■李 榮 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
■李瑞鋒 北京中醫(yī)藥大學(xué)
中國(guó)具有世界上最豐富的天然藥物資源。20世紀(jì)80年代全國(guó)中藥材資源調(diào)查表明,中國(guó)擁有的中藥資源種類為12807種,其中藥用植物11146種,藥用動(dòng)物1581種,藥用礦物80種;僅對(duì)320種常用植物類藥材進(jìn)行統(tǒng)計(jì),總蘊(yùn)藏量就達(dá)850萬噸左右;1985年全國(guó)藥材種植面積約30萬hm2,常年栽培的藥材達(dá)200余種;藥材年收購(gòu)量30~40萬噸,其中野生藥材占60%,家種藥材占40%(李剛,2004)。2007年我國(guó)中藥材種植面積達(dá)到96萬hm2(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2008)。豐富的中藥材資源為我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和中藥的國(guó)際貿(mào)易奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
中藥是我國(guó)非常傳統(tǒng)的出口商品,具有悠久的歷史。據(jù)記載,唐宋時(shí)期就向外大量輸出藥材,當(dāng)時(shí)出口的藥品種類多達(dá)幾十種,包括人參、牛黃、朱砂、茯苓、附子、川椒、遠(yuǎn)志、甘草等(李璐瑒,2010)。中藥根植于中國(guó)傳統(tǒng)文化,具有鮮明的中國(guó)特色與優(yōu)勢(shì),近年來隨著我國(guó)加入WTO及世界對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥重視程度的不斷提高,中藥出口貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展。
1.我國(guó)中藥出口規(guī)模不斷增長(zhǎng)。建國(guó)以來,我國(guó)中藥出口一直發(fā)展較快,海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,1974年我國(guó)中藥出口額首次突破1億美元,1979年達(dá)到2.7億美元,1985年增加到3.6億美元,1974~1985年的平均增長(zhǎng)率為12.35%,發(fā)展迅速。
1991~2010的二十年間,我國(guó)中藥出口經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)、下降回落、快速增長(zhǎng)的不同發(fā)展階段。其中,1991-1995年我國(guó)中藥出口表現(xiàn)為快速增長(zhǎng)的特征,中藥出口額從1991的3.1億美元增加到1995年的7.7億美元,年均增長(zhǎng)率為25.54%;1995~2001年,由于受到亞洲金融危機(jī)及其他一些政策的影響,中藥出口受到限制,中藥出口表現(xiàn)為不斷下降的特征,中藥出口額從1995年7.7億美元的高值,下降到2001年的4.5億美元,年均下降8.6%;進(jìn)入21世紀(jì),特別是我國(guó)加入WTO以后,我國(guó)中藥出口進(jìn)一步得到快速發(fā)展。2001~2010年中藥出口表現(xiàn)為快速增長(zhǎng)的特征,中藥出口額從2001年的4.5億美元增加到2010年的19.4億美元,年平均增長(zhǎng)率為17.63%。雖然期間受到2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響,中藥出口額增長(zhǎng)率出現(xiàn)下降,但是從2010年開始明顯復(fù)蘇,出口額增長(zhǎng)率進(jìn)一步提高到32.9%。
2.我國(guó)中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有所下降。雖然我國(guó)中藥出口近年來發(fā)展較快,但是中藥的競(jìng)爭(zhēng)力特別是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力卻在不斷下降,表現(xiàn)為中藥出口額占醫(yī)藥出口總額的比重不斷下降,以及中藥貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)不斷降低等方面。
表1我國(guó)中藥出口額變化情況(億美元)
近年來,我國(guó)中藥出口額占整個(gè)醫(yī)藥出口總額的比重相對(duì)偏低,而且還表現(xiàn)出不斷下降的趨勢(shì)。1995年中藥出口額占全部醫(yī)藥產(chǎn)品出口總額的比重為36.1%。2003年,中國(guó)中藥出口總值達(dá)到7.12億美元,而醫(yī)藥類商品(包括中藥、西藥、醫(yī)療器械、醫(yī)用敷料等大類)的出口總值達(dá)到79.99億美元,中藥出口所占的份額僅為8.9%(中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì),2004)。2008年中藥出口占全部醫(yī)藥出口額的比重僅為4.1%(張中朋等,2009)。相對(duì)來講,中藥出口額占醫(yī)藥出口總額的比重及變化趨勢(shì),與中藥工業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重及變化趨勢(shì)之間,存在明顯的不一致性。中藥出口額占醫(yī)藥出口總額的比重明顯低于中藥工業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重,中藥出口額占醫(yī)藥出口總額的比重基本呈現(xiàn)不斷下降的特征,而中藥工業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重卻呈現(xiàn)不斷增加的特征。數(shù)據(jù)顯示,2001年中藥工業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重為18.62%。到2003年我國(guó)共有中藥企業(yè)(包括中成藥工業(yè)企業(yè)和中藥飲片工業(yè)企業(yè))1364家,全年中藥工業(yè)產(chǎn)值達(dá)810.26億元,中藥工業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比例提高到26.1%。2008年我國(guó)中藥工業(yè)產(chǎn)值占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的比重為26.1%。2010年我國(guó)中藥實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3172億元,醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11933.82億元,中藥工業(yè)產(chǎn)值占比進(jìn)一步提高到26.58%。
為了進(jìn)一步分析我國(guó)中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,本文選擇了貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)TC(Trade Competition Index)這一指標(biāo)來進(jìn)行分析現(xiàn)階段,分析某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力普遍采用國(guó)際市場(chǎng)占有率、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)和顯示比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)三個(gè)指標(biāo)來分析,但是由于關(guān)于中藥的概念、內(nèi)涵和范圍,我國(guó)與國(guó)際上的有關(guān)界定存在很大差異,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)口徑不可比,難以準(zhǔn)確計(jì)算上述其他兩個(gè)指標(biāo),所以本文只使用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)這一個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)是指某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的凈出口與進(jìn)出口總額之比,可以表明某國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品是凈進(jìn)口,還是凈出口,以及凈進(jìn)口或凈出口的相對(duì)規(guī)模,從而反映某國(guó)生產(chǎn)的某種產(chǎn)品相對(duì)于世界市場(chǎng)上供應(yīng)的其它國(guó)家的該產(chǎn)品來講,是處于生產(chǎn)效率的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還是劣勢(shì)以及優(yōu)劣勢(shì)的程度。其計(jì)算方法為:
圖 2003-2008年中藥出口額與中藥工業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的地位(%)
式中:
Xij表示i國(guó)j種商品的出口額;Mij表示i國(guó)j種商品的進(jìn)口額。
TC值小于零,說明該產(chǎn)品為凈進(jìn)口,其生產(chǎn)效率低于國(guó)際水平,不具有或缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;TC大于零,說明該產(chǎn)品為凈出口,其生產(chǎn)效率高于國(guó)際水平,具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,TC值越大,產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng);TC值等于零,則表示該產(chǎn)品的生產(chǎn)效率與國(guó)際水平相當(dāng),其進(jìn)出口純屬與國(guó)際間進(jìn)行品種交換。該指標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值,剔除了通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響,即無論進(jìn)出口的絕對(duì)量是多少,該指標(biāo)均介于-1和+1之間,因此在不同時(shí)期,不同國(guó)家之間具有可比性。
結(jié)果表明,我國(guó)中藥具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但不是很強(qiáng),而且國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力正表現(xiàn)出非常明顯的下降趨勢(shì),貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)從1998年的0.72下降到2010年的0.48。
表2 1998-2010年我國(guó)中藥貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)(TC)變化情況
3.我國(guó)中藥出口品種以中藥材和提取物為主,附加值相對(duì)偏低。從產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)上來講,我國(guó)出口中藥產(chǎn)品主要包括中藥材、植物提取物和中成藥(含中藥酒及營(yíng)養(yǎng)保健品)三大類。近年來,我國(guó)中藥產(chǎn)品出口額不斷增加,但是從結(jié)構(gòu)上來看,以中藥材和提取物為主,中成藥所占比重相對(duì)較小。1996年我國(guó)中藥出口額中,中藥材、植物提取物和中成藥(含中藥酒及營(yíng)養(yǎng)保健品)三者所占的比重為73.5%、9.7%和16.7%,中藥材出口所占比重相對(duì)較高,超過70%,中成藥出口所占比重不足20%。之后,中藥材出口額所占比重基本呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì),1996年~2006年中藥材出口所占比重從73.5%下降到37.6%;提取物出口額所占比重呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì),1996年~2006年提取物出口額比重從9.7%提高到43.8%;中成藥出口額所占比重在波動(dòng)中呈現(xiàn)小幅提高的特征,1996年~2006年中成藥出口額比重從16.7%提高到18.7%。但總體上,1996年~2005年以來,以中藥材為主的出口格局一直沒有改變。
2006年中藥提取物出口額所占比重第一次超過中藥材,成為第一大出口來源,中藥材成為第二大來源,中成藥成為第三大來源,中藥出口格局發(fā)生明顯改變。2006年~2010年一直維持這種出口格局。
總體上來講,1996年~2010年間雖然中藥材的出口比重不斷下降,但是仍然占到近40%的份額,同時(shí),中藥提取物的出口比重不斷提高,已經(jīng)超過40%,二者合計(jì)的比重超過80%。相對(duì)來講,中成藥的出口比重一直偏低,不足20%。實(shí)際上,早在1989年,我國(guó)中成藥出口就達(dá)到了1.1億美元,占中藥出口總額的30%,1991年~1993年間,中成藥出口額所占比重一直都維持在30%以上,不過逐漸開始表現(xiàn)出下降的特征,從1994年開始出現(xiàn)了明顯的下降,比重降到了20%左右,之后,中成藥出口額所占比重基本都維持在20%以下,例如,2010年中成藥出口額增加到3.54億美元,但是占中藥出口總額的比重仍然不足20%?,F(xiàn)階段,我國(guó)中藥出口以中藥材和提取物為主的特征非常明顯,意味著我國(guó)中藥出口品種的結(jié)構(gòu)不合理,附加值依然偏低。
表3我國(guó)中藥出口產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)分布
4.亞洲仍然是我國(guó)中藥的主要出口市場(chǎng),目標(biāo)市場(chǎng)相對(duì)單一。近年來,我國(guó)中藥出口覆蓋國(guó)家和地區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,2003年中藥出口覆蓋到的國(guó)家和地區(qū)已達(dá)150個(gè),2008年進(jìn)一步增加到160個(gè)。但是,我國(guó)中藥出口的目標(biāo)市場(chǎng)仍然比較集中,相對(duì)單一,亞洲市場(chǎng)一直是主要出口市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示,1998年我國(guó)中藥對(duì)亞洲出口38985萬美元,占中藥出口總額的71.9%,是第一大出口市場(chǎng);對(duì)歐洲出口3207萬美元,占中藥出口總額的5.9%;對(duì)美國(guó)出口9124萬美元,占中藥出口總額的16.8%;其他市場(chǎng)出口2872萬美元,占中藥出口總額的5.3%。1998年以來,出口亞洲市場(chǎng)的份額有所下降,從1998年的71.9%下降到2010年的65%;出口歐洲市場(chǎng)的比重有所提高,從1998年的5.9%增加到2010年的16.0%;出口美國(guó)市場(chǎng)的比重出現(xiàn)下降的特征,從1998年的16.8%下降到2010年的10%;出口其他市場(chǎng)的比重從1998年的5.3%增加到2010年的9%。
總體上來講,我國(guó)中藥出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)近年來并沒有出現(xiàn)明顯變化,亞洲市場(chǎng)仍然是主要出口市場(chǎng),雖然比重有所下降,但是下降幅度很小,1998年~2010年12年間,僅僅下降了6.9個(gè)百分點(diǎn),歐洲出口市場(chǎng)所占比重有所增加,增加10.1個(gè)百分點(diǎn),美國(guó)出口市場(chǎng)所占比重有所下降,下降了6.8個(gè)百分點(diǎn)。
表4我國(guó)中藥出口市場(chǎng)分布結(jié)構(gòu)(%)
1.世界對(duì)中藥的認(rèn)識(shí)有所改變。長(zhǎng)期以來,我國(guó)中藥出口受到中西方文化差異方面的影響,而無法得到快速發(fā)展。中醫(yī)和西醫(yī)分屬兩個(gè)截然不同的醫(yī)學(xué)體系,思維方式也存在很大差異。西方國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥的很多理念和做法難以理解,在認(rèn)識(shí)上存在一定的偏見,這也導(dǎo)致了我國(guó)中藥特別是中成藥難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),中藥出口受到限制。近年來,人們逐漸認(rèn)識(shí)到西醫(yī)藥的局限性和毒副作用,開始更加關(guān)注傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域,使得世界對(duì)植物藥及中藥的認(rèn)識(shí)也有所改變,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)植物藥和中藥的需求不斷增加。WHO在2002年發(fā)布的報(bào)告中認(rèn)為,世界基于傳統(tǒng)醫(yī)藥的植物藥市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到600億美元,國(guó)際植物藥市場(chǎng)潛力巨大。
2.中藥的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后,出口貿(mào)易壁壘增加?,F(xiàn)階段我國(guó)中藥在生產(chǎn)加工等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對(duì)滯后,很多方面還屬于空白,雖然近年來,我國(guó)出臺(tái)了一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但是存在標(biāo)準(zhǔn)偏低、范圍有限等問題,還沒有形成國(guó)際上認(rèn)可的中藥管理標(biāo)準(zhǔn)體系,中藥的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化程度偏低,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以得到國(guó)際的認(rèn)可,國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)還難以發(fā)展成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。例如,歷史上曾出現(xiàn)過小柴胡湯事件、麻黃事件、馬兜鈴酸事件、御之堂減肥藥事件等不良反應(yīng)和中藥副作用事件,被國(guó)際媒體大肆炒作,對(duì)我國(guó)中藥出口產(chǎn)生了較大的負(fù)面影響。現(xiàn)階段,我國(guó)中藥依然存在農(nóng)藥殘留和重金屬超標(biāo)的問題,這些問題都直接影響我國(guó)中藥出口。
在我國(guó)中藥標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后的情況下,發(fā)達(dá)國(guó)家利用自身在技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì),不斷提高對(duì)中藥安全衛(wèi)生、技術(shù)含量、療效、環(huán)保等方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求,限制我國(guó)中藥的出口。加之近年來貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,使得中藥出口的貿(mào)易壁壘有所增加,進(jìn)一步影響了中藥的出口。例如,2004年3月31日,歐洲議會(huì)和理事會(huì)頒布《歐盟傳統(tǒng)植物藥(草藥)注冊(cè)程序指令》(200424EC指令),其中規(guī)定中藥出口企業(yè)必須提供“待批藥品或同類相關(guān)藥品在申請(qǐng)日之前已有至少30年的藥用歷史,包括在共同體內(nèi)至少15年的使用歷史的文獻(xiàn)或?qū)<易C據(jù)?!?,該指令首次承認(rèn)了中藥的“藥品地位”,對(duì)于目前已經(jīng)在歐盟市場(chǎng)上以“膳食補(bǔ)充劑”等身份銷售的草藥產(chǎn)品,允許再銷售7年,并在此期間允許采用傳統(tǒng)草藥簡(jiǎn)化申請(qǐng)的途徑來獲取“藥品”的合法地位(李璐瑒,2010)。但是我國(guó)的中藥產(chǎn)品由于各方面的原因基本都難以達(dá)到上述要求,其中比較突出的問題是國(guó)內(nèi)企業(yè)基本都無法出具產(chǎn)品在歐盟安全使用15年的相關(guān)證明材料,導(dǎo)致我國(guó)中藥出口依然受到很大限制。截至目前,在歐盟植物藥注冊(cè)中,我國(guó)僅有個(gè)別產(chǎn)品完成了簡(jiǎn)化注冊(cè),而大多數(shù)產(chǎn)品只能繼續(xù)以“膳食補(bǔ)充劑”或“食品”等形式出口。近年來,日韓也在不斷提高中藥進(jìn)口質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)我國(guó)中藥出口形成了較大的影響。
3.我國(guó)中藥出口企業(yè)規(guī)模較小,競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱。我國(guó)從事中藥出口經(jīng)營(yíng)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多,但是規(guī)模普遍較小,科技創(chuàng)新能力不足,內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈,整個(gè)中藥行業(yè)集中度不高,在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱,直接影響我國(guó)中藥的出口。數(shù)據(jù)顯示,2009年,我國(guó)中藥類產(chǎn)品出口企業(yè)總計(jì)有2766家,其中,出口中藥材及飲片的企業(yè)有1000家,出口額超過100萬美元規(guī)模的企業(yè)僅有7家(中國(guó)中醫(yī)藥年鑒行政篇,2010),大部分企業(yè)的規(guī)模都偏小,出口額相對(duì)偏低。近年來,韓國(guó)、日本等國(guó)家在傳統(tǒng)醫(yī)藥方面發(fā)展較快,這些國(guó)家生產(chǎn)的中藥在藥品質(zhì)量和包裝設(shè)計(jì)等方面都存在明顯的優(yōu)勢(shì),加之資金雄厚、技術(shù)先進(jìn),注重企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和品牌的建立,對(duì)我國(guó)的中藥形成了較大的競(jìng)爭(zhēng)。
1.進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)在世界各國(guó)的發(fā)展,通過“以醫(yī)帶藥”方式推進(jìn)中藥的國(guó)際化。中藥不同于其他國(guó)家的草藥,中藥是納入了中醫(yī)藥理論體系、能夠按中醫(yī)理論使用的藥品,所以中藥的發(fā)展離不開中醫(yī)的發(fā)展,中藥的國(guó)際化離不開中醫(yī)的國(guó)際化,現(xiàn)階段,通過“以醫(yī)帶藥”方式,在促進(jìn)中醫(yī)國(guó)際化的過程中不斷推進(jìn)中藥的國(guó)際化是一種有效的方式。例如,2012年從7月1日開始,澳大利亞對(duì)中醫(yī)師進(jìn)行全國(guó)注冊(cè)管理,這意味著澳大利亞已把中醫(yī)藥納入了法制化管理的范疇,中醫(yī)在澳大利亞的發(fā)展為我國(guó)中藥在澳大利亞的應(yīng)用和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
通過中醫(yī)在國(guó)外的發(fā)展,可以提高國(guó)外民眾對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)的整體認(rèn)識(shí)水平,有利于中藥在國(guó)外的注冊(cè)和應(yīng)用,進(jìn)而擴(kuò)大中藥出口。針對(duì)中藥出口市場(chǎng)相對(duì)單一的問題,要積極在亞洲以外的歐美等國(guó)家大力發(fā)展中醫(yī)服務(wù),進(jìn)而帶動(dòng)中藥出口??傮w來講,在中醫(yī)與中藥的國(guó)際化問題上應(yīng)始終堅(jiān)持“以醫(yī)帶藥”的模式,促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。
2.進(jìn)一步制定完善中藥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。進(jìn)一步完善中藥的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,包括中藥種植、研發(fā)、生產(chǎn)加工、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié),特別注重將我國(guó)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范與國(guó)際接軌,不斷提高我國(guó)中藥的質(zhì)量和水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,通過標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步提升我國(guó)中藥的國(guó)際化水平。我國(guó)是中藥的發(fā)源地,有成熟的理論體系和相關(guān)技術(shù),在中藥標(biāo)準(zhǔn)制定方面應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用,通過推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定來促進(jìn)我國(guó)中藥的國(guó)際化,進(jìn)而促進(jìn)世界中藥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
3.加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高我國(guó)中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)中藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足是基本現(xiàn)實(shí),為了提高我國(guó)中藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,需要進(jìn)一步加快中藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,加大研發(fā)投入,使我國(guó)中藥的生產(chǎn)技術(shù)水平實(shí)現(xiàn)新的突破,不斷生產(chǎn)出具有高科技含量和高附加值的創(chuàng)新性產(chǎn)品,盡快擺脫中藥出口以中藥材等原料性產(chǎn)品為主的局面,進(jìn)一步提高中成藥的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高中成藥這種高附加值產(chǎn)品在中藥出口中的份額。
4.制定鼓勵(lì)中藥出口的政策措施。近年來,我國(guó)曾出臺(tái)一系列政策促進(jìn)中藥貿(mào)易。2005年,國(guó)家八部委出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)品出口的若干意見》。2009年4月出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2009〕22號(hào))明確了新時(shí)期發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的主要任務(wù)和政策措施,強(qiáng)調(diào)要完善相關(guān)政策,積極拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。2012年商務(wù)部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等14個(gè)部門聯(lián)合制訂《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的若干意見》,這些政策中都涉及到中藥出口貿(mào)易,對(duì)我國(guó)中藥出口具有一定的促進(jìn)作用,但是這些政策文件都沒有針對(duì)中藥出口貿(mào)易提出明確規(guī)定。為了促進(jìn)中藥出口貿(mào)易的發(fā)展,未來需要進(jìn)一步制定有針對(duì)性的政策鼓勵(lì)我國(guó)中藥出口,給予具有一定規(guī)模和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的企業(yè)相應(yīng)的政策優(yōu)惠和政策支持。
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