文/張 震

廣開言路聽意見 真心實意納善言
——市人大常委會群眾路線教育實踐活動征求意見工作紀實

文/張 震

廣泛聽取各方面意見，密切聯(lián)系群眾是人大工作的一大特點和優(yōu)勢。市人大常委會在開展黨的群眾路線教育實踐活動中充分發(fā)揮這一特點和優(yōu)勢，將廣泛深入征求意見作為查擺問題、改進工作的切入點，想方設(shè)法拓寬征求意見渠道，收集真想法，發(fā)現(xiàn)真問題，推動教育實踐活動扎實開展。

誠懇座談，問“癥”求“醫(yī)”

聽得到意見，才能找得到問題；找得準問題，才能解決問題?！罢l來聽意見”和“聽誰的意見”是聽取意見的兩個關(guān)鍵因素，決定著聽取意見工作的質(zhì)量好壞。常委會領(lǐng)導(dǎo)對此有著清醒的認識。在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)中，常委會黨組一方面作為活動組織者，積極部署推進這項工作；一方面作為活動參與者，切實按照中央和市委的要求，以身作則、率先垂范，誠懇地聽取各方面的意見建議。

黨組精心設(shè)計安排了征求意見座談會事宜。7月中旬至8月初，每一位黨組成員都分別主持召開了座談會，在近一個月的時間里，共召開了11個座談會，其中常委會黨組書記、主任殷一璀同志一人召開了4個座談會。座談會聽取意見的對象，不僅包括與市人大有工作聯(lián)系的“一府兩院”、區(qū)縣人大常委會等單位的同志，歷屆常委會組成人員和機關(guān)各級干部，還特別選取了不少來自基層的市、區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，力爭多聽一些基層群眾的意見和建議。一些參加座談的基層同志說，我們來自基層的群眾，以前看市人大“有點高、有點遠”，現(xiàn)在我們有這樣的機會，和市人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)面對面，要好好把我們基層的想法、意見說一說。

常委會領(lǐng)導(dǎo)以真誠的態(tài)度召開座談會。會前，預(yù)先給與會人員提供調(diào)研提綱，誠懇地向他們說明情況；會中，虛心聽取意見，實時互動交流感受；會后，原汁原味整理記錄，細分歸類匯總提煉。如此坦誠而不偽飾，通心而無隔膜，使與會的干部、群眾沒有了顧慮，敢于開誠布公，坦陳常委會工作中的不足。通過召開這些座談會，常委會收集到了許多有建設(shè)性的意見和建議。

聽取群眾意見，除了把群眾“請進來”，常委會領(lǐng)導(dǎo)還積極“走出去”。7月31日，殷一璀同志等來到市人大代表的培訓(xùn)駐地，召開了兩個座談會，面對面地集中聽取市人大代表的意見。8月初，黨組成員又分別帶隊走進老同志家中，逐個看望了16位歷屆市人大常委會的老領(lǐng)導(dǎo)，并征求他們對常委會在貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和加強作風(fēng)建設(shè)等方面的意見和建議?？吹匠Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)們?nèi)绱颂撔穆犎∫庖?，代表們和老領(lǐng)導(dǎo)們紛紛直言時弊、直陳“四風(fēng)”之害、直抒群眾所盼，提出了許多中肯的意見和建議。

常委會領(lǐng)導(dǎo)如此真誠、懇切地問“癥”求“醫(yī)”，保證了常委會黨的群眾路線教育實踐活動能夠“真聽意見、聽真意見”，找準了教育實踐活動的落腳點，使活動更加貼近群眾、貼近實際、貼近工作。

發(fā)放問卷，歡迎“拍磚”

群眾路線教育實踐活動，離不開群眾的參與。教育實踐活動開展得好不好，愿不愿聽取群眾意見、會不會征求群眾意見、能不能聽進群眾意見，是其中的關(guān)鍵。對于人大常委會來說，機關(guān)干部可謂是“鐵打的營盤”，最了解人大工作的情況，也是在常委會領(lǐng)導(dǎo)身邊距離最近的群眾。聽取機關(guān)群眾的真實意見，對于改進“四風(fēng)”問題，保證教育實踐活動有的放矢地開展，具有重要意義。

為了消除機關(guān)干部的思想顧慮，更多地聽到實話、真話，常委會領(lǐng)導(dǎo)決定設(shè)立意見箱，“背靠背”地向全體機關(guān)黨員干部和直屬事業(yè)單位職工征求意見。為此，教實辦精心設(shè)計了征求意見的調(diào)查問卷，把問題聚焦在貫徹落實中央八項規(guī)定和作風(fēng)建設(shè)方面，以及機關(guān)自身建設(shè)等方面。機關(guān)黨委動員了各支部發(fā)動大家積極參與，累計向機關(guān)全體干部群眾發(fā)放了235份無記名問卷，做到了問卷調(diào)查全員覆蓋。

這種征求意見的方式，體現(xiàn)了對群眾尊重、平等、信任的態(tài)度，換來的是群眾的直抒胸臆、坦陳直言。一封、兩封、三封……意見箱里陸續(xù)不斷地出現(xiàn)了群眾對常委會改進“四風(fēng)”問題的意見和建議。而且一部分干部群眾還敢于“拍磚”，提出了一些較為尖銳的批評意見。

如何看待這些意見？常委會領(lǐng)導(dǎo)認為，廣泛聽取群眾的意見建議，態(tài)度要正，用心要專，理會要深。要懂責(zé)之深，愛之切；“過頭話”不是空穴來風(fēng)，“牢騷話”是原汁原味的知心話，不能尖銳就反感、刺耳就反彈，要聽出話音、聽出真心，只有這樣，聽取群眾意見才不是淺嘗輒止，才是真正入腦入心。因此，對于通過意見箱收集到的所有意見，包括一些尖銳的“刺耳話”，教實辦都原汁原味地進行了整理，報送給常委會領(lǐng)導(dǎo)。常委會領(lǐng)導(dǎo)對所有征求來的意見均逐字逐句仔細閱讀，耐心“接磚”，對反映上來的問題一一進行梳理，認真地進行剖析、研究。

拓展渠道，問計代表

人民代表大會制度的主體是人大代表，他們來自于人民群眾，與廣大人民群眾朝夕相處、聯(lián)系密切。對于常委會改進工作作風(fēng)，消除“四風(fēng)”之弊，他們各有自己的角度和思考。為此，常委會決定征求全體市人大代表的意見和建議，將常委會的群眾路線教育實踐活動進一步引向深入。

本屆市人大有800多位代表，代表們的本職工作又非常繁忙。之前向市人大代表征求意見的慣常做法是郵寄書面材料，但是這種方法不但耗時長，而且不經(jīng)濟。那么用什么樣的方法征求代表意見最為便捷、更為有效呢？經(jīng)過仔細研究，此次教育實踐活動創(chuàng)新了意見征集載體，運用現(xiàn)代信息技術(shù)全方位、多渠道征求意見。首先，通過市人大代表網(wǎng)向全體市人大代表公布了征求意見的信息；其次，將征求意見的電子函逐一發(fā)送到每一位代表的電子信箱里；第三，通過群發(fā)短信，提醒代表查收和參與意見征求活動。市人大代表在很短時間內(nèi)即收到了有關(guān)征求意見的信息。

此次征求意見還有一個可圈可點之處，就是征求意見的內(nèi)容和問題經(jīng)過精心設(shè)計，緊扣作風(fēng)建設(shè)，圍繞反對“四風(fēng)”查找問題，不走過場，不搞形式。許多代表踴躍反饋，對改進作風(fēng)、加強常委會自身建設(shè)提出了許多真知灼見。

兼聽則明，函求建議

對市人大常委會而言，市政府和市高院、市檢察院長期以來一直是作為被監(jiān)督的對象。那么在他們眼里，人大工作究竟開展得如何？在“四風(fēng)”方面有沒有什么問題？為切實做好征求意見工作，市人大常委會通過發(fā)送信函的方式主動向市政府辦公廳和市高院、市檢察院征求意見，同時還向市委辦公廳、市政協(xié)辦公廳、各區(qū)縣人大常委會等相關(guān)單位征求了意見。

各單位收到征求意見函后都給予了高度重視，通過召開內(nèi)部座談會等方式紛紛準備，有的區(qū)縣人大還向部分區(qū)縣代表、街道社區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大征集意見。就此，共收集匯總有關(guān)意見和建議50條。

匯總整理，原汁原味

常委會的意見征集工作始終貫徹貼近群眾、深入群眾、聽真話、聽實話的理念，無論意見是“頂”是“踩”還是“噴”，都會被逐字逐句認認真真記錄下來。按照常委會領(lǐng)導(dǎo)要求，意見收集工作中分別形成原始記錄和匯總整理意見兩套材料，僅黨組成員11次座談會原始記錄一項就達到12萬余字。這些材料都作為學(xué)習(xí)教育、聽取意見階段的重要收獲，印發(fā)全體局級以上干部。常委會領(lǐng)導(dǎo)深刻地感受到：只有堅持開門搞活動、親耳傾聽群眾的意見，才能真正找準工作的落腳點；只有深入基層、“常接地氣”，才能深刻認識到群眾力量的偉大、堅持群眾路線的重要和保持優(yōu)良作風(fēng)的必要。

8月底，征求意見工作基本告一段落。經(jīng)過匯總和整理，常委會共梳理出反對“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)、常委會工作、機關(guān)建設(shè)等方面的意見建議共400余條。扎實的征求意見活動，為常委會深入推進教育實踐活動，以及查擺問題、開展批評和自我批評、整改落實、建章立制等后續(xù)工作的開展，打下了堅實的基礎(chǔ)。