/ 上海市浦東新區(qū)計量質(zhì)量檢測所

0 引言

根據(jù)國家營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，我國居民既有營養(yǎng)不足，也有營養(yǎng)過剩的問題，特別是脂肪、鈉（食鹽）、膽固醇的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素。通過實施營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，要求預(yù)包裝食品必須標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容，一是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；二是有利于促進(jìn)消費者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營養(yǎng)知識，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。食品營養(yǎng)標(biāo)簽是向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，也是消費者直觀了解食品營養(yǎng)組分、特征的有效方式。衛(wèi)生部在參考國際食品法典委員會和國內(nèi)外管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織制定了GB 28050-2011 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（以下簡稱“營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)”），于2013年1月1日起正式實施。本文就新標(biāo)準(zhǔn)的理解，解讀其中的差異以及企業(yè)在制定營養(yǎng)標(biāo)簽時需要注意的問題。

1 營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的條款

營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)共7大部分、31條、2個表、4個附錄。具體是：范圍（適用于與不適用于），術(shù)語和定義（12個術(shù)語和定義），基本要求（6條），強制表示內(nèi)容（5條），可選擇表示內(nèi)容（3種情況），營養(yǎng)成分的表達(dá)方式和格式要求（4條），豁免強制表示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品（7種情況）；技術(shù)性文件4個：食品標(biāo)簽營養(yǎng)素參考值（33個）及使用方法，營養(yǎng)標(biāo)簽推薦格式（列舉6種），能量和營養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求、條件（41個成分），能量和營養(yǎng)成分功能聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語（23個成分、62條用語）。

1.1 新標(biāo)準(zhǔn)與舊規(guī)范（2008年5月1日實施的《食品營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)范》）的比較

營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了《食品營養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》規(guī)定及其實施情況，借鑒了國外的管理經(jīng)驗，進(jìn)一步完善了營養(yǎng)標(biāo)簽管理制度，主要是：1）以前的核心營養(yǎng)素和其他營養(yǎng)素之間要加一條橫線以示區(qū)別，現(xiàn)在沒有了；2）營養(yǎng)素的排序不同了（如鈣）和刪除了可選擇標(biāo)示的營養(yǎng)成分（如鉻、鉬）；3）適當(dāng)調(diào)整了營養(yǎng)聲稱規(guī)定和營養(yǎng)成分功能聲稱；4）“0界限”的標(biāo)注有變化，現(xiàn)在明確規(guī)定處于臨界線的一定要標(biāo)注“0”；5）增加了使用營養(yǎng)強化劑和氫化油要強制性標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容。

1.2 幾個重要概念

1.2.1 適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)適用于預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽上營養(yǎng)信息的描述和說明；不適用于保健食品及預(yù)包裝特殊膳食用食品的營養(yǎng)標(biāo)簽表示。

1.2.2 預(yù)裝食品

經(jīng)預(yù)先定量包裝，或裝入（灌入）容器中，向消費者直接提供的食品。所以標(biāo)注營養(yǎng)標(biāo)簽的食品必須滿足三個條件：一是包裝好的，二是要定量的，三是要直接提供給消費者的。

1.2.3 “1 + 4”

“1”指的是能量，“4”指的是四大核心營養(yǎng)素（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：所有預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽強制標(biāo)示的內(nèi)容包括能量、核心營養(yǎng)素的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。

1.2.4 營養(yǎng)成分表

營養(yǎng)成分表是標(biāo)示食品中能量和營養(yǎng)成分的名稱、含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的規(guī)范性表格。營養(yǎng)成分表除了標(biāo)示“1 + 4”之外，還可以標(biāo)示其他營養(yǎng)成分。如標(biāo)示，應(yīng)采取適當(dāng)形式使“1 + 4”的標(biāo)示更加醒目。

1.2.5 營養(yǎng)成分表的基本要素

表頭、營養(yǎng)成分名稱、含量、NRV%和方框。以“營養(yǎng)成分表”作為表頭；按標(biāo)準(zhǔn)表1的名稱和順序標(biāo)示能量和營養(yǎng)成分；正確標(biāo)示出含量數(shù)值及單位；正確標(biāo)示出能量或營養(yǎng)成分含量占相應(yīng)營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比；采用表格或相應(yīng)形式。營養(yǎng)成分表各項內(nèi)容應(yīng)使用中文標(biāo)示。若同時標(biāo)示英文，應(yīng)與中文相對應(yīng)，英文字體不得大于中文字體。

1.2.6 能量

能量指食品中蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、膳食纖維等產(chǎn)能營養(yǎng)素在人體代謝中產(chǎn)生能量的總和。營養(yǎng)標(biāo)簽上標(biāo)示的能量主要由計算法獲得。即蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、膳食纖維等產(chǎn)能營養(yǎng)素的含量乘以各自相應(yīng)的能量系數(shù)（見表1）并進(jìn)行加和，能量值以千焦（kJ）為單位標(biāo)示。

表1 食品中產(chǎn)能營養(yǎng)素的能量折算系數(shù)

能量=蛋白質(zhì)×17+脂肪×37+碳水化合物×17+乙醇×29+有機酸×13+膳食纖維×8

1.2.7 可食部分

食用動植物可供人食用的部分。食品原料經(jīng)過機械手段（如谷物碾磨、水果剝皮、堅果去殼、肉去骨、魚去刺、貝去殼等）去除非食用部分后，所得到的用于食用的部分。

1.3 關(guān)于豁免強制標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的食品

營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定7類可以豁免標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品。但是我國地大物博，食品工業(yè)歷史悠久，食品品種千奇百態(tài)，究竟有多少食品可以不標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽?zāi)?？?jīng)查詢相關(guān)資料和與制定營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的機構(gòu)溝通，列舉以下具體食品。

1.3.1 非直接供給消費者的食品

供給食堂、中央廚房、食品生產(chǎn)企業(yè)等，需要再次加工的食品。

1.3.2 散裝食品

裸裝食品。

1.3.3 食品的營養(yǎng)素含量波動大的食品

生鮮食品[未添加其他配料的袋裝鮮（或凍）蝦、肉、魚或魚塊、肉塊、肉餡、干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等，以及生鮮蛋類]、現(xiàn)制現(xiàn)售食品、簡裝的谷物（如小米、大米）。

1.3.4 小包裝

包裝小，不能滿足營養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容的，如包裝總表面積≤100 cm2或最大表面面積≤20 cm2的預(yù)包裝食品。

1.3.5 食用量小、對機體營養(yǎng)素的攝入貢獻(xiàn)較小的

如飲料酒類[包括發(fā)酵酒及其配制酒、蒸餾酒及其配制酒以及其他酒類（如料酒等）]、包裝飲用水、每日食用量≤10 g或10 mL的食品（調(diào)味品：味精、醋等；甜味料：食糖、淀粉糖、花粉、餐桌甜味料、調(diào)味糖漿等；香辛料：花椒、大料、辣椒、五香粉等；可食用比例較小的食品：茶葉、膠基糖果、咖啡豆等；其他：酵母、食用淀粉等）。

但是，對于單項營養(yǎng)素含量較高、對營養(yǎng)素日攝入量影響較大的食品，如腐乳類、醬腌菜（咸菜）、醬油、醬類（黃醬、肉醬、辣醬、豆瓣醬等）以及復(fù)合調(diào)味料等，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

2 營養(yǎng)聲稱和功能聲稱的要求

2.1 聲稱

能量和營養(yǎng)成分含量聲稱、比較聲稱和功能聲稱的要求、條件和同義語以及標(biāo)準(zhǔn)用語，按照營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)附錄C和附錄D執(zhí)行。食品生產(chǎn)企業(yè)在制定營養(yǎng)標(biāo)簽時，如果要對食物營養(yǎng)特性作描述和說明，最好采用營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)附錄C和附錄D提到的用語。

2.2 含量聲稱

是指描述食品中能量或營養(yǎng)成分含量水平的聲稱，如“含有”、“高”、“低”或“無”等聲稱用語。如：“瘦”僅指畜肉類和禽肉類，“脫脂”“無乳糖”僅指乳品類，聲稱“多種維生素、多種礦物質(zhì)”必需達(dá)到3種和或3種以上維生素和礦物質(zhì)。食品生產(chǎn)企業(yè)可以用“份”標(biāo)示營養(yǎng)成分含量，但對營養(yǎng)成分進(jìn)行含量聲稱時，應(yīng)滿足相應(yīng)每100 g或每100 mL的含量要求。

2.3 比較聲稱

是指與消費者熟知的同類食品的能量值或營養(yǎng)成分含量進(jìn)行比較之后的聲稱，如“增加”、“減少”等。比較聲稱的條件是能量值或營養(yǎng)成分含量與參考食品的差異≥25%。比較聲稱用語分為“增加”和“減少”兩類。

2.4 如何選擇用比較聲稱還是用含量聲稱

可以按照以下兩點來做：1）一般來說，當(dāng)食品營養(yǎng)素含量條件符合含量聲稱要求（限定數(shù)值）時，就用含量聲稱。應(yīng)為含量聲稱限定指標(biāo)和數(shù)值明確，更加容易使用、理解。2）但食品無法滿足含量聲稱條件，或者參考食品被廣大消費者熟知，用比較方法更能說明營養(yǎng)特點的時候，可以用比較聲稱。

3 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)注中需要注意的問題

3.1 營養(yǎng)標(biāo)簽是食品標(biāo)簽中的一部分

營養(yǎng)標(biāo)簽除了滿足GB 28050-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》外，還要滿足GB 7718-2011《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》和其他國家相應(yīng)的法律法規(guī)。

3.2 標(biāo)簽的使用

營養(yǎng)標(biāo)簽應(yīng)標(biāo)在向消費者提供的最小銷售單元的包裝上。贈送食品和混合包裝食品同樣要標(biāo)示營養(yǎng)標(biāo)簽。

3.3 標(biāo)簽的格式

營養(yǎng)標(biāo)簽的格式最好依照營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)中列舉的一種，注意能量和營養(yǎng)成分的名稱、順序、表達(dá)單位、“0界限”、有效位數(shù)、數(shù)字修約、字體大小、反式脂肪酸的含量。嚴(yán)格按照營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求制定。

3.4 獲得營養(yǎng)成分含量的方法

直接測得和間接計算。食品生產(chǎn)企業(yè)可選擇國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測方法，通過檢測產(chǎn)品直接得到營養(yǎng)成分含量數(shù)值；也可以根據(jù)自己產(chǎn)品的配方、工藝、特性，查找相關(guān)資料（如：中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所編著的《中國食物成分表》第一冊和第二冊）計算出相應(yīng)產(chǎn)品的能量和核心營養(yǎng)素數(shù)值。多次檢測數(shù)值是得到可靠數(shù)據(jù)或接近真實值的方法。

4 結(jié)語

食品生產(chǎn)企業(yè)在制定營養(yǎng)標(biāo)簽時，結(jié)合產(chǎn)品營養(yǎng)成分情況、主要原料的季節(jié)性和產(chǎn)地差異、計算和檢測誤差等，考慮該成分的允許誤差來確定標(biāo)簽標(biāo)示的數(shù)值。預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示的任何營養(yǎng)信息，應(yīng)真實、客觀、不得標(biāo)示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)于2013年1月1日正式實施，但市場上還是發(fā)現(xiàn)有部分食品的營養(yǎng)標(biāo)簽存在這樣那樣的問題，請這些企業(yè)和即將制定營養(yǎng)標(biāo)簽的食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定來執(zhí)行，以便引導(dǎo)消費者合理選擇預(yù)包裝食品，促進(jìn)公眾膳食營養(yǎng)平衡和身體健康，維護(hù)消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

[1]全國食品工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會.GB 28050-2011[S].北京:中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2011.