術(shù)基本成熟并初步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，形成了一定市場規(guī)模。

二、基于鉆石模型的新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力分析

“鉆石模型”這個概念由美國著名戰(zhàn)略管理學(xué)家邁克爾·波特提出,該模型主要用于分析一個國家的某種產(chǎn)業(yè)為什么會在國際上有較強的競爭力。波特認為，決定一個國家的某種產(chǎn)業(yè)競爭力的有四個因素：生產(chǎn)要素，需求條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭對手的表現(xiàn)。除此之外，還有政府與機遇兩大輔助因素，這兩個因素也會對產(chǎn)業(yè)的競爭力產(chǎn)生影響。其基本理論框架如圖所示。

圖鉆石模型

本文將基于鉆石模型，依據(jù)其模型中的6個因素，分析中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)競爭力以及存在的問題。

1.生產(chǎn)要素分析

波特把生產(chǎn)要素分為初級要素和高級要素兩類。初級要素是指天然資源、氣候、非技術(shù)工人、資金等；高級生產(chǎn)要素則是指現(xiàn)代通訊、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，受過高等教育的人力、研究機構(gòu)等。

在初級要素方面，中國幅員遼闊，勞動力充足。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開稀土、鋰、鎂、石墨等自然資源，而我國充足的自然資源儲備能充分滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在高級要素方面，我國的現(xiàn)代通訊、信息、交通等基礎(chǔ)設(shè)施近年來不斷更新?lián)Q代，許多大城市的基礎(chǔ)設(shè)施已達到國際先進水平。通過與外資汽車企業(yè)合資辦廠，學(xué)習(xí)到了先進的技術(shù)和管理理念，積累了寶貴經(jīng)驗，培養(yǎng)了許多高端科研人才。但是，新能源汽車要實現(xiàn)商業(yè)化運行仍有很長一段路要走。

2.需求條件分析

需求條件指的是國內(nèi)市場對某類產(chǎn)品或服務(wù)的需求。良好的需求會促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和改進服務(wù)，加快市場推廣速度，進行規(guī)?；a(chǎn)。

從國家需求的角度來看，中國早已成為世界最大汽車市場。然而汽車擁有量的幾何式增長不僅使城市擁堵，并且令城市空氣質(zhì)量惡化。此外，汽車擁有量的迅速增加使得我國的燃油供求矛盾更加突出。

從個人需求的角度來看，汽車已成為現(xiàn)代生活必不可少的一部分。消費者購買汽車首先考慮汽車的購置費，其次考慮的是汽車的使用成本。在使用成本中，汽油價格是消費者考慮的首要因素。近年來汽油價格一直維持在高位波動，而新能源汽車與傳統(tǒng)汽車相比的一個最大特點就是其使用清潔能源，大幅減少對汽油的依賴，降低了消費者的使用成本。

根據(jù)中國汽車協(xié)會的統(tǒng)計，2011年中國汽車產(chǎn)銷1,841.89萬輛和1,850.51萬輛，而新能源汽車的產(chǎn)銷均不足萬輛（見表）。目前，新能源汽車的需求主要受以下幾大因素的制約：首先，新能源汽車價格偏高，種類較少，可選余地不大，使消費者望而卻步。其次，充換電站等配套措施還不夠完善。此外，消費者對新能源汽車的安全性仍存有顧慮。

表 2011年國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷情況

3.相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)分析

“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象告訴我們，一個具有競爭力產(chǎn)業(yè)很難單獨存在，它離不開其相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)的輔助。新能源汽車產(chǎn)業(yè)有三大核心技術(shù)，分別是電池、電機和電控。其中，動力電池技術(shù)最為關(guān)鍵，是新能源汽車發(fā)展的核心支持產(chǎn)業(yè)，它直接決定新能源汽車發(fā)展的步伐，是新能源汽車實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)并商業(yè)化的瓶頸所在。

21世紀(jì)初，我國動力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)憑借低廉的制造成本，充足的原材料供應(yīng)，世界最大的消費市場及相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，得到了快速的發(fā)展。但是，在以動力鋰電池所用隔離膜為代表的關(guān)鍵技術(shù)上，我國仍有需要繼續(xù)進行研發(fā)，實現(xiàn)進一步突破，降低鋰電池生產(chǎn)成本，擴大規(guī)?；б?，提高鋰電池產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4.企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)、競爭狀態(tài)分析

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，一個企業(yè)的競爭力很大程度上受企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)結(jié)構(gòu)影響。目前在新能源汽車領(lǐng)域，美國、歐洲、日本無論在技術(shù)研發(fā)或者市場銷量方面都處于領(lǐng)先地位。近年來，我國的車企也都加大對新能源汽車的研發(fā)力度，根據(jù)自身情況和國情制定了新能源汽車的發(fā)展戰(zhàn)略，力圖在這一領(lǐng)域趕超發(fā)達國家。

但是，與發(fā)達國家的新能源汽車企業(yè)相比，我國企業(yè)還未能完全掌握汽車節(jié)能的關(guān)鍵技術(shù)，諸多核心零部件仍需從外國進口，導(dǎo)致產(chǎn)品造價高，難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和市場化。

5.政府要素分析

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)競爭的主體，政府可以通過發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、開放資本渠道、制定競爭條例等措施或政策來扶持企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的競爭力。

近年來我國政府制定了多項政策鼓勵新能源汽車的發(fā)展。2011年7月14日，科技部出臺了《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》，新能源汽車被擺在重要位置。2012年7月9日，國務(wù)院正式發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，指出以純電驅(qū)動的新能源汽車發(fā)展是汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機汽車。2012年10月12日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部將組織實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程，中央財政從節(jié)能減排專項資金中安排獎勵資金，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

從上面的政策論述中不難發(fā)現(xiàn)，我國鼓勵新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策仍存在幾個問題。第一，政府出臺的多項政策主要體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，不利于形成有效的市場機制，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。第二，與新能源汽車配套的基礎(chǔ)設(shè)施離不開政府的資金和政策支持，但我們政策卻較少涉及這方面的建設(shè)。第三，新能源汽車要實現(xiàn)規(guī)?；?、市場化，離不開消費者的支持，可目前政府對消費者的購車補貼、稅收減免等鼓勵手段仍相對單一，這不利于新能源汽車走向市場。

三、提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的策略和建議

綜上所述，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展擁有充足的自然資源和豐富的勞動力支持，現(xiàn)代通訊、信息、交通網(wǎng)路等基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，企業(yè)自主研發(fā)能力不斷提高，在電池、電機、電子控制和系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù)取得重大進步。但從總體上看，我國新能源汽車許多關(guān)鍵技術(shù)仍有待突破，社會配套體系仍有待完善，產(chǎn)品成本仍有待降低，消費者信心仍有待提高，市場占有率仍有待進一步擴大。因此，有必要采取一系列切實可行的策略和建議來促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度需進一步加強

新能源汽車是一項新興產(chǎn)業(yè)，政府的扶持力度直接影響到新能源汽車的產(chǎn)業(yè)競爭力。首先，政府在現(xiàn)有試點城市的基礎(chǔ)上，擴大試點規(guī)模，加速新能源汽車的試驗推廣。其次，對自主研發(fā)的汽車企業(yè)進一步實施財政補貼和稅收減免，鼓勵自主創(chuàng)新。再次，在新能源汽車仍未實行技術(shù)突破，產(chǎn)品價格居高不下的情況下，政府要加大對消費者的購車補貼，為新能源汽車免除城市治堵所設(shè)的限行措施。最后，由于消費者目前仍普遍對新能源汽車持觀望態(tài)度，政府和事業(yè)機關(guān)用車采購應(yīng)首選新能源汽車，樹立消費者信心。

2.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新能源汽車要進一步產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施是其重要保障。新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括充電站、充電樁、電池租賃廠等。為了積極推進配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，首先，政府應(yīng)制定總體發(fā)展規(guī)劃，加緊部署，在試點城市率先普及充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施，對新能源汽車充電實行優(yōu)惠電價。其次，高校和科研機構(gòu)應(yīng)開展充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研究，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)范，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。最后，政府應(yīng)探索和鼓勵充換電站等基礎(chǔ)設(shè)施的商業(yè)運營模式，吸引民間資本參與，逐步實現(xiàn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營的市場化。

3.加大節(jié)能汽車技術(shù)研發(fā)力度，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究

目前我國新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚未突破，產(chǎn)品成本高，社會配套體系不完善，產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展受到制約，有必要加大節(jié)能汽車技術(shù)的研發(fā)力度，加強關(guān)鍵核心技術(shù)研究。首先，新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)需要大量資金，但當(dāng)前政府對企業(yè)的研發(fā)資金支持較少，應(yīng)增設(shè)新能源汽車研發(fā)專項基金，鼓勵企業(yè)進行自主研發(fā)，突破技術(shù)難題。其次，動力電池技術(shù)是新能源汽車普及和推廣的瓶頸所在，政府應(yīng)整合高校、科研機構(gòu)以及企業(yè)進行緊密的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，實現(xiàn)動力電池技術(shù)的突破。最后，建立吸引人才的研發(fā)體系，借鑒國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗，對必要的專利技術(shù)和資產(chǎn)進行購買利用。

4.完善新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈體系

新能源汽車要進一步普及和發(fā)展，除了政府的支持和汽車企業(yè)的努力，完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系也是不可或缺。首先，以國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)為首的電企，應(yīng)對充電站等基礎(chǔ)設(shè)施提供電力支持。其次，保險公司應(yīng)盡快制定和完善針對新能源汽車的費率和理賠程序，讓消費者購買沒有后顧之憂。最后，政府應(yīng)制定動力電池回收利用管理辦法，引導(dǎo)動力電池生產(chǎn)企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)。

[1]潘建亮.我國發(fā)展新能源汽車之分析[J].汽車工業(yè)研究,2010(3)

[2]節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,（2012-2020年）

[3]高小萍.推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政政策思考[J].中國科技投資，2010，（7）