杜海

州城街道辦事處前些年蔬菜種植主要分布在城鎮(zhèn)周邊村，以家庭自種自銷為主，受各種條件制約，沒能形成規(guī)模化，市場潛力不大，經(jīng)濟效益不明顯。近年來，按照“集約化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、園區(qū)化組團、景點化建設”的強村富民發(fā)展思路，進一步調整種植結構，全力推進優(yōu)質高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進蔬菜種植基地化。

1 現(xiàn)狀

州城街道辦事處共發(fā)展蔬菜規(guī)模種植面積673.3hm2，大中棚236個，專業(yè)大戶8戶，受益農(nóng)民8000人；已規(guī)劃建設5個大型的養(yǎng)殖基地，特色養(yǎng)殖、規(guī)模養(yǎng)殖成為農(nóng)民增收的新亮點。先后規(guī)劃建設了徐莊、文廟、于海、水城灣等4個高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，并注冊成立了宏塔食品有限公司，從事農(nóng)產(chǎn)品的加工。徐莊園區(qū)、文廟園區(qū)、慶峰專業(yè)合作社的胡蘿卜、土豆均已通過綠色無公害認證。高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)用于農(nóng)業(yè)基礎設施的資金達2000多萬元，打配套機井、埋設管道、電纜、修機耕路、建過路涵等，使農(nóng)業(yè)抗御自然災害能力不斷增強，同時為州城農(nóng)業(yè)的提檔升級做足了鋪墊。

2 具體做法

2.1 創(chuàng)新工作思路，正面引導農(nóng)民發(fā)展蔬菜生產(chǎn)

街道辦事處堅持以抓黨建促進產(chǎn)業(yè)結構調整為主線，以農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收為目的，突出黨員的先鋒模范作用，大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

2.1.1 抓輿論導向。利用聯(lián)村干部和支部書記會議和黨員大會的契機，通過宣傳蔬菜產(chǎn)業(yè)的高比較效益優(yōu)勢，提高農(nóng)民的種菜積極性，營造發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的氛圍。

2.1.2 抓先進典型的培養(yǎng)。為幫助農(nóng)民樹立信心，街道辦鼓勵各村有膽識的黨員發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，再利用黨員與農(nóng)民結成幫扶對子，帶動周邊農(nóng)民開展蔬菜生產(chǎn)。

2.2 強化技能培訓，幫助農(nóng)民提高種菜水平

街道辦事處利用黨建遠程教育網(wǎng)對農(nóng)民進行蔬菜生產(chǎn)培訓，培育一批懂技術、善管理、會營銷的新業(yè)主，實現(xiàn)以培訓促成長，育人才促發(fā)展。街道辦事處組織專家對多個蔬菜品種進行可行性分析論證，同時聘請縣農(nóng)業(yè)局蔬菜專家為農(nóng)民上蔬菜生產(chǎn)技術課5次，街道辦農(nóng)技站組織召開廣播會10次，受訓人員近3萬人次。同時，還組織專家針對新品種蔬菜進行集中育苗，即培育了壯苗，又讓農(nóng)民掌握了“青瓜”的育苗技術。

2.3 培育產(chǎn)銷龍頭，引導農(nóng)民組建蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)合體

為了提高農(nóng)民組織化、集約化程度，增強小生產(chǎn)與大市場的有效對接，降低市場風險，引導各村農(nóng)民成立蔬菜專業(yè)合作社，承接農(nóng)業(yè)訂單，并在實踐中不斷規(guī)范管理，發(fā)揮其服務功能，提高合作經(jīng)營和組織能力，實現(xiàn)了基地生產(chǎn)與市場銷售的有效對接。同時鼓勵他們樹立品牌意識，爭取市場入場券。劉桃園村2013年成功流轉土地30.67hm2，建立田苑豐高效農(nóng)業(yè)示范園，主要種植土豆、辣椒、西蘭花等訂單蔬菜，成為州城高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的新生力量，為農(nóng)民帶來了實實在在的利益。

2.4 強化蔬菜質量安全監(jiān)管，切實加強對無公害蔬菜基地的長效管理

2.4.1 推行蔬菜標準化生產(chǎn)。根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)、種植品種，印制簡要操作卡、明白紙分發(fā)到村組農(nóng)戶，督促和指導農(nóng)戶按要求組織生產(chǎn)，加強標準化培訓，引導農(nóng)戶安全生產(chǎn)。禁止限用農(nóng)藥在蔬菜上使用，指導農(nóng)戶嚴格按照農(nóng)藥的使用范圍、用量、施用方法和安全間隔期操作。

2.4.2 建立生產(chǎn)檔案。發(fā)放蔬萊生產(chǎn)檔案，指導農(nóng)戶安全生產(chǎn)，對農(nóng)業(yè)投入品購買情況、使用情況、生產(chǎn)操作情況和產(chǎn)品銷售情況進行祥細記載。

2.4.3 農(nóng)藥殘留檢測。鎮(zhèn)農(nóng)監(jiān)站采取定期或不定期的方式，對蔬菜進行抽檢，對不合格的產(chǎn)品要求延期出園。

3 建議

3.1 鼓勵蔬菜種植大戶與經(jīng)營能人組建專業(yè)合作社

采取“基地+農(nóng)戶+合作社”的模式，發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)，以種植大戶承包經(jīng)營為紐帶，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展蔬菜，形成一定規(guī)模的蔬菜基地。由種植大戶、經(jīng)紀人組建合作社，通過專業(yè)合作社把松散的菜農(nóng)組織起來，實行規(guī)范管理、統(tǒng)一調配，為菜農(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位服務，包括供銷服務、經(jīng)營服務、科技服務、培訓服務、信貸擔保服務等。

3.2 合理引導，政策支持

爭取政策支持，尋求技術支撐；在資金支持方面，小戶實行補貼上規(guī)模，種植大戶以獎代補促發(fā)展，合作社以項目支撐求壯大。加大招商引資力度，吸引外地資金投資蔬菜農(nóng)業(yè)示范園。完善發(fā)展機制，推進規(guī)模生產(chǎn)，實現(xiàn)蔬菜基地產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.3 建立風險保障機制，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

蔬菜是高效益、高風險性產(chǎn)業(yè)，應將其列入政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，同時，專業(yè)合作社要建立風險基金，對發(fā)生自然災害以及市場等不可抗拒因素造成的損失，作出適當補償，保護廣大菜農(nóng)利益。（收稿：2013-04-02）