□《中國國土資源報(bào)》首席記者 吳強(qiáng)華 記者 袁華

“機(jī)關(guān)有些處室官氣太重，相互間推諉扯皮，會(huì)簽個(gè)文件要跑七八趟，要真反‘四風(fēng)’，先把這股‘官僚氣’給反了。”

“礦權(quán)審批時(shí)間太長，為了一個(gè)報(bào)件，我們是天天跑、月月跑，門難進(jìn)、事難辦。對(duì)我們來講，時(shí)間就是金錢，等不起呀！”

李雅亭是河南省土地儲(chǔ)備中心一名普通干部，劉建民則是一位民營企業(yè)家，他們互相并不認(rèn)識(shí)，但在9月初舉行的省國土資源廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基層座談上，兩人卻不約而同地對(duì)反“四風(fēng)”提出了這樣的建議。

讓他們“意外”的是，建議很快得到了廳黨組的回應(yīng)，圍繞李雅亭、劉建民等提出的辦證程序多、處室間推諉扯皮等問題，河南廳迅速出臺(tái)《廳行政服務(wù)規(guī)則》、《河南省建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理辦法》等一系列文件，較好地解決了上述問題。

提起那次座談，李雅亭還“心有余悸”：“說實(shí)話，這兩年類似的教育活動(dòng)沒少搞，感覺好像都是‘一陣風(fēng)’，但這次整改的速度和力度之大，是之前所沒有的，看來是要?jiǎng)诱娓竦牧??！?/p>

“動(dòng)真格”的何止這些。在河南廳黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，廳黨組按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認(rèn)真聽取群眾意見，聚焦“四風(fēng)”突出問題，緊盯問題反思自身，明確各自應(yīng)負(fù)責(zé)任，做到件件問題有人領(lǐng)、具體整改有人做，務(wù)求踏石留印、抓鐵有痕，圍繞群眾呼聲和權(quán)利維護(hù)，重塑權(quán)力運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力圍著權(quán)利“改”，在機(jī)關(guān)干部、基層群眾中引起了強(qiáng)烈反響……

削權(quán)去利，讓機(jī)關(guān)干部從心底感謝：教育實(shí)踐活動(dòng)讓我們?cè)俅蚊靼?，只有清廉清正才能真正守護(hù)自己和家人的幸?！?/p>

談起教育實(shí)踐活動(dòng)的感受，省礦權(quán)交易中心辦公室主任孫倉勤深有感觸，他說：“‘反四風(fēng)’，既是黨‘強(qiáng)身健體’的需要，也是一記警鐘，他讓我們明白，真心批評(píng)，才是真正愛護(hù)！我們身邊有太多這樣的例子，一些曾經(jīng)勤政廉潔的好干部，經(jīng)不起名利誘惑而墮落變質(zhì)，以致身陷囹圄，妻離子散！人生之路，走錯(cuò)了就沒有歸途，教育活動(dòng)讓我們?cè)俅蚊靼?，只有清廉清正才能真正守護(hù)自己和家人的幸福，謝謝這次活動(dòng)！”

省國土資源科學(xué)研究院黨總支書記周其芳深有體會(huì)：“說實(shí)話，從1975年參加工作起，參加了無數(shù)次政治運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)，漸漸產(chǎn)生了厭倦和懷疑的心態(tài)，但這次明顯不一樣，作風(fēng)建設(shè)取得的成果最明顯、最實(shí)在，所有黨員干部受到的教育和觸動(dòng)最大，吃喝風(fēng)遏制得也最徹底，認(rèn)真遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定不搞“四風(fēng)”，這其實(shí)是對(duì)我們自身的督促和愛護(hù)?！?/p>

實(shí)際上，這方面有較深感受的何止他們兩人。談起活動(dòng)帶來的收獲與變化，信訪處馬曉波也有一肚子的話?！盎顒?dòng)教育讓我知道，干好工作其實(shí)是一種幸福。具體到信訪工作，跟基層百姓直接打交道，雖然‘權(quán)力’很小，但是‘責(zé)任’很大，捫心自問，信訪工作到底是為了啥？為名為利都不可取，只有獲得老百姓的信任和口碑，才是最大的幸福!”

作風(fēng)建設(shè)不是在“無菌室”中進(jìn)行，領(lǐng)導(dǎo)干部也不是在“防塵罩”下工作。反對(duì)“四風(fēng)”，不僅要有紀(jì)律的重申、理論的宣明，更要面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境。身處社會(huì)轉(zhuǎn)型期，面對(duì)拋不開的人情、理不清的關(guān)系，要把反對(duì)“四風(fēng)”落到實(shí)處，這需要公務(wù)人員高度的自覺、領(lǐng)導(dǎo)的帶頭，更需要制度建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的保障。

在廳黨組民主生活會(huì)上，廳長盛國民率先對(duì)自己“開炮”：“以前在地方當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，騎著自行車把縣里300多個(gè)行政村都跑遍了，經(jīng)常跟村民一起吃住。而現(xiàn)在卻很難做到了，為啥？顯然同自己的理想信念淡化、宗旨意識(shí)弱化、貪圖穩(wěn)定安逸的思想有關(guān)?！?/p>

在廳長帶頭下，大家瞄準(zhǔn)“病根”，開門見山，直奔主題，不放“空炮、啞炮、禮炮”，每位班子成員均收到了8 條以上批評(píng)意見，最多的達(dá)到14條，由最初的不好意思、“好人”思想，到紅紅臉、出出汗，靈魂深處得到了一次難得的凈化和飛躍。

廳黨組和機(jī)關(guān)處室立說立行、即知即改，在較短時(shí)間內(nèi)，便廣大群眾感到身邊發(fā)生的一系列變化：

曾幾何時(shí)，公務(wù)用車是人們議論比較多的話題，現(xiàn)如今，原來超標(biāo)準(zhǔn)配的4 輛車和2 輛借用車全部得到了妥善清理。

對(duì)辦公面積超標(biāo)問題，一些人曾不以為然，但廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，中央的指示必須不折不扣地執(zhí)行。在廳領(lǐng)導(dǎo)的帶動(dòng)下，各處室堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行了全面清理調(diào)整，廳機(jī)關(guān)一下子騰出辦公面積1000多平方米，足足有兩層樓。

原來廳里會(huì)議比較多，領(lǐng)導(dǎo)往往是開了這會(huì)趕那會(huì)，但如今輕松多了，因?yàn)橐詮d名義召開的會(huì)議數(shù)量同比減少32%，簡報(bào)數(shù)量由原來的27 種下降到6 種。

……

當(dāng)然，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面的變化。活動(dòng)開展以來，河南省國土資源廳黨組緊緊圍繞中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、鄭州航空港綜合示范區(qū)等重點(diǎn)工程，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，把為重點(diǎn)項(xiàng)目排憂解難當(dāng)做大事來抓。徹底摒棄以往的基層往上“跑”匯報(bào)工作，變?yōu)闄C(jī)關(guān)往下“跑”排憂解難。為此，盛國民率先垂范，先后到信陽、駐馬店、南陽等地調(diào)研并現(xiàn)場辦公，為10余個(gè)國家和省重大項(xiàng)目解決了用地難題。盡管上任只有幾個(gè)月，他已經(jīng)跑了十幾個(gè)省轄市，并計(jì)劃再用一點(diǎn)時(shí)間，爭取能跑遍全省每一個(gè)縣。盛國民說：“單位好，好在作風(fēng)；單位敗，敗在作風(fēng)；干部形象好也好在作風(fēng)，差也差在作風(fēng)；群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，敬佩在作風(fēng)，怨憤也在作風(fēng)?！痹谄鋷?dòng)和影響下，廳里其他領(lǐng)導(dǎo)和處室紛紛結(jié)合本職工作，以基層為鏡，查找不足，全廳求真務(wù)實(shí)、爭創(chuàng)一流蔚然成風(fēng)。

維護(hù)權(quán)益，讓基層群眾前所未有地感謝：為村民增加征地補(bǔ)償款750余萬元，申辦采礦證周期從3個(gè)月縮減到30天……

一提起“四風(fēng)”問題，商丘開發(fā)區(qū)柳行村的周家田就“氣不打一處來”。“高高在上、官架十足、門難進(jìn)、臉難看……真把自己當(dāng)官老爺了！有沒有一點(diǎn)共產(chǎn)黨員的樣子？”他對(duì)“四風(fēng)”問題深惡痛絕。

2013年初，柳行村因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償問題和開發(fā)商鬧起了別扭。作為村里的“能人”，周家田帶領(lǐng)村里群眾一次次地上訪，“閉門羹”沒少吃。教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，河南廳對(duì)梳理出的41 件違法占地、征地糾紛、權(quán)屬爭議等突出信訪案件，采取廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、包案，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)廣大群眾的切身利益。周家田的事兒被河南省國土資源廳列為督辦案件。當(dāng)信訪工作組來到村里了解情況時(shí)，周家田先是冷眼旁觀，在工作組走訪了20多家農(nóng)戶、開了3 個(gè)家庭座談會(huì)、筆記本記了半本的時(shí)候，周家田才正式“露了面”，一口氣將村里父老鄉(xiāng)親的要求說了個(gè)“底朝天”。

周家田的態(tài)度為何改變？他的話很樸實(shí)：“群眾不是瞎子，你是來‘基層一日游’，還是住下來看真東西，我們當(dāng)然能看得到。對(duì)于‘走過場’的干部，我們也用形式主義對(duì)付你，對(duì)于真心想幫助我們的，我們才真心感謝。”

周家田的感謝發(fā)自內(nèi)心，通過工作組多方溝通和協(xié)調(diào)，最終幫助柳行村群眾增加征地補(bǔ)償款750 余萬元，全村群眾得此消息紛紛奔走相告，無不拍手叫好。

在周家田和鄉(xiāng)親們看來，不擺譜、沒架子、不作秀、不造假的黨員干部，或許看著不太像“官”，卻更能為群眾接納和信賴。

“四風(fēng)”漸行漸遠(yuǎn)，群眾越來越近，優(yōu)良作風(fēng)在回歸，正氣在上升，基層群眾看到了希望，更堅(jiān)定了信心。對(duì)此，北京宏鵬中拓礦業(yè)投資有限公司的李保民深有感受，興奮之情溢于言表。他說:“過去辦一個(gè)采礦證，如果報(bào)件齊全，最快也得3個(gè)月，時(shí)間長的五六個(gè)月也不少見，現(xiàn)在已縮短到30天，這種變化實(shí)在是太大了，真感謝這次教育實(shí)踐活動(dòng)！”從3個(gè)月到30天，李保民從自身辦證效率的提高感受到了群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的喜人變化。

省廳作風(fēng)變了，市縣國土資源部門有何反應(yīng)？偃師市國土資源局規(guī)劃科長張震的感觸頗有代表性：“現(xiàn)在變了，省廳急基層之所急，想基層之所想，過去一般20 天才能辦完的用地報(bào)件，現(xiàn)在一般只需要15 天就行了，這是件好事。”回憶起以往為了一個(gè)用地報(bào)件一趟趟跑省廳的往事，往往是一方面地方建設(shè)項(xiàng)目“急得撓頭”，另一方面是省廳的按部就班、慢條斯理，作為一個(gè)基層辦事人員，夾在中間的滋味不好受。他逢人便說：“這樣的活動(dòng)如果再早一點(diǎn)搞就好了。”

教育活動(dòng)“走過場”的疑慮已消除，但“一陣風(fēng)”的擔(dān)憂還存在，河南廳以簡政放權(quán)、整改建制回應(yīng)群眾的期待和擔(dān)心……

河南廳變了。而且，這種變化實(shí)實(shí)在在。

如果來到這里，你會(huì)發(fā)現(xiàn)——每天早上不到8 點(diǎn)上班時(shí)間，絕大多數(shù)機(jī)關(guān)干部都已坐在了辦公桌前；機(jī)關(guān)會(huì)議少了，匯報(bào)工作一改以往的“慢騰騰、亂拉扯的”風(fēng)氣，一個(gè)個(gè)簡明扼要；領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)變了，下基層的次數(shù)多了，而且集中乘車，不搞迎送，杜絕宴請(qǐng)和形式主義；機(jī)關(guān)行政審批提速，重點(diǎn)項(xiàng)目保障堅(jiān)決有力……

當(dāng)然，更為喜人的是，通過“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，廣大機(jī)關(guān)干部的精神面貌發(fā)生了深刻變化：以民為本、務(wù)實(shí)清廉，一切為了群眾，一切依靠群眾的意識(shí)大大增強(qiáng)。隨著各項(xiàng)便民措施的實(shí)施，來自各方面的贊譽(yù)紛至沓來，好評(píng)如潮。

然而，面對(duì)成績，一些群眾依舊“有疑慮”——

“現(xiàn)在大家都在反‘四風(fēng)’、走群眾線。每個(gè)人都感受到實(shí)實(shí)在在的變化，但廳里的活動(dòng)會(huì)不會(huì)又習(xí)慣性的變成‘一陣風(fēng)’？能否真正變成我們每天都能呼吸到的空氣？”

“反‘四風(fēng)’的作用立竿見影，但辦事效率能否快些、再快些？服務(wù)能否好些、再好些？能否形成長效機(jī)制？我們?nèi)罕妼?duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的要求和期望也在不斷提高?！?/p>

……

對(duì)此，河南廳黨組的回答是堅(jiān)定的。為鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果，河南廳印發(fā)《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“回頭看”實(shí)施方案》；針對(duì)活動(dòng)中群眾提出的各種意見，擬著力進(jìn)行21 個(gè)方面的整改，現(xiàn)已完成整改的有11 項(xiàng)，其余正在抓緊進(jìn)行；廳黨組研究要辦的11 件實(shí)事，已有7 件得到落實(shí)。

結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，河南廳通過深入學(xué)習(xí)《決定》精神，擬將轉(zhuǎn)變職能與深化改革全面融入第三環(huán)節(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)中，進(jìn)一步加快審批制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)資源配置市場化改革，加快推進(jìn)陽光服務(wù)等。