2012年，我國發(fā)生了多起特大?；愤\(yùn)輸事故，各地紛紛出臺了對運(yùn)輸?；奋囕v實行交通管制等措施。本刊2012年第12期信息專欄中刊登了一篇《建?；愤\(yùn)輸車管控平臺 東營模式值得推廣》之后，引起業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注。編輯在此，把大家所討論的內(nèi)容整理如下，供讀者參考。

中國汽車工程研究院教授級高級工程師 吳建華：

山東東營市是化工產(chǎn)品集散中心，存儲、裝載、運(yùn)輸?shù)榷即嬖谝欢ǖ奈ｋU性。建立專業(yè)管控平臺，配置專用管理、檢查、維修保養(yǎng)等體系進(jìn)行有效管理，能促進(jìn)?；愤\(yùn)輸整體運(yùn)行安全，降低運(yùn)行成本。這對東營、對全社會都是很好的事情。

國務(wù)院、公安部、交通部、工信部等均發(fā)布過?；愤\(yùn)輸車的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，但這些標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在執(zhí)行中存在交叉和扯皮現(xiàn)象。如果有了這種管控平臺，就可以很好地協(xié)調(diào)公安、交通等各部門。建立完善的管控平臺能有效地預(yù)防安全事故，比方說車輛，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對?；愤\(yùn)輸車進(jìn)行檢查、維修保養(yǎng)、登記管理等，對駕駛員進(jìn)行定期培訓(xùn)，對有安全隱患的車輛及時進(jìn)行處理等。此外，管控平臺產(chǎn)生的主要效益是社會效益，管理中要少收費(fèi)或不收費(fèi)，管理成本應(yīng)該由政府承擔(dān)。

紅宇公司規(guī)劃部高級經(jīng)濟(jì)師 韓林：

當(dāng)前，除了運(yùn)輸化工產(chǎn)品的車輛外，生產(chǎn)爆破器材運(yùn)輸車的廠家依據(jù)有關(guān)行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用戶要求，在車輛制作時也普遍安裝了GPS裝置，有的車輛上還加裝了3G視頻監(jiān)控設(shè)備，效果顯著。隨著社會安全形勢的發(fā)展，在爆破器材運(yùn)輸車上普遍配置安全技術(shù)防范系統(tǒng)非常必要。

爆破器材運(yùn)輸車安全技術(shù)防范系統(tǒng)主要包括車體周邊一定范圍的入侵報警、視頻監(jiān)控電子系統(tǒng)。它能加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作力度，充分利用視頻監(jiān)控、周邊入侵報警等技術(shù)防范的先進(jìn)手段，有效實現(xiàn)人防、物防與技術(shù)科學(xué)結(jié)合的目標(biāo)，提高安全保衛(wèi)工作效率，確保爆破器材運(yùn)輸車及其裝載物品和工作人員人身安全免受不法侵犯，確保爆破器材運(yùn)輸車的正常使用與運(yùn)行。

2011年11月15 日工信部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè)所屬專用運(yùn)輸車輛安全管理的通知》（工信廳安函[2011]887號），明確要求建立健全企業(yè)專用車輛監(jiān)控平臺，做到實時掌握民爆物品專用運(yùn)輸車輛的運(yùn)行狀態(tài)，民爆生產(chǎn)、銷售企業(yè)的民爆物品專用運(yùn)輸車輛必須于2012年12月31日前完成安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，以提高突發(fā)情況的應(yīng)對處置能力和調(diào)度與安全管理水平。對不符合相關(guān)要求的車輛，不得交運(yùn)民爆物品。

2012年12月27 日，隨岳高速隨州三里崗路段一輛滿載煙花鞭炮的大型貨車發(fā)生了爆炸燃燒事故。從此次出事車輛來看，顯然該車輛不是符合相關(guān)要求的民爆物品專用運(yùn)輸車輛。 因此，像東營市搭建?；愤\(yùn)輸車管控平臺從技術(shù)上而言并非難事，但是要想使監(jiān)控從上至下，包括政府部門的執(zhí)行力度及人們的觀念上均能步調(diào)一致則絕非一日之功，還需各方不斷努力。

重汽集團(tuán)濟(jì)南專用車有限公司技術(shù)部廂車室主任/工程師 陳素花：

2010年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，第三條明確提出所有旅游包車、三類以上班線客車和運(yùn)輸危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛（簡稱兩客一危車輛）均需安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。旨在利用運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，實時監(jiān)控運(yùn)輸車輛駕駛?cè)顺傩旭?、疲勞駕駛等違法行為，實現(xiàn)道路運(yùn)輸車輛的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控、智能調(diào)度，保障車輛的安全行駛。

目前在山東，很多物流企業(yè)都已先期自行實施了。例如中石化，他們不是單獨(dú)地安裝GPS，而是安裝GPS+電子錢包+智能監(jiān)控系統(tǒng)終端（見圖1，價格為1.5萬～1.7萬元）。其目的不僅是對油品安全進(jìn)行監(jiān)督，還可以對駕駛員及隨行人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。大部分物流企業(yè)目前還沒有安裝視頻，東營市?；愤\(yùn)輸車輛安全監(jiān)控管理平臺要求安裝3G視頻監(jiān)控設(shè)備的做法是很超前的。安裝這些設(shè)施的投入雖然比未安裝的車輛看起來增大了用車成本，但是比起道路交通安全系數(shù)的提高和交通事故的減少所帶來的回報，簡直算是九牛一毛。

石家莊安瑞科氣體機(jī)械有限公司工程師 王春娟：

東營市搭建危化品運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控管理平臺是國家倡導(dǎo)的對特種裝備進(jìn)行信息化管理的一種模式，國家相關(guān)機(jī)構(gòu)已在計劃對所有特種裝備車輛進(jìn)行登記和信息采集管理，這也是智能科技在危化品車輛管理的成功應(yīng)用。鑒于目前智能科技監(jiān)控在國內(nèi)諸多領(lǐng)域的應(yīng)用普及，對于?；愤\(yùn)輸車輛等移動式特種裝備進(jìn)行安全監(jiān)控也將是必然的趨勢。

與其類似，中集集團(tuán)研制的智能裝置罐箱衛(wèi)士智能管理系統(tǒng)已成功應(yīng)用于LNG罐式集裝箱、LNG半掛車等?；愤\(yùn)輸裝備上，可在輪船操作室或車輛駕駛室對各種工況下的裝備進(jìn)行檢測和管理。這種裝置不僅可以對設(shè)備的壓力和液位進(jìn)行監(jiān)控，還可對裝備中的隨行人員（押運(yùn)員）進(jìn)行管理，制造成本和維護(hù)成本相對較小，易得到用戶的認(rèn)可。東營市部分物流企業(yè)的35輛油罐車成功安裝了3G視頻監(jiān)控設(shè)備，也是對危險介質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊环N有效管理，制造成本隨著規(guī)?；占昂蛢?yōu)化設(shè)置則會降低，在經(jīng)過一定階段的實踐之后，能夠被用戶所接受。這種3G視頻監(jiān)控設(shè)備和上述的安全衛(wèi)士，在車輛事故、介質(zhì)泄漏、火災(zāi)等嚴(yán)重情況下能否有效監(jiān)控？能夠監(jiān)控到何種程度？是否能夠有效地防止和阻斷危險工況？這些安全性課題還可以進(jìn)一步探究。

重汽集團(tuán)濟(jì)南專用車有限公司技術(shù)部副經(jīng)理/高級工程師 李志：

東營市搭建的?；愤\(yùn)輸車管控平臺，要求?；愤\(yùn)輸車輛安裝3G視頻監(jiān)控設(shè)備。這項舉措很有必要，值得推廣。然而，我覺得安裝應(yīng)該明確，須由車輛所在地政府主管部門統(tǒng)一安裝，以確保安裝的一致性。

對于危險品運(yùn)輸車輛來說，國家標(biāo)準(zhǔn)要求安裝的附件比較多，像危險品標(biāo)志燈、標(biāo)志牌、反光標(biāo)識、尾部標(biāo)志板等，然而均沒有明確是車輛出廠時安裝，還是用戶在車輛所在地由政府主管部門統(tǒng)一辦理安裝。比如危險品標(biāo)志燈，標(biāo)準(zhǔn)要求由所在地主管部門編號管理，就應(yīng)該是由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T統(tǒng)一辦理安裝，因為專用車廠家如果安裝了，用戶回去后還得拆下來。我們經(jīng)常會遇到界定不清的情況，有的用戶要求我們在出廠時安裝，還有的用戶是回去掛牌時安裝。因此，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)在這些方面最好能夠明確一下，以避免不必要的浪費(fèi)和麻煩。

中通汽車工業(yè)集團(tuán)技術(shù)主管/高級工程師 寧冬興：

說起危險品，我國的相關(guān)管理法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、條例及要求并不缺乏。相對于生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用這四個環(huán)節(jié)而言，運(yùn)輸環(huán)節(jié)由于處于跨區(qū)域流動狀態(tài)，存在的問題最多，發(fā)生的事故也最多。

國內(nèi)危險品的安全管理工作是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個部門共同執(zhí)管理，層次繁多，程序復(fù)雜。而且GB 69442005《危險貨物分類與品名編號》分為9類22項，GB 12268－2012《危險貨物品名表》中在冊物品已達(dá)到2 763個品名，這就更加增大了管理的復(fù)雜性和難度。由此可以看出，盡管國家對?；饭芾矸浅Ｖ匾暎芾硇Ч麉s與重視程度并不匹配。每次安全事故的發(fā)生似乎最終受罰的是運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)的制造企業(yè)。而我個人認(rèn)為，事故發(fā)生了不應(yīng)該單純是責(zé)罰誰，而是以保護(hù)人的生命、生物和環(huán)境的安全為目的，使各個相關(guān)團(tuán)體與個人都可以積極采取切實可行的措施避免或減少事故發(fā)生的可能性，相關(guān)部門切切實實地履行其檢查與驗收的責(zé)任。

東營市?；愤\(yùn)輸車輛安全監(jiān)控管理平臺的搭建，是企業(yè)對先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的掌握與運(yùn)用，是企業(yè)對生命與環(huán)境抱有肯負(fù)責(zé)任的態(tài)度與認(rèn)識，是企業(yè)管理的革命，是運(yùn)輸安全技術(shù)的一個質(zhì)的飛躍。盡管初期投入會帶來一定的成本增加，但是隨著規(guī)模化的運(yùn)用，技術(shù)的不斷成熟與完善，管理效能的提升與成本的下降，安全損失的直接減少，其綜合成本必然會下降的，最重要的是安全提升所帶來的社會效益不是簡單的成本升降所能度量的。

俗語說的好：他山之石，可以攻玉。讓我們來看看國外是如何管理危化品的。美國運(yùn)輸部（DOT）是美國境內(nèi)危險品運(yùn)輸?shù)墓芾聿块T。美國運(yùn)輸部管道和危險品運(yùn)輸管理局（PHMSA）則具體負(fù)責(zé)確保危險品在途過程的安全運(yùn)輸，以此保障美國公眾和環(huán)境安全。美國運(yùn)輸部通過管道和危險品運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)制定并實施法規(guī)，以保障230萬英里的國有管道運(yùn)輸系統(tǒng)的安全、可靠和環(huán)保，以及每天由海、陸、空運(yùn)輸?shù)慕?00萬批次的危險品運(yùn)輸安全。

全球公認(rèn)的美國運(yùn)輸部危險品法規(guī)49CFR，是各種運(yùn)輸方式下危險品運(yùn)輸管理的黃金法規(guī)。法規(guī)要求所有從事危險品鑒定、分類、包裝、運(yùn)輸和現(xiàn)場操作的人員，都必須經(jīng)過與其具體工作相對應(yīng)的培訓(xùn)并取得相關(guān)證書方可上崗。隨著法規(guī)的不斷更新，以上人員還需要根據(jù)具體要求接受復(fù)訓(xùn)。主管當(dāng)局力求通過從原料采購、倉儲運(yùn)輸、生產(chǎn)加工、應(yīng)急處理等環(huán)節(jié)，層層嚴(yán)格把關(guān)，將危險品事故發(fā)生率、事故對公眾將來生活等造成的影響降至最低。

針對我國的?；饭芾砬闆r，我提出以下幾點建議：

1.國家委托一個部門對?；返姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行吸收合并、更新完善，并負(fù)責(zé)對?；窂氖贾两K地進(jìn)行全程管控。

2.該部門應(yīng)對?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用這五個環(huán)節(jié)進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督、督導(dǎo)，不進(jìn)行任何收費(fèi)與罰款，對拒不整改與執(zhí)行的企業(yè)直接取消其資質(zhì)，堅決實行零容忍。

3.政府部門的管控手段與方式應(yīng)快速升級，走在企業(yè)的前面?，F(xiàn)在的移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息傳感與交換技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟，完全具備了管理升級的要求和條件。