■ 張海鵬 龔新蜀 教授（石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 新疆石河子 832000）

引言

隨著2008年金融危機的過去，后危機時代到來，世界各國經(jīng)濟(jì)都面臨著國際分工體系重新調(diào)整的境況。為了應(yīng)對金融危機的重創(chuàng)，一些長期以來依靠虛擬經(jīng)濟(jì)來聚攏資金的國家，如美國、英國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家紛紛提出戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，它們都將注意力轉(zhuǎn)移到了科技創(chuàng)新和扶持本國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上。作為世界上最大的發(fā)展中國家，為了應(yīng)對這一次的金融危機，中國也做出了重大的戰(zhàn)略選擇，提出重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截止到2010年10月，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，明確提出了我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期目標(biāo)。以此為契機，全國各地紛紛把培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提上重要議事日程。與此同時黨的十八大報告也指出我們必須科學(xué)判斷未來需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，大力發(fā)展以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。然而，有些地區(qū)由于不了解區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵，忽略了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡性，沒有因地制宜科學(xué)的選擇出具有區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，最后勢必會形成我國各地新的重復(fù)建設(shè)、競爭過度等混亂現(xiàn)象（肖艷，2012）。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)地處西北，是一個以黨政軍企特殊體制存在的組織，自恢復(fù)建制以來，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較快的發(fā)展。其中“十一五”以來，兵團(tuán)開始著力加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程以及優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，截止到2011年末，兵團(tuán)人均GDP達(dá)到了37113元，高于我國人均GDP，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也升級為二三一，初步實現(xiàn)了工業(yè)化，綜合競爭力明顯加強，但相比內(nèi)地沿海一些省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍稍顯落后。為了進(jìn)一步提升新疆兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平，切實實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，縮小東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，兵團(tuán)應(yīng)以國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的提出為契機，在國家宏觀戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)能耗少、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)大、技術(shù)更新速度快以及潛在市場大等自身特點及其發(fā)展規(guī)律，并結(jié)合中央給予的一系列優(yōu)惠政策以及現(xiàn)階段兵團(tuán)的實際情況來找準(zhǔn)突破口，充分利用并發(fā)揮兵團(tuán)的比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，建立具有兵團(tuán)特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過培育與發(fā)展后會逐步演變?yōu)楸鴪F(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)，而支柱產(chǎn)業(yè)在進(jìn)一步的技術(shù)革新后會形成新一輪的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。兵團(tuán)作為一個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后發(fā)地區(qū)，雖然和先發(fā)地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部分領(lǐng)域處于同一個起點，但整體發(fā)展情況還是有所差異，所以從中央與地方、科技與經(jīng)濟(jì)、當(dāng)前與未來的結(jié)合上進(jìn)一步科學(xué)的選擇出具有兵團(tuán)區(qū)域特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就顯得尤為必要。

兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇是優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略選擇。溫家寶曾反復(fù)強調(diào)，產(chǎn)品具有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求、具有良好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、能帶動一批產(chǎn)業(yè)興起是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的三條最重要的科學(xué)依據(jù)（樊茗，2011）。

表1 兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系

表2 解釋的總方差

表3 主因子旋轉(zhuǎn)成分矩陣

區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在選擇的過程中不僅要遵循科學(xué)選擇原則，還要有適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的選擇基準(zhǔn)。目前國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇指標(biāo)體系的建立剛剛起步，因此在基準(zhǔn)及指標(biāo)體系的建立方面可以充分借鑒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及與之相近產(chǎn)業(yè)的研究成果，并深入挖掘戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的獨特性，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建出切實可行的基準(zhǔn)和指標(biāo)體系（肖興志，2011）。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)方面，國外可借鑒的成熟基準(zhǔn)理論主要有以下幾個方面：赫希曼基準(zhǔn)。赫希曼基準(zhǔn)主要研究的是產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度以及工業(yè)化關(guān)系，在指標(biāo)選取上可以通過影響力系數(shù)和感應(yīng)度系數(shù)來反映；筱原基準(zhǔn)。筱原基準(zhǔn)可以反映出一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，一般用需求收入彈性大、生產(chǎn)率兩個指標(biāo)來表示；比較優(yōu)勢基準(zhǔn)。比較優(yōu)勢基準(zhǔn)認(rèn)為每個國家都應(yīng)該選擇那些發(fā)展?jié)摿Υ?、影響力深遠(yuǎn)的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以用區(qū)位商指標(biāo)來表示（賀正楚、吳燕，2011）。隨后國內(nèi)學(xué)者結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)實際情況，在國外主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又衍生出了一些新的選擇基準(zhǔn)，如持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)、市場基準(zhǔn)、效率基準(zhǔn)、瓶頸基準(zhǔn)、后發(fā)優(yōu)勢基準(zhǔn)等，上述這些基準(zhǔn)雖然各有差異，但均一致主張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程、對技術(shù)的吸收能力和經(jīng)濟(jì)效益確定。

本文在借鑒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇基準(zhǔn)研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征及發(fā)展前景，綜合考慮兵團(tuán)區(qū)域的要素稟賦、市場需求以及可持續(xù)發(fā)展要求，初步將兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)確定為以下幾個方面：首先，產(chǎn)業(yè)科技效果基準(zhǔn)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十八大報告有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容中明確指出各師在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇布局上一定要優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)的科技推動效果和綜合效益。本文中產(chǎn)業(yè)科技效果基準(zhǔn)主要包含了工業(yè)成本費用率、全員勞動生產(chǎn)率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率以及總資產(chǎn)利潤率等指標(biāo)。其次，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢及市場需求基準(zhǔn)。在兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)選擇的過程中，要依據(jù)兵團(tuán)的比較優(yōu)勢和周邊的市場需求，在整體發(fā)展效果上既要產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，同時要營造出有良好的需求前景。一般來說，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢基準(zhǔn)可以用區(qū)位商和產(chǎn)值比重來量化，而市場需求基準(zhǔn)則可以用行業(yè)市場占有率及就業(yè)規(guī)模指標(biāo)來量化。再次，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性及低碳效果基準(zhǔn)。兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不僅要能夠帶動前向或后向相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，同時在發(fā)展效果上要能夠帶動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。本文選擇感應(yīng)度系數(shù)及影響力系數(shù)來反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動性，用產(chǎn)值能耗指標(biāo)來反映戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)效果。第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿鶞?zhǔn)。雖然兵團(tuán)一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，但有一定的發(fā)展?jié)摿?，所以在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇的過程中要選擇那些具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ话阌眯枨笫杖霃椥灾笜?biāo)來表示。最后，產(chǎn)業(yè)區(qū)位特征基準(zhǔn)。兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容上一定要符合兵團(tuán)自身的區(qū)域規(guī)劃和發(fā)展特征。

兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的選擇基準(zhǔn)作為指標(biāo)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)，前面四個基準(zhǔn)用來建立指標(biāo)體系進(jìn)行初步的分析，最后一個基準(zhǔn)則是根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)一步選擇適合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具體的評價指標(biāo)體系構(gòu)建如表1。

盡管指標(biāo)體系的設(shè)計在理論上可以做到更細(xì)化，但實踐中并非越多越好，只有選擇適當(dāng)才能分清主次，從而準(zhǔn)確反映出兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求。指標(biāo)體系的構(gòu)建是用來進(jìn)行實證部分的基礎(chǔ)，科學(xué)的選擇方法對分析效果很重要（武瑞杰，2012）。目前有關(guān)產(chǎn)業(yè)評價的方法有很多，主要區(qū)別在于對于指標(biāo)權(quán)重值的賦予，傳統(tǒng)的指標(biāo)體系權(quán)重設(shè)置方法有關(guān)鍵特征值法、特爾菲法、德爾菲法、專家評斷平均法、兩兩比較法、層次分析法以及因子分析法，綜合比較發(fā)現(xiàn)，因子分析能夠?qū)?fù)雜指標(biāo)體系的處理并生成“主成分”，能夠有效的降低指標(biāo)維度，并且對各項指標(biāo)都是基于方差客觀賦權(quán)，避免了德爾菲法等主觀因素的影響，因此本文采用了因子分析的實證方法。

兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價與選擇

目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，還沒有相關(guān)造冊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出臺，考慮到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)脫胎于工業(yè)，本文以新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為例，結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部特征，選取兵團(tuán)食品加工業(yè)等27個產(chǎn)業(yè)作為備選產(chǎn)業(yè)并對其經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合評價。其中工業(yè)成本費用利潤率、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、區(qū)位商、需求收入彈性、感應(yīng)度系數(shù)、影響力系數(shù)、總資產(chǎn)利潤率、就業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值比重、全員勞動生產(chǎn)率以及行業(yè)市場占有率等指標(biāo)分別表示為（X1，X2...X12）。為消除量綱的影響，對各個指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。各指標(biāo)的初始數(shù)據(jù)主要來源于2011年和2012年的《中國統(tǒng)計年鑒》和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計年鑒》，利用SPSS Statistics軟件來進(jìn)行實證分析，具體步驟如下：

表4 因子分析結(jié)果—綜合排名前12位的產(chǎn)業(yè)

（一）KMO和Bartleet有效性檢驗

Bartleet檢驗結(jié)果表明Bartleet值為156.962，P<0.0001，即適合做因子分析，同時KMO值為0.671，大于0.5，表明選取的指標(biāo)之間存在較強的線性關(guān)系，結(jié)果可以接受。

（二）主因子的確定及因子載荷矩陣的正交旋轉(zhuǎn)

在進(jìn)行因子分析的過程中，將公因子數(shù)量值設(shè)為4，具體輸出結(jié)果如表2所示，第一個公因子的方差貢獻(xiàn)率為29.533%，后面公因子貢獻(xiàn)率依次為25.166%，18.694%，13.128%，在第四個公因子處累計貢獻(xiàn)率為86.521%，且特征值大于1，因此可以認(rèn)為選取的四個公因子可以表示原始數(shù)據(jù)的絕大部分信息。

為了能夠更清晰的反映初始變量的特征，可以對主因子成分矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)并得到旋轉(zhuǎn)成分矩陣，如表3所示。

（三）因子得分

通過回歸估計得出的因子得分F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3，F(xiàn)4，各產(chǎn)業(yè)綜合評價函數(shù)為ΣWiFi=W1F1+W2F2+W3F3+W4F4（其中Wi為各個因子的方差貢獻(xiàn)率在總方差貢獻(xiàn)率中所占的比重），綜合因子得分如表4所示。

（四）結(jié)果分析

根據(jù)綜合因子得分，可以看出廢棄資源及廢舊材料回收加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)排在前三位，同時結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵以及兵團(tuán)區(qū)域規(guī)劃與發(fā)展特點，可以進(jìn)一步確定非金屬礦物制品業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備以及塑料制品業(yè)也可作為兵團(tuán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步扶持發(fā)展。依照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，認(rèn)為廢棄資源及廢舊材料回收加工業(yè)中有節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的一些小分類，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)中既有新材料領(lǐng)域的一些小分類也有生物技術(shù)領(lǐng)域的一些小類，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中有新能源領(lǐng)域的一些小類。非金屬礦物制品業(yè)中則有新材料領(lǐng)域的小分類，通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備中有電子信息領(lǐng)域的一些小分類，塑料制品業(yè)中有新材料領(lǐng)域的一些小分類。因此兵團(tuán)在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中可以將重點放在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息以及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。

從兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)四個主因子得分情況來看，我們可以得出，在產(chǎn)業(yè)科技推動效果方面，兵團(tuán)新能源、新材料以及電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)效果處于弱勢地位，需要加大研發(fā)投入力度；在產(chǎn)業(yè)集聚和市場需求方面，兵團(tuán)新能源、電子信息以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，還未形成有效的市場需求及規(guī)模效應(yīng)；在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)與低碳效應(yīng)方面，兵團(tuán)的新材料以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈缺乏有效延伸，未能帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，兵團(tuán)的新能源、新材料以及生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的市場潛力還有待進(jìn)一步挖掘。

結(jié)論與建議

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大引領(lǐng)帶動作用，因此，科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行發(fā)展是必要的（樊茗、趙喜倉，2011）。本文在國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)十二五規(guī)劃出臺后，各地區(qū)紛紛出臺有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的背景下，結(jié)合兵團(tuán)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及社會條件，通過指標(biāo)體系的設(shè)計以及評價方法的選取，得出了適合兵團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并探索了在選擇過程中的相關(guān)問題，有效避免了區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同、效率低下等問題。

要培育和發(fā)展區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要做好初期的調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研結(jié)果來進(jìn)行科學(xué)選擇與規(guī)劃，選對了就能夠快速發(fā)展，選錯了可能會貽誤發(fā)展時機；其次在選擇區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，既要考慮到區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约罢叻龀值确矫娴膬?yōu)勢，同時也要考慮區(qū)域的產(chǎn)業(yè)安全以及可持續(xù)發(fā)展效果等制約因素，切實做到從國家戰(zhàn)略高度與區(qū)域?qū)嶋H相結(jié)合出發(fā)，科學(xué)選擇與布局，為實現(xiàn)區(qū)域先進(jìn)的生產(chǎn)力指明方向。

1.國務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定[EB/OL].中國政府門戶網(wǎng)站，國發(fā)2010(32號)

2.肖艷.區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路與對策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2012(10)

4.肖興志.中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[M].科學(xué)出版社，2011(6)

5.賀正楚，吳燕.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)評估指標(biāo)的實證遴選及其應(yīng)用[J].中國科技論壇，2011(5)

6.武瑞杰.區(qū)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的評價與選擇[J].科學(xué)管理研究，2012(4)

7.Klepper S.The Origin and Growth of Industry clusters：The making of Silicon Valley and Detroit[J]. Journal of Urban Economies，2010(67)