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市場經(jīng)濟條件和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調(diào)控的差異何在,存在以下幾點意見:
1.在市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控存在諸多差異,研究,識別和利用不同的是從根本上改變計劃經(jīng)濟下宏觀調(diào)控體系的劣勢,建立一個符合客觀規(guī)律的新型市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)必要的條件。
一方面,控制和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控是指在不同的時代背景下,在計劃經(jīng)濟的背景下,資源的調(diào)配,經(jīng)濟運行之決策完全由政府掌握,一切經(jīng)濟運行無法按照自身的發(fā)展規(guī)律運轉(zhuǎn),不能決定自身的發(fā)展方向,所謂的計劃指令和激勵制度,也主要是政府主導的強制性和精神性管理指令。大多數(shù)企業(yè)事業(yè)單位,要么是要服從的計劃指令,以政府的指令為方向,否則就不會受到政府重視,發(fā)展不起來,地位也會受到影響,企業(yè)自身的經(jīng)濟下降也必然的。在這種經(jīng)濟制度現(xiàn)狀面前,可以說計劃經(jīng)濟中宏觀調(diào)控只能是行政手段為主導,優(yōu)先考慮,或完全遵循行政手段調(diào)控經(jīng)濟,企業(yè)本身無任何自由發(fā)揮的空間。在計劃經(jīng)濟背景下,國家也好,政府也好,宏觀調(diào)控的措施的一般都是是政府制定宏觀調(diào)控政策,按照政府頒布的分層計劃指令下屬單位接受政府的計劃指令下級單位執(zhí)行計劃指令。另一方面,在市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的條件下孕育而生的。具體的原因在于市場經(jīng)濟計劃經(jīng)濟下的宏觀調(diào)控和控制的直接區(qū)別點在于在宏觀經(jīng)濟容易導致市場發(fā)展不均衡,但從計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的本質(zhì)區(qū)別來看,這是兩個不同的經(jīng)濟體制,經(jīng)濟運行機制有根本的差異,導致宏經(jīng)濟不平衡的原因有差異,也是導致市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟下宏觀調(diào)控差異的根本原因。
2.市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調(diào)控的具體功能的不同。市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控的條件下產(chǎn)生的具體原因不同決定了實際行動上的差別。雖然在兩種經(jīng)濟環(huán)境下,宏觀調(diào)控是糾正和防止宏觀經(jīng)濟失衡。但是,在計劃經(jīng)濟時期,宏觀調(diào)控本身的解決的方案和計劃的實施往往容易片面,進而會導致宏觀經(jīng)濟調(diào)解力度不到位,市場發(fā)展失衡。由于計劃經(jīng)濟的本質(zhì)是政府主導,所以宏觀調(diào)控主要是彌補政府管理漏洞,彌補自身缺陷。
3.在計劃經(jīng)濟條件下的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控和控制的系統(tǒng)不同。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,不同的條件下,宏觀調(diào)控是經(jīng)濟運行不可或缺的一部分,政府本身享有有無限的經(jīng)濟自由,政府掌握實施宏觀調(diào)控并不需要單獨的立法授權(quán),因為政府宏觀調(diào)控措施所憑借的行政手段,即使用直接調(diào)控措施,也是經(jīng)濟的綜合控制的一部分,不需要特別單獨的立法。但在市場經(jīng)濟條件下,政府在實施宏觀調(diào)控措施和控制是,需要相關(guān)的法律法規(guī)授權(quán)來提供制度支持,法律是先決條件,更是是宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),該系統(tǒng)基于現(xiàn)有的條件,在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控存在明顯的差異,這些差異總體上來說,是指在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中,征服所面臨的問題都不是在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的改進,但向計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制系統(tǒng)的根本改革,按照市場經(jīng)濟規(guī)律的運作,建立新型的宏觀調(diào)控體系。
4.在市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件中宏觀調(diào)控和經(jīng)濟之間的關(guān)系,二者是相輔相成,不可分割的。自由的市場經(jīng)濟,和政府主導的計劃經(jīng)濟不同的條件下,調(diào)控手段是不同的,政府的宏觀調(diào)控是采取行政手段,通過對市場主體的直接干預,達到調(diào)控經(jīng)濟運行的目的,這決定了政府干預享有充分的自由,和市場主體的經(jīng)濟自由被剝奪是此消彼長的。
5.在市場經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控和監(jiān)督,對指令是政府給予行政處分。因此,宏觀調(diào)控是政府對國民經(jīng)濟的直接干預微觀經(jīng)濟單位的實現(xiàn),在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控在本質(zhì)上是強制性的。
6.市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控的影響因素也有差異,在計劃經(jīng)濟條件下,政府的宏觀調(diào)控是通過政府下達的指令來制定發(fā)展計劃。由于在計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控和控制具有強制性,在市場經(jīng)濟中,政府的宏觀調(diào)控和控制是基于對市場的影響和實現(xiàn),政府的監(jiān)管的對象是不特定的,政府有沒有權(quán)利直接對市場主體,各經(jīng)濟實體,如企業(yè),個體戶,事業(yè)單位出具的計劃指令,只有通過市場的自主調(diào)節(jié)功能來實現(xiàn),簡而言之,計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控是政府通過影響力來規(guī)范市場中各個主體的。在市場經(jīng)濟中的宏觀經(jīng)濟調(diào)控不是強制性的,宏觀調(diào)控的有效性應該是政府宏觀調(diào)控政策的效果,是通過增強技術(shù),使經(jīng)濟主體免予遭受市場盲目性的信號傳導機制的影響,這一點,要從市場的完善,改革微觀經(jīng)濟主體的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),加快快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來轉(zhuǎn)變。這表明,在市場經(jīng)濟,宏觀調(diào)控和控制效果更為復雜,宏觀調(diào)控的影響因素和控制的大小的影響具有更大的不確定性,這也意味著市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的成效,政府的能力要求更高。
7.在市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控和計劃經(jīng)濟條件下的宏觀調(diào)控與市場關(guān)系的差異本質(zhì)上是采取直接的行政干預,政府計劃替代市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟的宏觀調(diào)控完全取代自發(fā)性的市場,政府實施宏觀調(diào)控和控制是不依賴于市場自身的自發(fā)調(diào)解機制,而是基于非市場機制的基礎(chǔ)上。也就是說,如果計劃經(jīng)濟能不能繼續(xù)使用的宏觀調(diào)控體系,政府實施宏觀調(diào)控和會阻礙市場經(jīng)濟的發(fā)展,也損害市場機制的良性運轉(zhuǎn)。