劉偉：中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙輪”賽跑

本期客座總編輯：

劉偉，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，現(xiàn)任北京大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師，長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，兼任北京大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究院院長(zhǎng)。

劉偉教授長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究和教學(xué)工作，當(dāng)年被譽(yù)為“京城四少”（鐘朋榮、魏杰、樊綱、劉偉）。如果說20多年前的劉偉教授對(duì)于自己的名利還有些許的惶恐，那么今天已經(jīng)碩果累累的他依然謙遜。作為一個(gè)在全國(guó)乃至全世界都享有很高聲譽(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，劉偉教授對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著自己獨(dú)特的理解。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“長(zhǎng)短策”

《檢察風(fēng)云》：前些年，針對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)政府采取了一系列宏觀經(jīng)濟(jì)措施。政府救市使大量資金注入國(guó)有企業(yè)，而中小企業(yè)岌岌可危。

劉偉：短期來看，當(dāng)時(shí)主要是反失業(yè)和反衰退。短期內(nèi)可能有困難，最突出的矛盾和威脅就是失業(yè)和衰退問題。中小企業(yè)作為中國(guó)就業(yè)的生力軍，它們要出現(xiàn)了問題，就業(yè)保障失衡在所難免。

《檢察風(fēng)云》：據(jù)了解，中小企業(yè)承擔(dān)了就業(yè)的四分之三，國(guó)有企業(yè)近幾年非但不能提高就業(yè)率，反而在減少。在此期間，大量資金投入市場(chǎng)造成通脹，就業(yè)保障是否因此也開始失衡？

劉偉：中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是“兩個(gè)車輪”在賽跑，同一個(gè)舉措形成“兩個(gè)車輪”。經(jīng)過一輪擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策下來，一方面拉動(dòng)了需求擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另外一方面，它也會(huì)推動(dòng)各種成本的提高、帶動(dòng)通貨膨脹。換句話說，在需求擴(kuò)張的同時(shí)，它既有拉動(dòng)增長(zhǎng)的功效，也有推動(dòng)通脹的作用。

中國(guó)當(dāng)時(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，可以考慮的策略是在一段時(shí)間里面，特別是在形成通貨膨脹之前，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，讓失業(yè)問題能夠短期緩解，使反衰退、抗危機(jī)取得一定的成果；等過了一兩年，當(dāng)通脹成為首要問題的時(shí)候，可以騰出手來集中治理通脹。所以，我們看到，之后為了緩解失業(yè)率，所付出的代價(jià)就是未來的通脹壓力。

關(guān)于中期，主要任務(wù)是反滯脹，因?yàn)橛锌赡芙?jīng)濟(jì)停滯，發(fā)展速度沒有上來、失業(yè)率居高不下，另外一方面又通貨膨脹。

《檢察風(fēng)云》：具體而言，之所以說中國(guó)經(jīng)濟(jì)中期可能出現(xiàn)滯漲，背后有著怎樣的動(dòng)態(tài)邏輯呢？

劉偉：短期政策實(shí)施之后，顯示不了通脹，更多地顯示拉動(dòng)增長(zhǎng)，但到中期就會(huì)表現(xiàn)為需求拉動(dòng)物價(jià)。通常經(jīng)過一兩年的經(jīng)濟(jì)周期，帶動(dòng)了成本的提高，成本又在推動(dòng)物價(jià)。如果一輪宏觀調(diào)控舉措下來，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有明顯的拉動(dòng)，失業(yè)率在短期內(nèi)不能有效地緩解和降低，那么在過了這個(gè)時(shí)滯期之后，通脹就會(huì)表現(xiàn)出來。中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可能出現(xiàn)一個(gè)非常復(fù)雜和困難的局面。

《檢察風(fēng)云》：要處理好通脹與滯脹的關(guān)系，在結(jié)構(gòu)性政策上，應(yīng)該怎樣處理近期和中期的銜接問題？

劉偉：以中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的案例來看，剛才說了，當(dāng)時(shí)的策略是：近期主要反衰退、中期主要反滯脹。意思是任務(wù)要先明確，近期就反衰退，為此即使加重通脹也值得——?jiǎng)P恩斯主義的菲利普斯曲線正是如此；中期就反滯脹，那只是一個(gè)和近期銜接的事情。銜接不外乎兩條：一是先采取的措施一定要盡快地顯示出擴(kuò)張效應(yīng)，假使對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和反失業(yè)沒有取得預(yù)期效果，那就麻煩了；二是如果取得預(yù)期效果，失業(yè)率很低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上去了，過兩年有通貨膨脹就不再恐懼，屆時(shí)寧愿犧牲失業(yè)率換取通貨膨脹的降低也可以。

《檢察風(fēng)云》：試圖把兩個(gè)矛盾打散么？還是在政策抉擇上，在不同的時(shí)段，二者相權(quán)取其重？

劉偉：要看二者能不能置換得動(dòng)。凱恩斯主義當(dāng)時(shí)即是如此，在通貨膨脹率和失業(yè)率之間有個(gè)選擇和替換：如果一個(gè)時(shí)段內(nèi)，威脅最大的、首要的問題是通貨膨脹，失業(yè)率是一個(gè)次要的問題，就要先解決通脹，為此所有的目標(biāo)都要服從這個(gè)目標(biāo)，寧愿降低需求、減少通脹，寧愿讓市場(chǎng)疲軟、失業(yè)率上升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，也要換取通貨膨脹率的降低。政策就是要有重點(diǎn)。

假如在另外一個(gè)時(shí)段，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)不是通貨膨脹，而是失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)停滯蕭條，那么所有的問題都要為解決失業(yè)讓步。到了這種情況，就要刺激需求，付出的代價(jià)是物價(jià)要上升，即意味這個(gè)時(shí)候政策重點(diǎn)的選擇是要降低失業(yè)率，而不惜提高通貨膨脹率。

為解決當(dāng)前的主要矛盾可以犧牲次要矛盾，這就是凱恩斯的政策主張。但也有人認(rèn)為，為什么到上世紀(jì)70年代出現(xiàn)問題了呢？特別是當(dāng)時(shí)中東戰(zhàn)爭(zhēng)、石油危機(jī)，石油價(jià)格從每桶3美元漲到12美元（上漲了4倍），整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的成本在全球范圍內(nèi)提高，此時(shí)就出現(xiàn)了滯脹。這種局面實(shí)際上意味著，凱恩斯那一套已經(jīng)失靈了。

從總供給角度調(diào)結(jié)構(gòu)

《檢察風(fēng)云》：從總供給角度看，應(yīng)該怎樣調(diào)整宏觀政策結(jié)構(gòu)，降低就業(yè)率，來提高經(jīng)濟(jì)效率呢？

劉偉：宏觀地看，物價(jià)總水平和失業(yè)率的提高并行就是滯脹。物價(jià)總水平、宏觀問題講的不是股市或樓市等某一個(gè)產(chǎn)品。

因?yàn)闇浀木置婧軓?fù)雜，宏觀政策選擇起來也很困難，所以必須就要考慮：第一，這一輪拉動(dòng)增長(zhǎng)的效應(yīng)能否盡快顯現(xiàn)出來，增加就業(yè)，如果顯現(xiàn)得越快，就恢復(fù)得越好（即使出現(xiàn)通脹），我們政策掉頭時(shí)候的“本錢”就越大，就可以把宏觀政策搞得很緊來治理通脹了，“彈藥”充分；第二，如果通過一輪政策下去帶來的增長(zhǎng)不大，失業(yè)率不低，通脹一來就不敢大手筆地治理通脹，因?yàn)槭I(yè)的壓力太大了。因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇和拉動(dòng)增長(zhǎng)的效應(yīng)，對(duì)未來經(jīng)濟(jì)效率的提高至關(guān)重要。

《檢察風(fēng)云》：控制滯脹必須提高經(jīng)濟(jì)效率，那么未來滯脹的關(guān)鍵因素有哪些？怎樣才能有效控制滯脹？

劉偉：的確，此時(shí)要特別考慮這一輪刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率情況。因?yàn)槲磥沓霈F(xiàn)滯脹的關(guān)鍵是成本提高，包括勞動(dòng)力成本、土地成本、資本品的價(jià)格、生產(chǎn)數(shù)據(jù)投入品（煤電運(yùn)油、上游投入品）的價(jià)格。特別是在這兒，一方面資本品、稀缺品的價(jià)格在提高，另一方面，關(guān)鍵是人們掌控和使用的效率能否提高。滯脹的要害是成本推動(dòng)的，那就是成本在提高，產(chǎn)出沒有壓住它，所以要特別突出刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率情況，技術(shù)含量、投入產(chǎn)出比越好，未來滯脹的可能性就越小。

《檢察風(fēng)云》：調(diào)結(jié)構(gòu)與提效率之間，存在怎樣的關(guān)系？

劉偉：結(jié)構(gòu)變化是效率提高的函數(shù)，即由于效率的改善，在部門之間、地區(qū)之間、企業(yè)之間效率改善的速度和程度不一樣，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力不同，然后在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力就有了結(jié)構(gòu)性的變化，包括地區(qū)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)。所以，結(jié)構(gòu)變化是效率改善的結(jié)果。

這兩者是中長(zhǎng)期的事情，而不像刺激總需求那樣，措施一下去就見效。

《檢察風(fēng)云》：結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是為了提高效率。此間，必要的銜接點(diǎn)有哪些？

劉偉：從總供給角度調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高效率，就需要技術(shù)和制度的改變。所以，要把近期和中期的任務(wù)銜接好，把需求管理和供給管理、總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整、速度提升和效率改善，統(tǒng)統(tǒng)銜接好。這才是在能夠有效地保增長(zhǎng)、擴(kuò)就業(yè)的同時(shí)，避免未來中期出現(xiàn)滯脹的根本辦法。

當(dāng)時(shí)面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)意識(shí)到，近期威脅主要是衰退，中期主要是滯脹。治理衰退就是刺激總量需求，但是治理滯脹就不是總量的問題了，而是供給問題，就要有結(jié)構(gòu)的變化、有效率，這樣才能把成本降下來。

市場(chǎng)化方向不容逆轉(zhuǎn)

《檢察風(fēng)云》：通過這些年的國(guó)際金融危機(jī)考驗(yàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策尤其是貨幣政策還有哪些不足？一旦危機(jī)到來時(shí)，我們使用金融工具時(shí)可能出現(xiàn)哪些問題？怎樣改進(jìn)？

劉偉：這是個(gè)很大的問題了。因?yàn)橹袊?guó)的貨幣政策肯定有問題，各個(gè)國(guó)家的貨幣問題都在通過這次危機(jī)自我檢討。有人認(rèn)為貨幣政策根本就沒有用，甚至認(rèn)為危機(jī)是貨幣政策惹的禍，然后讓財(cái)政政策來買單。

但在中國(guó)，說句老實(shí)話，不是貨幣政策不夠松，而是貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制有問題。整個(gè)社會(huì)制度，使得整個(gè)貨幣的擴(kuò)張傳遞不出去，實(shí)現(xiàn)不了，這個(gè)是很要緊的問題，比如心臟需要供血，但是血管這兒被堵塞。這恐怕是未來需要解決的大問題。

《檢察風(fēng)云》：此外，對(duì)中國(guó)與世界的一體化問題您怎么看？

劉偉：作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，怎么和發(fā)達(dá)國(guó)家一體化？我們有自己獨(dú)立的民族文化和意識(shí)形態(tài)，和西方的基督文明怎么一體化？我們有自己的社會(huì)制度的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、行政制度，你和西方的制度怎么一體化？

中國(guó)要是真正進(jìn)入西方的一體化，弄不好自己要蒙受更大的災(zāi)難，付出更大的代價(jià)。所以，一般我們不要撇開自己和國(guó)際的現(xiàn)實(shí)，去盲目簡(jiǎn)單講一體化，像歷史上東歐的一體化實(shí)踐都證明是失敗的。

但是要知道，不能由此而反對(duì)全球化。全球化一定是趨勢(shì)，是遏制不住的歷史潮流。中國(guó)以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定是全球當(dāng)中的一部分，中國(guó)利用國(guó)外的資源和市場(chǎng)，一定是全球化的一個(gè)內(nèi)容。這是對(duì)中國(guó)體制影響非常關(guān)鍵的問題。

采寫：朱敏

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com