文/閆建成

堅(jiān)持人民性是檢察工作的生命線

文/閆建成

閆建成，遼寧省人民檢察院副檢察長(zhǎng)

人民群眾是“立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”，堅(jiān)持走群眾路線是執(zhí)政興國(guó)的根本路線。人民檢察只有踐行執(zhí)法為民宗旨，才能真正彰顯檢察工作的本色，才能切實(shí)提升執(zhí)法的公信力。

執(zhí)法為民是根本

一切權(quán)力均來源于人民?！爸腥A人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，這是我國(guó)憲法對(duì)檢察權(quán)人民性的最高確認(rèn)和保障。檢察權(quán)來源于人民，根植于人民，屬于人民，代表最廣大人民的意志和利益，具有最徹底的人民性。我們要時(shí)刻強(qiáng)化和鞏固執(zhí)法為民的思想，解決如何運(yùn)用檢察權(quán)，為誰執(zhí)法的問題。檢察權(quán)源于人民，必須為人民服務(wù)，要教育引導(dǎo)檢察人員始終堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)增強(qiáng)人民檢察為人民的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同。堅(jiān)持把維護(hù)好人民權(quán)益作為檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以奉獻(xiàn)人民為第一追求，以人民群眾呼聲為第一反應(yīng)，以人民需要為第一選擇，以人民滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。要把以人為本、執(zhí)法為民的理念貫穿到執(zhí)法辦案的全過程，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，保證檢察工作始終服務(wù)于最廣大人民群眾。

“為民”是我們黨的一貫宗旨，也是奮斗的目標(biāo)。

檢察工作全面實(shí)踐執(zhí)法為民的理念。一是要堅(jiān)持“一切為了人民”，把維護(hù)人民利益作為檢察工作的根本宗旨。要切實(shí)保護(hù)公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和民主權(quán)利，著力提高人民群眾的滿意度；依法加強(qiáng)辦理各類案件的工作，著力提高人民群眾的公認(rèn)度；努力為涉法涉訴案件的當(dāng)事人排憂解難，著力提高人民群眾的信任度；強(qiáng)化訴訟環(huán)節(jié)監(jiān)督，維護(hù)司法公正和權(quán)威，著力提高人民群眾的支持度。

二要堅(jiān)持“一切依靠人民”，要在檢察工作中堅(jiān)持走群眾路線。實(shí)現(xiàn)檢察工作的最高宗旨，只依靠自身的力量不行，沒有人民群眾的支持，檢察工作就會(huì)成為無源之水、無本之木。檢察機(jī)關(guān)要維護(hù)好、發(fā)展好與人民群眾的關(guān)系，利用好人民群眾反腐敗的力量。既要保護(hù)人民的合法權(quán)益，又要增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)，提高檢察機(jī)關(guān)法律工作的公開度，讓人民群眾了解和積極參與進(jìn)來。一方面要依靠黨委和政府解決執(zhí)法條件和環(huán)境，解決執(zhí)法保障問題，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高偵查破案能力和專業(yè)化水平，充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用。另一方面，要深入基層，深入群眾，了解人民群眾對(duì)檢察工作的需求，充分發(fā)動(dòng)群眾，檢舉揭發(fā)各類刑事犯罪和職務(wù)犯罪案件線索，并積極受理和查辦群眾反映強(qiáng)烈，在當(dāng)?shù)赜杏绊?、有震?dòng)的職務(wù)犯罪案件，懲惡揚(yáng)善，取信于民。只有人民群眾的熱情支持和積極參與，我們的各項(xiàng)檢察工作才能取得良好的成效。

三要堅(jiān)持以人為本，尊重保障人權(quán)，勤政守法，文明執(zhí)法。檢察干警在開展各項(xiàng)檢察工作中樹立人權(quán)保護(hù)意識(shí)，努力提高執(zhí)法水平，公平公正，及時(shí)高效處理有關(guān)案件和事件，為廣大人民群眾共同和普通的人權(quán)提供完善的法律保障。積極履行法定職責(zé)，堅(jiān)決杜絕不作為和亂作為，使廣大人民群眾的利益得到切實(shí)保護(hù)。

貫徹和體現(xiàn)人民性是關(guān)鍵

首先，如何通過各項(xiàng)具體工作和履行各項(xiàng)檢察職能，來使人民性很好地體現(xiàn)和有機(jī)地融入其中，這是一門政治智慧和政治藝術(shù)，是我們工作的目的和各項(xiàng)工作的歸宿，也是體現(xiàn)和實(shí)踐人民性的績(jī)效點(diǎn)。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，從對(duì)人民有利，維護(hù)他們的權(quán)益的角度思考工作和問題，心中要時(shí)刻裝著人民群眾這個(gè)大局。工作要有政治性。真正弄懂業(yè)務(wù)，把每個(gè)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)提升到充分體現(xiàn)人民性的高度。把執(zhí)法的嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯、理性和對(duì)黨和人民的感情、忠誠(chéng)、責(zé)任統(tǒng)一在一個(gè)工作框架中。

其次，正視人民群眾新期待和重大焦點(diǎn)問題。一方面，認(rèn)真貫徹辦理人民群眾的上訪案件，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和執(zhí)法職業(yè)感，依法及時(shí)妥善處理好涉及百姓利益的申訴案件；堅(jiān)持反腐敗，維護(hù)和樹立黨和政府的形象，積極查辦貪污賄賂、瀆職等案件，加大查辦大要案和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，下大力氣查辦教育、就業(yè)、社會(huì)保障、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。另一方面，從嚴(yán)治檢，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法問題，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行，確保公正廉潔執(zhí)法，從根本上杜絕影響公正執(zhí)法，危害人民利益行為的發(fā)生。

第三，要牢記是人民群眾養(yǎng)育了自己，帶著對(duì)人民群眾感恩和服務(wù)的虔誠(chéng)之心工作，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，聯(lián)系人民群眾，關(guān)心人民群眾疾苦和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，想人民群眾之所想，急人民群眾中之所急，不是掛在口頭上。堅(jiān)守職業(yè)操守，嚴(yán)于律己，在執(zhí)法中傾聽人民群眾的呼聲，站在人民的角度去思考和執(zhí)法。

第四，克服和解決新時(shí)期出現(xiàn)的單純執(zhí)法和就案辦案的傾向，不能就執(zhí)法而執(zhí)法，就業(yè)務(wù)而業(yè)務(wù)，狹隘執(zhí)法，無大局意識(shí)和群眾觀念，甚至把執(zhí)法和群眾利益對(duì)立起來。我們有的時(shí)候，工作很辛苦、也很“敬業(yè)”，一天忙到晚，總結(jié)時(shí)，政績(jī)也不少，但人民群眾并沒有享受到通過我們的工作而帶來的利益和福祉，不否認(rèn)我們的工作并非都能直接讓人民直觀地看見服務(wù)的即見效果，但我們也確實(shí)存在很辛苦干了一些“工作政績(jī)”，群眾卻對(duì)我們的工作還有怨言和不滿意。只拉車不看路得不到應(yīng)有的實(shí)效。這個(gè)問題要引起我們的重視和很好的思考。

強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感是原則

一是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。首先，有責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)和負(fù)責(zé)，責(zé)任重于泰山，而不是推諉。作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，職責(zé)重大，在對(duì)人民和國(guó)家具有敬畏感的同時(shí)，還要有承擔(dān)責(zé)任的勇氣，擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的神圣使命。這是重大政治原則問題和為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的分水嶺。

二是對(duì)工作和履職上負(fù)責(zé)，從管理制度和執(zhí)法制度上保證其必須負(fù)責(zé)。除了堅(jiān)持已有的執(zhí)法責(zé)任和辦案等責(zé)任制度之外，還要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和各項(xiàng)工作職能的負(fù)責(zé)機(jī)制，做到職責(zé)分明，各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)要做表率，負(fù)重大責(zé)任，要責(zé)無旁貸，樹立對(duì)工作、對(duì)人民負(fù)責(zé)的公仆意識(shí)。公正是檢察工作的生命線，是檢察工作的最高原則。隨著社會(huì)主義民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的要求越來越高。特別是在開放、透明、信息化的條件下，執(zhí)法不公成為構(gòu)建和諧社會(huì)的最大敵人。為此，每名檢察干警都要做到公心為大、公行為要、公職為重，牢固樹立公正執(zhí)法的思想，用實(shí)際行動(dòng)踐行公正，強(qiáng)化職責(zé)維護(hù)公正。

三是從嚴(yán)要求自己，對(duì)得起人民培養(yǎng)、組織信任和自己的良知。要注重提高素質(zhì)，自覺養(yǎng)成愛崗敬業(yè)的品德、無私奉獻(xiàn)的品德、忠于法律的品德、紀(jì)律約束的品德，進(jìn)而提高修養(yǎng)，提高素質(zhì)；要堅(jiān)持文明辦案，文明辦案是實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的前提，也是檢察干警公正執(zhí)法的具體體現(xiàn)。檢察干警要依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，樹立人民檢察院公正的形象；要堅(jiān)持依法辦案。依法辦案是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)司法公正的主要手段。檢察干警依法辦案，既要依照實(shí)體法，也要依照程序法，保證不偏不倚，不枉不縱，從而實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法的目標(biāo)；要提高執(zhí)法公信力。檢察干警要熟練把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、突發(fā)事件處置能力、輿論引導(dǎo)能力，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。

帶著深厚感情為民服務(wù)是本分

強(qiáng)化為人民群眾服務(wù)的意識(shí)，做到始終把人民放在心中最高位置，就要首先對(duì)人群眾充滿著感情，要帶著深厚的感情和熱情去工作，真心真意，不要虛情假意，走形式走過場(chǎng)，要主動(dòng)而不是被動(dòng)和勉強(qiáng)去做。這是兩種截然不同性質(zhì)的思想和工作作風(fēng)，所得的結(jié)果也會(huì)截然不同。試想，如果我們對(duì)人民群眾漠不關(guān)心，態(tài)度冷漠，高高在上，特權(quán)思想，我們?nèi)绾斡袩崆楹蛣?dòng)力去真正為人民辦事和執(zhí)法？所以，每個(gè)檢察官頭腦中時(shí)刻要堅(jiān)持“立檢為公、執(zhí)法為民”理念，經(jīng)常反省和檢討自己，不斷提高聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的能力。

緊密結(jié)合當(dāng)前黨中央開展的群眾路線教育的主題和要求，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)職能和工作特點(diǎn)，有的放矢地查影響為民執(zhí)法以及黨和人民群眾關(guān)系的問題。當(dāng)務(wù)之急要迅速端正和轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，著力解決“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)”。要充分認(rèn)識(shí)“四風(fēng)”的危害性、破壞性、頑固性、反復(fù)性，認(rèn)真查擺問題，敢于揭短亮丑，以釘釘子的精神立即整改查找出的問題，盡快見到成效。

抓廉潔，在樹立良好形象上下工夫。要堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定政治追求，嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法、廉潔從檢的有關(guān)規(guī)定，守住做人做事、交友用權(quán)、行為舉止的底線。

抓班子，在發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用上下工夫。黨組班子成員，要擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，發(fā)揮好帶頭作用，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭落實(shí)各項(xiàng)措施，通過學(xué)習(xí)教育，凝聚黨員的思想，把個(gè)個(gè)檢察人員都緊緊團(tuán)結(jié)在黨組班子的周圍，認(rèn)真落實(shí)好院黨組部署的工作任務(wù)，完成好本職工作，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

建立長(zhǎng)久機(jī)制，持之以恒，避免反彈和一陣風(fēng)、走過場(chǎng)。以制度作保障，以監(jiān)督保落實(shí)，久治成習(xí)慣，用堅(jiān)持不懈的制度和教育，使每個(gè)執(zhí)法者頭腦中形成牢固的思想觀念，真正實(shí)現(xiàn)每個(gè)檢察官思想作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變、大提高。

組稿：江村

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com