艾 萍 ，唐 燕 ，黃藏青

（1. 河海大學(xué)水文水資源學(xué)院，江蘇 南京 210098 ；2. 水利部水利信息中心，北京 100053）

0 引言

21 世紀(jì)初，隨著水利部《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》的正式發(fā)布，水利信息化綜合體系的建設(shè)正式展開，水利信息化標(biāo)準(zhǔn)作為水利信息化保障環(huán)境的重要組成部分，被列為水利信息化優(yōu)選發(fā)展的領(lǐng)域并取得顯著成效，在保障水利信息化的整體推進(jìn)、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同等方面，發(fā)揮了重要作用。特別是在水利信息化建設(shè)從單一應(yīng)用系統(tǒng)向“數(shù)字水利”和“智慧水利（務(wù)）”體系發(fā)展的過程中，“信息資源是生產(chǎn)要素、無形資源和社會(huì)財(cái)富”的認(rèn)識(shí)不斷提高，信息資源的共享開發(fā)與利用對(duì)提高水利事務(wù)與業(yè)務(wù)的作用日益顯現(xiàn)，“資源共享、標(biāo)準(zhǔn)先行”的理念逐漸被廣泛接受，為水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施奠定了良好的環(huán)境。

從水利信息化建設(shè)來看，水利信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的難點(diǎn)在于：分散建設(shè)，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部門成果保護(hù)、全局意識(shí)不強(qiáng)等問題，造成基礎(chǔ)設(shè)施資源難以整合，信息資源難以共享，軟硬件環(huán)境得不到高效利用，管理制度不健全，運(yùn)行維護(hù)不到位，信息化的能力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)效益難以充分發(fā)揮。已建和部分在建的水利信息系統(tǒng)，信息資源共享程度低，沒有充分考慮業(yè)務(wù)協(xié)同的發(fā)展需要，普遍存在只能滿足基本業(yè)務(wù)處理的需求，不能發(fā)揮通過信息資源深度開發(fā)應(yīng)用，提升整體業(yè)務(wù)支撐能力和綜合信息服務(wù)水平的問題，因此，迫切需要在信息采集、傳輸與交換、存貯、處理和共享等環(huán)節(jié)采用或制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于水利信息化實(shí)際情況，2001 年底水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和水利信息中心開始著手編制水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南，2003 年 3 月正式頒布了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》。

水利信息化標(biāo)準(zhǔn)研究和制訂的目的在于，以滿足水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與管理需求為導(dǎo)向，以保障資源共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，降低系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)成本，提高系統(tǒng)的可靠性與可用性為主要目標(biāo)，規(guī)范和加強(qiáng)水利信息化發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。建立健全完善的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)現(xiàn)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施科學(xué)化與規(guī)范化的基本保障，是保證信息資源在采集、處理、交換、傳輸、存貯和開發(fā)應(yīng)用過程的每個(gè)環(huán)節(jié)均有規(guī)可循的基礎(chǔ)。不斷完善水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，是規(guī)范和推動(dòng)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)研究與編制的重要任務(wù)，水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和信息中心一直以此為標(biāo)準(zhǔn)工作的抓手，在組織編制完成《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》的基礎(chǔ)上，在水利信息化的各個(gè)關(guān)鍵層面，組織制定、整合和實(shí)施了多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)了信息共享，保證了信息系統(tǒng)的技術(shù)一致性，保障了全國(guó)水利信息化的快速有序發(fā)展。

針對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，自 2003 年以來，根據(jù)《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南》的編制計(jì)劃，截至2012 年底，已頒布水利信息化標(biāo)準(zhǔn) 52 個(gè)，另有 18 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)正在編制中。

1 水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南介紹

1.1 編制目的

水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南編制目的如下：1）信息技術(shù)的發(fā)展，使水利信息化從單一信息系統(tǒng)，向多個(gè)系統(tǒng)互連互通資源共享的發(fā)展；2）傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利發(fā)展，向可持續(xù)利用水利資源發(fā)展，對(duì)信息化支撐水利發(fā)展的能力提出了更高的要求。

1.2 編制原則

水利信息化建設(shè)是一項(xiàng)跨部門、地域和學(xué)科的龐大系統(tǒng)工程。在信息化推進(jìn)過程中，應(yīng)遵守在國(guó)家信息化建設(shè)的統(tǒng)一部署下，按照國(guó)家確立的信息化建設(shè)方針、政策和總體規(guī)劃，立足于水利行業(yè)，條塊結(jié)合、聯(lián)合共建、資源共享的基本原則。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)遵守水利信息化推進(jìn)的基本原則，同時(shí)也應(yīng)兼顧標(biāo)準(zhǔn)化自身的特點(diǎn)。

1.3 體系結(jié)構(gòu)

水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系涉及面廣，內(nèi)容龐雜，專業(yè)性強(qiáng)，是一個(gè)立體的、結(jié)構(gòu)化的標(biāo)準(zhǔn)體系，結(jié)構(gòu)圖如圖1 所示。

圖1 水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)圖

在水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中，均嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)體系的要求執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)體系中，水利信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)又分為術(shù)語、分類和編碼、信息采集、信息存儲(chǔ)、地理信息和信息傳輸與交換等標(biāo)準(zhǔn)集；業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范主要是信息處理標(biāo)準(zhǔn)集；水利信息化管理標(biāo)準(zhǔn)又分為規(guī)劃與前期準(zhǔn)備、信息化管理和安全等標(biāo)準(zhǔn)集，這一部分涉及到整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的每一類。

這樣水利信息化標(biāo)準(zhǔn)一共分術(shù)語、分類和編碼、規(guī)劃與前期準(zhǔn)備、信息采集、信息傳輸與交換、信息存儲(chǔ)、信息處理、信息化管理、安全和地理信息等 10 部分[1]。

2 水利信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

近年來，水利信息化建設(shè)圍繞解決我國(guó) 4 大水問題和建設(shè)民生水利服務(wù)，開展了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)、水利電子政務(wù)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、中國(guó)農(nóng)村水利信息管理系統(tǒng)、全國(guó)水庫移民后期扶持管理信息系統(tǒng)等一系列水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，但也使水利信息化標(biāo)準(zhǔn)不夠完備的問題更加突出，為此要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制修訂。

2.1 水利信息化基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)

水利信息基礎(chǔ)設(shè)施由水利信息采集設(shè)施、信息網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心構(gòu)成[2]，與之相對(duì)應(yīng)，也需要有信息采集類、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)類、數(shù)據(jù)庫建設(shè)類等標(biāo)準(zhǔn)集。

2.1.1 水利信息采集類標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)應(yīng)用范圍不同，水利信息化分為公用類和專用類 2 類信息，因此采集類標(biāo)準(zhǔn)集又分為公用類與專用類信息采集標(biāo)準(zhǔn)集[3]。

公用信息類標(biāo)準(zhǔn)集有：水利政務(wù)、水文、水利工程和水利空間地理等信息類標(biāo)準(zhǔn)集；專用信息類標(biāo)準(zhǔn)集有：水資源、水利工程建設(shè)、防汛抗旱、水土保持、農(nóng)田灌溉和農(nóng)村水電等信息類標(biāo)準(zhǔn)集。

水利政務(wù)信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括公文文檔、水利政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、水利工程建設(shè)管理、農(nóng)村水利管理、農(nóng)村電氣化管理、水土保持管理、水利科技管理、水利人才管理、財(cái)務(wù)管理、水利經(jīng)濟(jì)管理、水利檔案管理、國(guó)際交流等標(biāo)準(zhǔn)。

水文信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括水文站網(wǎng)基本信息、降水、蒸發(fā)、地表水、地下水、泥沙、河道觀測(cè)、水質(zhì)、水污染突發(fā)事件等標(biāo)準(zhǔn)。

水利工程信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括河道、渠道、水庫、湖泊、堤防、治河工程、涵閘、蓄滯（行）洪區(qū)、圩垸、機(jī)電排灌站、灌區(qū)、水利樞紐、水保工程、農(nóng)村水電、水利移民管理等標(biāo)準(zhǔn)。

水利空間地理信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括地形地貌、地質(zhì)地震、土壤植被、土地利用、河流、行政區(qū)劃、人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、道路、空間量測(cè)信息、遙感信息等標(biāo)準(zhǔn)。

防汛抗旱信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括實(shí)時(shí)雨水情、實(shí)時(shí)工情、險(xiǎn)工險(xiǎn)點(diǎn)、旱情、災(zāi)情、防汛物資、防汛預(yù)案、歷史大洪水、雨水情預(yù)報(bào)等標(biāo)準(zhǔn)。

水資源信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括水資源分區(qū)、水功能區(qū)劃、地表水量、地下水量、固體水量、水資源需求、供用耗排、節(jié)約用水、污水處理與再利用、工程供水能力、水能資源、水資源中長(zhǎng)期規(guī)劃和水資源調(diào)查評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)。

水土保持信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)基本狀況、水土流失分布、水土流失相關(guān)因子、水土保持治理效果監(jiān)測(cè)、生態(tài)需水情況等標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)田灌溉信息類標(biāo)準(zhǔn)集主要包括灌區(qū)基本資料、田塊、土地覆蓋、土地利用、土壤類型、土壤墑情、土壤養(yǎng)分、耕地資源、農(nóng)業(yè)節(jié)水，以及人畜飲水等標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村水電信息類標(biāo)準(zhǔn)集包括小水電站信息標(biāo)準(zhǔn)集（小型水電站分類、發(fā)電設(shè)備、發(fā)電量及利用小時(shí)、小水電站建設(shè)等信息）、農(nóng)村電網(wǎng)信息標(biāo)準(zhǔn)集（輸變配電設(shè)備、電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)管理情況、固定資產(chǎn)、建設(shè)資金及農(nóng)網(wǎng)改造等信息）、電氣化縣信息標(biāo)準(zhǔn)集（電網(wǎng)完成情況、電站與投資完成情況、經(jīng)營(yíng)情況、用電情況等信息）、水利電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)集（用電設(shè)備及用電量情況、通電情況等信息）。

2.1.2 數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)，數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)集可分為以下標(biāo)準(zhǔn)：

1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)集。主要有國(guó)家水文、空間、水利工程、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、水質(zhì)、熱帶氣旋、地下水等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，以及實(shí)時(shí)水雨情庫、實(shí)時(shí)工情庫、歷史大洪水庫等標(biāo)準(zhǔn)。

2）專業(yè)類數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)集。主要有防汛抗旱、水利工程管理、農(nóng)田水利、水利經(jīng)濟(jì)、水利科技等數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)。

2.1.3 信息網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)

在《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》中，水利信息網(wǎng)由骨干網(wǎng)、流域省區(qū)網(wǎng)、地區(qū)網(wǎng)、城域網(wǎng)、部門網(wǎng)和接入網(wǎng)構(gòu)成。各信息網(wǎng)的概念如下：

1）骨干網(wǎng)。水利部機(jī)關(guān)與 7 個(gè)流域機(jī)構(gòu)、31 個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（務(wù)）廳（局）之間的寬帶互連網(wǎng)絡(luò)。

2）流域省區(qū)網(wǎng)。流域和省（自治區(qū)、直轄市）與所轄的地（市）級(jí)水利（務(wù)）部門、水利工程管理單位、大型水庫之間，以及流域和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）之間的互連網(wǎng)絡(luò)。

3）地區(qū)網(wǎng)。地（市）級(jí)水利（務(wù)）部門所轄的縣級(jí)水利（務(wù)）部門、水利工程管理單位、中（?。┬退畮熘g，以及與地（市）級(jí)水利（務(wù)）部門之間的互連網(wǎng)絡(luò)。

4）城域網(wǎng)。同一城市異地辦公的水利行政業(yè)務(wù)部門之間的互連網(wǎng)。

5）部門網(wǎng)。各級(jí)水行政主管及業(yè)務(wù)部門的內(nèi)部局域網(wǎng)。

6）接入網(wǎng)。各數(shù)據(jù)采集點(diǎn)與各級(jí)數(shù)據(jù)匯集中心之間的通信網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)分類，組成水利信息網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)集的有地區(qū)網(wǎng)、部門網(wǎng)和接入網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 信息傳輸與交換標(biāo)準(zhǔn)

水利信息傳輸與交換類標(biāo)準(zhǔn)是為采集的信息進(jìn)行逐級(jí)傳輸及同級(jí)交換制定的標(biāo)準(zhǔn)集，主要有各類水利元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換接口、交換格式、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)訪問接口等標(biāo)準(zhǔn)集，可為水利信息資源共享提供可靠保障。

在水利信息傳輸與交換類標(biāo)準(zhǔn)中盡可能引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范

應(yīng)用系統(tǒng)軟件主要針對(duì)最終用戶，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響使用者的工作。不管是購買還是自行研制，應(yīng)用軟件應(yīng)具備以下要求：

1）要有先進(jìn)信息技術(shù)，代表發(fā)展主流方向；

2）要符合水利信息類、數(shù)據(jù)庫類標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用規(guī)范；

3）滿足需求，功能齊全；

4）與相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換接口，提供的應(yīng)用訪問接口，符合一定的應(yīng)用管理規(guī)范，能夠與其它應(yīng)用系統(tǒng)集成，能互聯(lián)互通；

5）要有通用性、擴(kuò)展性，且易操作；

6）保證信息安全；

7）源程序、技術(shù)文件等技術(shù)文檔應(yīng)齊全規(guī)范。

8）各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)中，盡可能開發(fā)成可推廣的標(biāo)準(zhǔn)軟件。

水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括：國(guó)家防汛抗旱指揮、國(guó)家水資源管理決策支持、國(guó)家水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息、中國(guó)農(nóng)村水利管理信息、水利工程建設(shè)管理和水利行政資源管理信息等系統(tǒng)。

2.4 信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)規(guī)范

信息發(fā)布服務(wù)系統(tǒng)必須具備以下條件：

1）系統(tǒng)能夠跨網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)與數(shù)據(jù)庫；

2）支持多種語言格式的信息服務(wù)；

3）具備個(gè)性化服務(wù)；

4）易維護(hù)與定制；

5）具有高的品質(zhì)、效率、擴(kuò)展性與重用性；

6）相同 Web 用戶界面（WUI）；

7）不同的后臺(tái)應(yīng)用可通過統(tǒng)一窗口操作；

8）適合各種類型終端設(shè)備。

2.5 水利信息化管理標(biāo)準(zhǔn)

水利信息化管理標(biāo)準(zhǔn)是指水利部門在信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行中應(yīng)遵守的管理規(guī)范，主要包括以下幾種標(biāo)準(zhǔn)：

1）規(guī)劃與前期工作標(biāo)準(zhǔn)集。包括規(guī)劃報(bào)告、項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等報(bào)告的編寫規(guī)程規(guī)范。

2）建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)集。主要指建設(shè)和管理過程中的監(jiān)理規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)程和數(shù)據(jù)接口等標(biāo)準(zhǔn)。

3）安全標(biāo)準(zhǔn)集。安全標(biāo)準(zhǔn)主要引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包括網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)計(jì)規(guī)范、涉密網(wǎng)安全技術(shù)規(guī)程、信息系統(tǒng)安全評(píng)估準(zhǔn)則等。

4）管理辦法。主要有運(yùn)行管理和技術(shù)操作制度、網(wǎng)絡(luò)管理辦法等。

2.6 水利信息化各類標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系

在水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)可能要傳輸與交換，系統(tǒng)開發(fā)完成需要發(fā)布，同時(shí)還有為水利和其它行業(yè)、社會(huì)大眾服務(wù)形成的服務(wù)體系，在這一應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的全過程中，貫穿了整個(gè)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)，從而形成水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)用不同，各類標(biāo)準(zhǔn)使用的先后順序也不同，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，一定要深入分析標(biāo)準(zhǔn)的前后順序，進(jìn)行立項(xiàng)，避免標(biāo)準(zhǔn)編制完成后執(zhí)行難，而造成標(biāo)準(zhǔn)之間混亂和不一致，甚至相背。圖1 可以粗略反映水利各大類信息化標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，但各標(biāo)準(zhǔn)集內(nèi)部的關(guān)系，還需要進(jìn)一步細(xì)化與分析。

3 水利信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)措施

近年來，水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制工作有了長(zhǎng)足發(fā)展，但也存在一些問題，如標(biāo)準(zhǔn)的前期研究不充分，在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)過程中，標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系分析不夠，有些應(yīng)該先完成的沒有編制，后面的標(biāo)準(zhǔn)卻出臺(tái)了，因此需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)工作，特別是標(biāo)準(zhǔn)頒布后的貫標(biāo)工作亟待加強(qiáng)。目前，結(jié)合水利信息化建設(shè)和水利系統(tǒng)自身特點(diǎn)編制的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較少；從事研究編制水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人員較少，對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)還不夠，投入也嚴(yán)重不足。總體上，水利信息化標(biāo)準(zhǔn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，需優(yōu)先于水利信息化建設(shè)發(fā)展。為進(jìn)一步做好水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制及實(shí)施工作，提出以下措施：

1）組織機(jī)構(gòu)。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的研制需要有穩(wěn)定的管理工作班子，工作人員應(yīng)較長(zhǎng)期地從事調(diào)查、研究、組織等一系列綜合性管理工作，必須了解標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，了解信息技術(shù)與信息化發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)還要了解水利專業(yè)，是水利行業(yè)的多面手?？紤]到水利信息化標(biāo)準(zhǔn)涉及的學(xué)科專業(yè)多，應(yīng)建立由行業(yè)內(nèi)外各方面專家組成并相對(duì)穩(wěn)定的咨詢組織。

2）資金投入。標(biāo)準(zhǔn)制訂要有必要的經(jīng)費(fèi)投入，確保研究和編制工作順利進(jìn)行，特別是前期的研究投入，應(yīng)作為重點(diǎn)加以保障。

3）標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系研究。要對(duì)制定、修訂標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入研究。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段，要深入研究標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)先后順序，急需的標(biāo)準(zhǔn)先編制；在標(biāo)準(zhǔn)編制初級(jí)階段，要深入調(diào)查研究，按水利標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)規(guī)定，把握好大剛初稿編制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)工作；在標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段，提高征求意見的效率；在標(biāo)準(zhǔn)送審階段，提高審查質(zhì)量，加快審查速度；在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批發(fā)布階段，保證標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量，同時(shí)簡(jiǎn)化報(bào)批環(huán)節(jié)，盡快出版。

4）人才隊(duì)伍建設(shè)。加快信息化標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造條件，通過培訓(xùn)等方式在水利行業(yè)內(nèi)造就一批綜合掌握標(biāo)準(zhǔn)化、信息技術(shù)和水利專業(yè)的知識(shí)，有一定協(xié)調(diào)能力、較高外語水平和中文修養(yǎng)的復(fù)合型人才。

5）標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)與宣傳。標(biāo)準(zhǔn)制定完成后，還應(yīng)加大貫標(biāo)力度，除進(jìn)行貫標(biāo)培訓(xùn)外，還應(yīng)制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)行政文件與措施，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行政措施的有機(jī)融合，明確不貫徹執(zhí)行或違反標(biāo)準(zhǔn)的處理規(guī)定，為標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行創(chuàng)造基本條件，并據(jù)此監(jiān)督和檢查標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行情況。

[1]水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 全國(guó)水利信息化規(guī)劃（水規(guī)計(jì)[2003]456 號(hào)）[S]. 北京：水利部，2003: 4.

[2]水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一）[S]. 北京：中國(guó)水利水電出版社，2003: 33.

[3]中華人民共和國(guó)水利部. 水利信息化頂層設(shè)計(jì)（水文[2010]100 號(hào)）[S]. 北京：水利部，2010: 35.