文/錢雨伶

老黃的破案經(jīng)記崇明縣人民檢察院反瀆先鋒黃新平

文/錢雨伶

初見時(shí)，瘦小身板，斑駁銀絲，他是一位慈祥的長者；生活中，笑聲爽朗，愛交朋友，他是大家眼中的熱心腸；工作時(shí)，一絲不茍，勤懇敬業(yè)，他是百姓心目中的優(yōu)秀檢察官……他就是上海市崇明縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)局檢察官，全國檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)“優(yōu)秀偵查能手”黃新平，同事都親切地稱他為“老黃”。

老黃的父親是崇明檢察院從事反瀆工作的老檢察官，1983年2月老黃追隨父親的腳步也踏入了檢察機(jī)關(guān)的大門，如今已經(jīng)整整30年過去了，歲月改變的只是他的容顏，卻沒有改變那顆對檢察事業(yè)的赤誠忠心。

勤于鉆“法點(diǎn)子”

老黃雖然沒有一官半職，但卻贏得了很多人的尊重，這正是因?yàn)樗麩o論對待工作還是生活都一絲不茍，認(rèn)認(rèn)真真的態(tài)度令人敬佩。2000年，最高人民檢察院規(guī)范檢察官制度，只有取得本科學(xué)歷才能獲得檢察官資格，才能辦理案件，也為了提高自身的理論水平和業(yè)務(wù)水平，老黃毅然決定開始自學(xué)法律本科。

身為一名“大齡學(xué)生”，老黃的學(xué)習(xí)熱情絲毫不輸年輕人，在忙碌的工作之余，哪怕是一點(diǎn)點(diǎn)零碎的時(shí)間他也不放棄，以螞蟻啃骨頭的毅力，反復(fù)揣摩一個(gè)個(gè)法律術(shù)語，認(rèn)真熟記一條條法律規(guī)定。連續(xù)四年，寒暑相易，一千四百多個(gè)日日夜夜的艱苦學(xué)習(xí)，老黃終于成功修完23門專業(yè)課程，并且平均成績達(dá)到70分。在老黃看來，隨著我國法制化進(jìn)程的不斷加深，檢察官需要不斷更新知識，否則就會(huì)被這個(gè)時(shí)代所淘汰，選擇學(xué)習(xí)是選擇了吃苦，但也是選擇了一種進(jìn)步。

事實(shí)證明，那幾年系統(tǒng)的法律學(xué)習(xí)，正是后來他成為法律專家、偵查能手的知識金鑰匙。對于他求知若渴的學(xué)習(xí)精神，同事們都由衷地佩服，大家都把他當(dāng)做工作中的榜樣。

巧于解“情結(jié)子”

在進(jìn)入反瀆部門之前，老黃在公訴部門工作了六年，這段公訴人的經(jīng)歷給他留下了很多深刻的記憶。

曾經(jīng)有一對兄弟原本手足情深，卻因?yàn)橐恍┈嵤麓蟠虺鍪郑艿芾钅秤么驓馔舶迅绺绲钠⑴K打壞了。李某被公安機(jī)關(guān)逮捕的當(dāng)天正是老婆分娩完的第二天，自己的孩子還沒看上兩眼就被關(guān)入冰冷的鐵窗。

一個(gè)半月后，案子被移送到公訴部門，承辦人正是老黃。在提審時(shí)老黃發(fā)現(xiàn)李某對哥哥懷有強(qiáng)烈的怨恨，認(rèn)為是哥哥有錯(cuò)在先才導(dǎo)致如今他和孩子骨肉分離。想到李某如果懷著這種情緒接受改造，出獄后勢必會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的與社會(huì)對立的情緒，而兄弟兩家的積怨也會(huì)越來越深。

于是怎樣感化李某成為老黃辦理這起案件的重要任務(wù)。在接手這起案件的第三天，老黃就上交了一份報(bào)告，希望通過寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策幫助李某改過自新，并考慮到李某還有妻子孩子需要照顧，且社會(huì)危險(xiǎn)性不大，申請將李某的強(qiáng)制措施由拘留改為取保候?qū)?。能夠再次與妻子孩子相聚，李某很珍惜這來之不易的自由，兄弟倆的感情也趨于緩和，那段時(shí)間，老黃幾次走進(jìn)李某家中，與李某推心置腹，幫助李某認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤。

最后，法院判處李某有期徒刑三年，緩刑五年。李某當(dāng)庭表示認(rèn)罪。案件判決后，李某的父母從鄉(xiāng)下步履蹣跚地趕到檢察院，流著眼淚緊緊地握著老黃的手說：“如果沒有黃檢察官，我們這一家就散了，感謝檢察官?！?/p>

無論是在公訴還是在反瀆，老黃都堅(jiān)持：“檢察官辦案要做到案結(jié)事了，我們既是法律工作者，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的衛(wèi)士?！?/p>

善于挖“大案子”

2009年，崇明檢察院受理了一條并不起眼的線索，反映本縣某漁業(yè)村以虛報(bào)漁船數(shù)騙取國家柴油補(bǔ)貼款，舉報(bào)信的內(nèi)容寥寥數(shù)語，未說更詳細(xì)的內(nèi)容，并且反映內(nèi)容多為貪污受賄的問題，與瀆職犯罪關(guān)聯(lián)不大。

由于證據(jù)不足，原本是一條很容易擱置的線索，卻被老黃看在眼里，敏銳的直覺告訴他，這其中一定還有貓膩。于是，老黃主動(dòng)請纓對線索進(jìn)行認(rèn)真分析和評議。老黃在剛?cè)肼殨r(shí)曾在行裝科做過十多年會(huì)計(jì)，因此對數(shù)字尤為敏感，他在一堆堆繁雜的數(shù)據(jù)報(bào)表中，仔細(xì)甄別漁船數(shù)量、補(bǔ)貼名目，并多次實(shí)地走訪案發(fā)村莊，制作出一份詳細(xì)的初查方案，在其他干警的配合下，用短短一個(gè)星期的時(shí)間就將本縣某村支部書記張某貪污柴油補(bǔ)貼的事實(shí)查清，并移送反貪局。緊接著老黃意識到張某的貪污行為背后一定還有其他幫助者，經(jīng)過深挖細(xì)查，一舉突破該案背后隱藏的縣農(nóng)委工作人員張某某濫用職權(quán)犯罪的事實(shí)。

當(dāng)時(shí)政府為了保護(hù)漁業(yè)，對當(dāng)?shù)氐臐O民發(fā)放柴油補(bǔ)貼，從2006年至2009年，張某某負(fù)責(zé)全縣國家漁業(yè)柴油補(bǔ)貼的漁船名單的統(tǒng)計(jì)審核工作。在這期間，張某某先后三次接受張某的請托，對張某和其妻子名下的兩條漁船不按照規(guī)定進(jìn)行審核，在明知上述兩條漁船已于2007年拆解報(bào)廢，且按照國家漁業(yè)柴油補(bǔ)貼政策規(guī)定，只有船舶證書而沒有船只不應(yīng)享受補(bǔ)貼的情況下，為徇私情，張某某違反規(guī)定將這兩條漁船進(jìn)行申報(bào)，造成國家經(jīng)濟(jì)損失36萬余元。

在老黃的帶領(lǐng)下，張某某濫用職權(quán)案件的成功偵破為崇明反瀆工作帶來了個(gè)案集體三等功的榮譽(yù)，打響了崇明檢察院反瀆工作的第一槍，并開始不斷突破，從原先沒有案子發(fā)展到有案子，到后來在全市條線考核名列前茅。

敢于挑“重?fù)?dān)子”

2010年世博會(huì)召開期間，在崇明縣長興鎮(zhèn)發(fā)生了一起群眾上訪事件，老百姓圍坐在政府門口，揚(yáng)言若政府不解決就要去中央上訪，究其原因，是有非拆遷戶通過非正常手段購買了拆遷安置房，導(dǎo)致很多拆遷居民無處安身。

老百姓的這一訴求正與檢察院查辦職務(wù)犯罪的職能息息相關(guān)，接到案件后，老黃放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)調(diào)查取證。然而就在調(diào)查的攻堅(jiān)階段，傳來父親突發(fā)腦出血住院的消息，老黃并不想放棄這查案的最佳時(shí)期，老黃說：“領(lǐng)導(dǎo)把這個(gè)案子托付給我，就是對我的信任，我不僅要把這個(gè)案子辦好，而且要辦精?！庇谑撬x擇了白天在外奔波取證，晚上回到醫(yī)院照顧病重的父親。由于病情嚴(yán)重，父親時(shí)而清醒時(shí)而糊涂，平時(shí)溫和的性格也變得有些乖戾，老黃都是忍著疲倦像對待孩子一般悉心照料。

功夫不負(fù)有心人，通過大量細(xì)致的調(diào)查，老黃發(fā)現(xiàn)該鎮(zhèn)動(dòng)拆遷辦公室主任黃某某從2006年開始，利用職務(wù)之便幫助九戶非安置對象以動(dòng)遷戶享受的優(yōu)惠價(jià)格購得十套動(dòng)遷配套商品房，造成公共財(cái)產(chǎn)損失153萬余元。黃某某違規(guī)發(fā)放動(dòng)遷補(bǔ)償款和超期安置過渡費(fèi)，造成公共財(cái)產(chǎn)損失49萬余元。

最終，老黃在規(guī)定期限內(nèi)將錯(cuò)綜復(fù)雜的長興動(dòng)遷辦主任黃某某和該辦工作人員王某、動(dòng)遷公司施某某的濫用職權(quán)案件偵查終結(jié)，為該鎮(zhèn)政府追回了巨額損失，也給了動(dòng)遷戶一個(gè)滿意的交代，成功化解了這起上訪矛盾，也切實(shí)保障了世博期間的社會(huì)穩(wěn)定。

勇于闖“新路子”

2011年，老黃承辦了一起關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域的案件。通過舉報(bào)線索，老黃查到作為鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦工作人員的陸某利用職務(wù)的便利，幫助一個(gè)已停產(chǎn)數(shù)年的化工廠申請節(jié)能減排補(bǔ)助資金。

由于案件涉及節(jié)能減排專項(xiàng)補(bǔ)助資金的審核發(fā)放，在上海尚屬首例，發(fā)案領(lǐng)域新、牽涉范圍廣、涉案金額高，為保障案件的順利偵辦，老黃帶領(lǐng)辦案小組專門從檔案館調(diào)閱了上海市有關(guān)節(jié)能減排工作的所有文件、資料，并多次赴上海市經(jīng)委了解補(bǔ)助金申報(bào)、審核、發(fā)放流程。面對困難，老黃說：“不懂的就要學(xué)，就要問，就要自己去感悟?！?/p>

在查辦案件的那段時(shí)間，老黃為了尋找一點(diǎn)蛛絲馬跡，經(jīng)常晚上睡在床上還要琢磨案情。終于，在對該鎮(zhèn)所有停產(chǎn)無能耗企業(yè)進(jìn)行了全面摸底后，又掌握了另一家造紙廠也涉嫌違規(guī)申報(bào)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的線索。經(jīng)查證，2007年，廠長陳某將偽造的上一年能耗發(fā)票上報(bào)給陸某，陸某在明知造紙廠已經(jīng)停產(chǎn)沒有能耗的情況下仍然審核通過了陳某的申報(bào)材料。最后下發(fā)的補(bǔ)助資金化工廠實(shí)際到賬465.3萬元，造紙廠拿到了800多萬元。老黃在辦案過程中了解到造紙廠屬于集體福利企業(yè)，所騙得的專項(xiàng)補(bǔ)助資金大部分已作為停產(chǎn)后500多名職工的生活安置費(fèi)予以發(fā)放。而且不時(shí)有職工在查案期間向老黃打聽情況，擔(dān)心已發(fā)放的生活補(bǔ)助將被追繳?？紤]到追繳涉案資金可能會(huì)影響下崗職工生活，老黃專門向檢委會(huì)報(bào)告了情況，通過及時(shí)的處理保障了職工的生活，也確保了案件的順利偵辦。

案件偵破后，針對發(fā)現(xiàn)的節(jié)能減排專項(xiàng)工作存在的問題，老黃和同事一起撰寫了《國家節(jié)能減排專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理存在隱患》一文，引起相關(guān)部門的高度重視，通過及時(shí)完善，確保了對節(jié)能減排專項(xiàng)補(bǔ)助資金的有效監(jiān)管。2011年，該案被評為上海檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局保障民生“十佳”案（事）例。老黃喜歡將瀆職案件稱之為“不入口袋的犯罪”?！斑@一類案件主要是由于部分國家機(jī)關(guān)工作人員不負(fù)責(zé)任、亂負(fù)責(zé)任、不作為、亂作為導(dǎo)致的，沒有明顯的金錢交易，而偵破的關(guān)鍵就是要巧取證據(jù)，將證據(jù)與事實(shí)牢牢固定?！边@是老黃在十幾年反瀆工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。從2000年進(jìn)入反瀆局至今，老黃一共參與了十起反瀆職侵權(quán)案件的偵查，為國家挽回?fù)p失800多萬元。

編輯：薛華 icexue0321@163.com

檢察之光欄目由上海檢察官文聯(lián)協(xié)辦

錢雨伶，畢業(yè)于蘇州大學(xué)新聞學(xué)專業(yè)，2011年進(jìn)入上海市崇明縣人民檢察院，現(xiàn)負(fù)責(zé)宣傳工作。平時(shí)愛好旅游、讀書，信奉“律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人”。