全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入挖掘潛力，促進(jìn)農(nóng)民增收，使廣大農(nóng)民生活水平有實(shí)實(shí)在在的新提升，是解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民培育機(jī)制、認(rèn)證制度、政策扶持體系和投入保障機(jī)制。對(duì)未能升學(xué)的應(yīng)屆農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。落實(shí)對(duì)符合條件的中高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)給予補(bǔ)助和貸款支持的政策。在大力發(fā)展農(nóng)民合作組織進(jìn)程中，建立合作組織帶頭人人才庫(kù)和培訓(xùn)基地。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要提高公共服務(wù)水平。辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，方便農(nóng)村適齡兒童少年就近入學(xué)。加強(qiáng)農(nóng)村初中校舍改造和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍設(shè)施建設(shè)。對(duì)在連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)工作的教師給予生活補(bǔ)助。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)異地結(jié)算。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。研究制定相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率。建立農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，支持農(nóng)村文化示范縣、鄉(xiāng)、村培育。關(guān)懷農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人，重視幫助解決具體困難問(wèn)題。搞好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作。

促進(jìn)農(nóng)民增收，要深入挖掘潛力。一是強(qiáng)化助農(nóng)增收工作機(jī)制。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)計(jì)劃，2013年促進(jìn)全省農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%。研究制定助農(nóng)增收的政策措施。研究縣域經(jīng)濟(jì)、小城鎮(zhèn)發(fā)展扶持政策。二是拓寬家庭經(jīng)營(yíng)增收渠道。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)特色種植業(yè)。因地制宜發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和生態(tài)旅游。鼓勵(lì)農(nóng)民居家靈活就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)竹木工藝品、針織品、繡制品等特色手工藝產(chǎn)品。支持農(nóng)戶發(fā)展加工、商貿(mào)、物流、餐飲等二三產(chǎn)業(yè)。三是提高務(wù)工收入水平。整合農(nóng)民工培訓(xùn)資源，推廣訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托用工企業(yè)培訓(xùn)、合作組織培訓(xùn)等有效方式，提高農(nóng)民工技能，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策，降低大城市入戶條件。加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。四是增加財(cái)產(chǎn)性轉(zhuǎn)移性收入。依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。探索確權(quán)登記頒證后增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的改革試點(diǎn)。逐步提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。全面落實(shí)“四補(bǔ)貼”等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)到戶。五是加快貧困人口增收脫貧。加大力度改善農(nóng)村扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活條件，抓好定點(diǎn)扶貧、對(duì)口扶貧，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門(mén)包村、干部幫戶”活動(dòng)。