文/李建超 重慶市永川區(qū)人民檢察院檢察長

挖掘符合現(xiàn)代精神的廉政文化

文/李建超 重慶市永川區(qū)人民檢察院檢察長

中國腐敗的蔓延風(fēng)行與滲透影響，已呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的文化特征?！柏澞幕睒I(yè)已構(gòu)成一種新的文化類型。當(dāng)前的腐敗文化是中國傳統(tǒng)貪墨文化在今天特殊環(huán)境下的復(fù)辟。腐敗也是歷史的沉疴，也是一個傳統(tǒng)，是中國傳統(tǒng)文化的一個組成部分。因此，我們當(dāng)前的反腐敗斗爭，既要“打老虎”“拍蒼蠅”，懲治貪官污吏，更要在全社會提倡廉政文化，用廉政文化壓倒貪墨文化，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供強(qiáng)大的傳統(tǒng)動力。

中國古代歷來重視治理腐敗，嚴(yán)格管理國家官吏，嚴(yán)厲懲治這些特殊群體的違法犯罪活動歷來是統(tǒng)治階級治理國家的重點(diǎn)。因此，挖掘我國歷朝歷代所積累起來的廉政文化，具有超越時空的價(jià)值，對于堅(jiān)持反腐倡廉、加強(qiáng)廉政建設(shè)的今日之中國，仍有重要借鑒意義。

李建超檢察長

挖掘傳統(tǒng)的廉政文化

我國傳統(tǒng)社會注重道德教化，歷代統(tǒng)治者都希望通過道德教化增強(qiáng)統(tǒng)治合法性，并借此約束官吏慎重行使權(quán)力，減少權(quán)力行使中的腐敗現(xiàn)象。傳統(tǒng)社會始終強(qiáng)調(diào)“為政在人”的施政理念，但凡較有作為的皇帝和政治家都將“得人”視為為政的第一要務(wù)，通過率先垂范，促使官員慎重行使權(quán)力。

縱觀中國古代的廉政制度，主要表現(xiàn)為對官吏政治行為的控制與規(guī)范，同時也包括對統(tǒng)治政策自身的調(diào)整與改善。根據(jù)《尚書》記載，舜曾教導(dǎo)禹，要“克勤于邦，克儉于家”。皋陶認(rèn)為，治國應(yīng)該“直而溫，簡而廉”。這是我國歷史上用文字表述的最早的廉政思想。

奴隸時代雖還未形成嚴(yán)格意義上的廉政制度，但是有關(guān)廉政的觀念卻逐步興起。春秋時晏嬰認(rèn)為:“廉者，政之本也。”戰(zhàn)國時期，墨子有節(jié)用主張，他認(rèn)為衣裳只要能御寒暑，宮室只要能防風(fēng)雨，絕不徒增耗費(fèi)。否則，“民財(cái)不足，凍餓死者不可勝數(shù)”。吳王闔閭為了完成政治改革，采取了種種愛民的廉政姿態(tài)：“食不二味，居不重席，室不崇壇，器不彤鏤，宮室不觀，舟車不飾；衣服財(cái)用，則不取費(fèi)”；“勤恤其民，而與之勞逸”。

秦漢時代，是中國古代的廉政制度的時期。秦漢時代以及以后歷代，封建國家在一定程度上也實(shí)行了禁抑奢侈的政策。為了改變統(tǒng)治階級的奢侈風(fēng)氣，君主有時從自身做起，故作一番節(jié)儉姿態(tài)，以使“天下望風(fēng)成俗，昭然化之”。如漢文帝厲行節(jié)約，“即位二十三年，宮室苑囿車騎服御無所增益”。

北周皇帝宇文邕執(zhí)政初曾下詔：“頃興造無度，征發(fā)不已，加以頻歲師旅，農(nóng)畝廢業(yè)……自今正調(diào)以外，無妄征發(fā)?！辈㈤_始?xì)С芬恍┻^于奢華的宮殿，“幸道會苑，以上善殿壯麗，遂焚之”。

唐太宗曾對群臣說：“秦始皇營造宮室，而人多謗議者，為徇其私欲，不與眾共故也。今朕欲造一殿，材木已具，遠(yuǎn)想秦皇之事，遂不復(fù)作也?！?/p>

明初皇帝尚節(jié)儉，南京宮殿創(chuàng)建初期，太祖朱元璋曾批評大臣建議他用“瑞州文石可甃地”時說:“敦崇儉樸，猶恐習(xí)于奢華，爾乃導(dǎo)予奢麗乎”。

清雍正躬行節(jié)儉，其主張：“國家欲安黎庶，莫先于厚風(fēng)俗；厚風(fēng)俗，莫先于崇節(jié)儉?！吨芏Y》一書，上下有等，財(cái)用有度，所以防僭越，禁驕奢也。”這里深刻闡明了民安、易風(fēng)俗、崇節(jié)儉、防僭越之間的關(guān)系。

可見，新王朝的創(chuàng)建者親歷前朝的覆亡，往往能夠及時總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重典治吏，嚴(yán)法治貪。歷朝的英明君主也能做到以史為鑒，嚴(yán)于律己，懲貪倡廉。正是這種崇尚廉潔的歷史傳統(tǒng)成就了一個個盛世王朝。

對傳統(tǒng)廉政文化的審視和借鑒

我國古代的廉政文化傳統(tǒng)。一方面，為了維護(hù)封建禮制等級秩序，改變統(tǒng)治階級的奢侈風(fēng)氣，君主有時不得不從自身做起，故作一番節(jié)儉姿態(tài)。

古代人性是一個永恒的話題，思想家常將政治理論建筑于人性的某種假設(shè)之上。以孔孟性善論為主流的哲學(xué)思想，確信人的內(nèi)心具有無所不克的力量。所以解決社會問題的希望寄托于人的道德修養(yǎng)。于是，作為完美人格之化身的君主，便具有指引人們道德的榜樣作用。另外，古代社會，百姓遠(yuǎn)離權(quán)力，只好寄希望于君主的自身素質(zhì)而仰視之。

另一方面，人是權(quán)力存在和運(yùn)行的前提，人之所以奢侈腐敗，正是因?yàn)槠洳倏v著權(quán)力或與權(quán)力相當(dāng)?shù)慕疱X。權(quán)力的天然屬性是強(qiáng)制性、支配性、擴(kuò)展性及隨意性。這些本性往往容易與人性弱點(diǎn)聯(lián)合。拋開性善與性惡論，在今天看來人本身存在弱點(diǎn)毋庸置疑。

這些弱點(diǎn)誘惑人去擴(kuò)張、濫用權(quán)力，威脅人的道德防線。這種職務(wù)犯罪行為本身是想突破等級制度的制約，因?yàn)榈燃壖仁且粋€經(jīng)濟(jì)范疇，又是一個政治范疇；經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，掌握了經(jīng)濟(jì)權(quán)和政治權(quán)，尋求奢靡之風(fēng)也成自然之事。奢華的根源在于人自身的弱點(diǎn)以及人無法擺脫的權(quán)力，人出現(xiàn)的問題終究還是要人自己去解決。

解決的辦法就是確立一套規(guī)范制度。也就是歷代統(tǒng)治階層創(chuàng)設(shè)的理想的政治倫理秩序的物化形態(tài)——等級制度不容破壞，因?yàn)榈燃壷贫仍诠糯鐣褪且环N社會秩序、行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則。當(dāng)腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重到成為普遍的社會現(xiàn)實(shí)時，統(tǒng)治者必然采納儒家思想文化的價(jià)值取向?yàn)樽鶚?biāo)，修撰制定典章制度、法律條款，限定、約束官吏的行為。

盡管古代對官員職務(wù)犯罪和廉政教化機(jī)制乃至法律懲治都十分詳細(xì)嚴(yán)密，但是在實(shí)踐中還是存在諸多弊端，多數(shù)法律形同擺設(shè)，不依法處斷，貪贓官吏逍遙法外之情況隨處可見。根本原因在于，封建君主專制的國家制度，其階級剝削性決定了這樣的國家注定是人治大于法治，皇權(quán)凌駕于一切法律之上，其治理職務(wù)犯罪的法律及制度根本不能獨(dú)立于皇權(quán)及其政治現(xiàn)狀的控制。

要清楚，專制主義社會中，司法權(quán)、監(jiān)察權(quán)均與行政權(quán)合為一體。地方權(quán)力由皇帝逐級配置，官吏對上負(fù)責(zé)，無需對民眾負(fù)責(zé)。

從法律制度上對“權(quán)力范圍”做出界定是傳統(tǒng)封建簡單明確、一次性完成的；但現(xiàn)實(shí)“權(quán)力行使”卻并非如此，它是經(jīng)常、反復(fù)的行為。要杜絕腐敗，就必須對權(quán)力行使進(jìn)行全程監(jiān)督。

應(yīng)當(dāng)指出，傳統(tǒng)文化包括廉政文化在內(nèi)，都是傳統(tǒng)人治社會環(huán)境的產(chǎn)物，與當(dāng)前人民群眾當(dāng)家做主的社會主義法治環(huán)境存在明顯的不同。但是，作為文化形態(tài)的廉政文化，具有相對獨(dú)立性，其中的某些優(yōu)秀內(nèi)容可以超越時空，對現(xiàn)今仍不乏重要的借鑒價(jià)值。廉政文化作為中華民族先進(jìn)文化的一個重要部分，只有與現(xiàn)實(shí)問題相承接，與時代發(fā)展相適應(yīng)，不斷賦予其新的內(nèi)涵，才具有生命力。

借鑒和反思我國古代廉政文化，對我國當(dāng)代廉政建設(shè)大有裨益。在當(dāng)代廉政建設(shè)中，既要堅(jiān)持“古為今用”，又要堅(jiān)持按照構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系的新要求，大力倡導(dǎo)富有時代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚，不斷賦予廉政文化以新的內(nèi)涵。

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com