◎ 主編 宋健坤

2012年中國內(nèi)地港口城市資源空間價值評估

◎ 主編 宋健坤

港口城市具有港口和城市的雙重內(nèi)涵，是港口和城市的有機結(jié)合體。本報告選取了中國（大陸地區(qū)）2011年貨物吞吐量超過1億噸的26個港口城市進行研究，通過分析研究港口城市的價值五力，找出制約港口城市發(fā)展的要素，并提出相應對策建議提升港口城市價值。

港口城市 城市價值 競爭力

一、前言

1.港口城市內(nèi)涵

(1) 港口城市定義

港口城市位于江河、湖泊、海洋等水域沿岸，以優(yōu)良港口為窗口，以一定的腹地為依托，以比較發(fā)達的港口經(jīng)濟為主導，是連接陸地文明和海洋文明的重要城市。港口城市是城市的一種具體類型或者是一種特定的表現(xiàn)形式，因而具有港口和城市的雙重內(nèi)涵，是港口和城市的有機結(jié)合體。港口城市的形成和發(fā)展，在很大程度上受自然地理條件、社會經(jīng)濟條件以及國家經(jīng)濟政策等的影響和制約。地理位置和港口條件優(yōu)越的城市得到了持續(xù)的發(fā)展，如廣州，成為今日重要的經(jīng)濟貿(mào)易中心。另外工業(yè)、交通的發(fā)展，航海技術(shù)的進步和國際經(jīng)濟聯(lián)系的加強，促進了原有港口城市的繁榮，也促進了新的港口城市的成長，如中國的大連、青島、煙臺、湛江等。

(2) 港口城市類型

港口城市按照地理位置可以分為河口港口城市、海岸港口城市、內(nèi)河港口城市、湖港城市和運河港城市，如表1。

港口城市按照職能特點分為專業(yè)性和綜合性兩類。專業(yè)性港口城市多形成于資源輸出地、貨物中轉(zhuǎn)地、漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)和海防要地等。例如：以輸出煤炭為主要職能的秦皇島；以輸出原油為主要職能的麥納麥(沙特阿拉伯)、哈爾克島(伊朗)；以軍港為主體的旅順、土倫(法)、普利茅斯(英)、塞瓦斯托波爾(蘇)；以漁港為主體的浙江沈家門、圣約翰斯(加)等。綜合性港口城市不僅港口有多種專業(yè)碼頭，而且城市職能往往也具有綜合性。綜合性港口城市按其規(guī)模和影響范圍分為：地方性港口小城市，如北海、三亞、龍口等；地區(qū)性中等港口城市，如湛江、煙臺、寧波等；地域性或全國性港口大城市，如上海、廣州、天津、大連、青島等。某些擁有自由港和自由貿(mào)易區(qū)的海港城市如紐約、香港，具有國際貿(mào)易、金融、信息中心的職能。

表1 港口城市類型

2.港口城市特征

一般城市具有集中性、系統(tǒng)性、開放性、高效性等四大特征。港口城市作為城市的一種類型，其基本特征既體現(xiàn)城市的共性，又從不同側(cè)面反映港口城市特殊的個性。從這種意義上講，現(xiàn)代化港口城市具有以下五種有別于一般城市的特征：

(1) 能量密集性

港口城市與其他類型的城市一樣，都具有聚集經(jīng)濟的基本特征，但港口城市的這種聚集在密度、廣度、深度、速度都大大超過其他類型的城市。港口城市是聯(lián)結(jié)海陸兩個扇面的空間樞紐，能通過陸上交通網(wǎng)絡(luò)，吸納和聚集陸向經(jīng)濟、社會的各種能量，又可以通過海上和空中大通道，更容易超越地理的空間界限，大跨度地直接參與國際分工和國際經(jīng)濟大循環(huán)，在世界范圍內(nèi)吸納和集聚生產(chǎn)力的各種要素。作為“水向”和“陸向”的人流、物流、資金流、技術(shù)流、商流和信息流等經(jīng)濟社會能量的聚集作用更加明顯、強烈，港口城市聚集的范圍更廣、聚集的速度更快、聚集的水平更高，港口城市第三產(chǎn)業(yè)尤其高層次的服務業(yè)更為發(fā)達。

(2) 形態(tài)更具開放性

對外開放更是港口城市存在和發(fā)展的重要支撐。在對外開放方面比一般城市具有更加明顯的區(qū)位優(yōu)勢，往往最先參與國際分工，接受全球性經(jīng)濟中心和市場中心的輻射，并成為一般地區(qū)對外開放的橋梁、窗口和跳板，而且能夠以國際市場為導向，加速與經(jīng)濟腹地的分工和協(xié)作，形成不同層次的開放格局，推動經(jīng)濟腹地素質(zhì)的提高。改革開放以來，中國深圳、上海得以取得巨大成功，其重要原因之一，就是現(xiàn)代化港口城市的開放性。

(3) 系統(tǒng)有序性

港口城市也具有系統(tǒng)性的特征，但是其運行要更具有秩序性。港口城市各子系統(tǒng)按照一定秩序有機結(jié)合，構(gòu)成完整的有機體。港口作為綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合部，以港口為中心，帶動與之相關(guān)的各種運輸方式和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如水運、空運、陸運、物流業(yè)、倉儲業(yè)、加工業(yè)、中介代理業(yè)等大發(fā)展，形成一個有機、有序的系統(tǒng)整體。

(4) 運作高效性

運作高效性是港口城市內(nèi)部各系統(tǒng)之間優(yōu)化組合的外在表現(xiàn)，其最終目標是為了提高港口城市對外綜合競爭能力和追求利益最大化。港口城市運作高效性主要表現(xiàn)在捷、活、高、強四個方面。一是傳遞快捷。港口城市不僅具備發(fā)達的陸域集疏運網(wǎng)絡(luò)和航空運輸系統(tǒng)，而且擁有以優(yōu)良港口為樞紐的現(xiàn)代化的水上運輸網(wǎng)絡(luò)，其對經(jīng)濟社會能量的傳遞渠道是立體多維的，速度更快捷。二是管理體制靈活。港口城市是對外開放的門戶，其經(jīng)濟具有明顯的外向性和國際性特征，這就決定它的管理體制必須適應國際經(jīng)濟環(huán)境的變化，必須符合國際通行規(guī)則與慣例。三是協(xié)調(diào)性高。如果說港口城市是一部龐大的機器，港口運作系統(tǒng)(包括現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò))則是這部機器的“發(fā)動機”，為城市其他各個系統(tǒng)提供能量，促進協(xié)調(diào)。四是競爭性強。國際港口城市之間的激烈競爭是港口城市高效運作的外在動力。港口城市必須保持環(huán)境好、效率高，城市設(shè)施特別是港口設(shè)施現(xiàn)代化才能發(fā)揮作用，才能吸引國際范圍內(nèi)經(jīng)濟社會能量，并逐步成為區(qū)域性經(jīng)濟中心、國際航運中心和國際物流中心。

(5) 產(chǎn)業(yè)高關(guān)聯(lián)性

任何城市的產(chǎn)業(yè)都不是孤立地存在的，而是依靠其前向聯(lián)帶和后向聯(lián)帶能力，帶動前向和后向產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，從而有序聯(lián)結(jié)并形成環(huán)環(huán)相聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈。港口城市產(chǎn)業(yè)除了產(chǎn)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系外，還有一個很重要的特征：就是港口、產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展三者緊密相聯(lián)，交、工、貿(mào)、城四位一體。以港口為中心的綜合交通體系的開發(fā)和建設(shè)，帶動與之相關(guān)的港航物流等產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展；工業(yè)是基礎(chǔ)，臨港工業(yè)及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的興起又促進了港口的繁榮，帶動城市的形成、發(fā)展和繁榮；貿(mào)易是紐帶，通過溝通內(nèi)外供需，達到各種產(chǎn)業(yè)的相互有機聯(lián)合，并在市場中使生產(chǎn)-交換-消費-再生產(chǎn)得到延續(xù)；城市作為載體，為各種產(chǎn)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和可容空間，港口城市的文化也是港口經(jīng)濟發(fā)展的極其重要的條件。

隨著經(jīng)濟全球化和科技的迅猛發(fā)展，港口經(jīng)濟的發(fā)展面臨著更加激烈的競爭。加速港口服務業(yè)國際化、高層化和功能多樣化進程，已是港口城市持續(xù)發(fā)展的客觀要求。港口應該不斷調(diào)整港口的服務方式，提高水平和質(zhì)量，進行自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而更好地為城市和經(jīng)濟腹地發(fā)展服務?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化，使港口日益成為國際間現(xiàn)代大物流中心、連接各國經(jīng)濟的橋梁和紐帶，同時也在不斷地為現(xiàn)代化港口城市的內(nèi)涵與特征注入新的含義。

3.港口城市選取

資源安全指數(shù)網(wǎng)根據(jù)2011年港口貨物吞吐量，選取了26個港口城市。港口城市如表2所示。

一、中國內(nèi)地港口城市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和特點

（一）背景分析

1.國際港口城市向第四代國際航運中心轉(zhuǎn)變

國際后金融危機影響了世界船運格局的演變和發(fā)展，國際航運中心發(fā)展方式逐漸向高級形態(tài)演進，尤其是全球經(jīng)濟經(jīng)過工業(yè)化、后工業(yè)化以及信息化的發(fā)展階段后，國際航運中心的核心模式和主導功能不斷朝高級化推進。以低碳化和智能化為主要特征的第四代國際航運中心，對港口城市在節(jié)能環(huán)保、綠色港口、清潔燃料船隊等方面提出了更高的要求。同時第四代航運中心是一個立足于全球的智能化港口，港口城市成為全球海港空港及物流資金流網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點，港口城市作為全球洲際供應鏈和物流集成服務的重要環(huán)節(jié)，在全球資源優(yōu)化配置能力上的地位將更加突出，全球的大宗礦產(chǎn)、石油能源和制成品將按照全球生產(chǎn)力的布局進行更加優(yōu)化的配置，國際航運生產(chǎn)力將更加突出?，F(xiàn)有港口城市之間的新競爭力差異將更多取決于各自向第四代模式轉(zhuǎn)變的態(tài)度、速度和質(zhì)量。

表2 中國內(nèi)地2011年貨物吞吐量超過1億噸的港口城市

2.全球港口重心將向亞洲轉(zhuǎn)移

金融危機以來，亞洲經(jīng)濟恢復快速，尤其是亞洲重要經(jīng)濟體中國經(jīng)濟形勢發(fā)展良好，中國的國際貿(mào)易增長速度加快，在亞洲快速發(fā)展的國際貿(mào)易形勢推動下，亞洲的港口經(jīng)濟發(fā)展快速，目前全球的港口重心已經(jīng)逐步向亞洲轉(zhuǎn)移，尤其是向東亞和中國轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)形成了環(huán)渤海、長三角、珠三角三大港口群為代表的三大國際航運中心。其中包括以天津、大連、青島等港口為支撐的北方航運中心；以江浙為兩翼，上海為中心的上海國際航運中心；以深圳、廣州、香港為支撐的香港國際航運中心，中國港口經(jīng)濟在國際后金融危機時代表現(xiàn)良好，這也順應了全球港口重心向亞洲傾斜的趨勢。

3.全球港口吞吐量增速放緩

受全球經(jīng)濟持續(xù)走弱的影響，2011年全球港口吞吐量增速呈現(xiàn)大幅放緩態(tài)勢，全球港口貨物吞吐量僅實現(xiàn)7.3%左右的增長，較2010年14%的增速相比明顯下滑，疲軟態(tài)勢盡顯。就全年來看，港口貨物吞吐量增長呈現(xiàn)震蕩下行趨勢。由于主要新興經(jīng)濟體貿(mào)易量高速增長的推動，2011年全球集裝箱海運量上漲幅度仍然較大，同比增幅達到9.4%。受此影響，世界主要港口集裝箱吞吐量維持較為平穩(wěn)的增長態(tài)勢。然而伴隨世界經(jīng)濟增速的下滑，全球港口集裝箱箱量增速也呈現(xiàn)下滑趨勢，旺季表現(xiàn)未達往年平均水平。

4.全球船運業(yè)進入重組時代

在全球經(jīng)濟衰退和國際貿(mào)易低迷的形勢下，世界船運業(yè)受到較大的打擊，尤其隨著國際貨物需求進一步減少，國際船運能力過剩非常嚴重，在金融危機之前全球船舶訂單“非理性”大幅增加的局面進一步加劇了金融危機后的運力過剩，世界航運企業(yè)的經(jīng)營狀況惡化。高風險的船運業(yè)將加速船運企業(yè)的破產(chǎn)，新一輪的船運行業(yè)兼并重組時代到來，在國際貿(mào)易格局尚不能恢復的情況下，落后的船運企業(yè)將面臨深度整合，這給全球的船運行業(yè)帶來較大的影響。重組時代的船運業(yè)對港口城市的發(fā)展形成了新的強烈的沖擊，港口城市必須加大自身基礎(chǔ)水平建設(shè)，加速進行信息化建設(shè)和綜合服務配套工程，提高整體運營效率，以此適應重組時代的組織化、規(guī)?；⑿б婊竭\需求。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

港口經(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極。發(fā)展經(jīng)濟學認為，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，不同的時期、不同的行業(yè)、不同的地區(qū)發(fā)展是不平衡的。在一個時期，經(jīng)濟的增長往往集中在一個或幾個主導產(chǎn)業(yè)或地區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)或地區(qū)就是經(jīng)濟增長極。近幾年，中國沿海地區(qū)港口經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要帶動力量。

1.中國保持全球港口大國地位

2011年，中國規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量91.18億噸，比上年增長12.5%。貨物吞吐量超過億噸的港口由上年的22個增加到26個。2011年全球十大貨運港口格局總體與2010年基本保持一致，部分港口略有變動。中國港口表現(xiàn)強勢，在前十大貨運港口中占據(jù)7席。其中，上海港繼續(xù)穩(wěn)居貨物吞吐量首位，年吞吐量實現(xiàn)7.2億噸，同比增長達到10.26%；天津港憑借積極投資建設(shè)和多方合作，吞吐量不斷增長，排名上升一位；唐山港是中國能源和原材料等大宗貨物運輸大港，以快速、穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢擠入前十之列。全球前十大集裝箱港口格局未變，與2010年排名完全吻合，中國港口依然獨領(lǐng)風騷，前十大港口占據(jù)6席。其中，上海港繼續(xù)保持強勁增長勢頭，集裝箱年吞吐量連續(xù)第2年位居世界第一，實現(xiàn)3173.9萬TEU，同比上漲9.18% 。

2.港口吞吐量持續(xù)增長

2011年，全國港口完成貨物吞吐量100.41億噸，比上年增長12.4%。完成旅客吞吐量1.94億人，比上年增長9.8%。完成外貿(mào)貨物吞吐量27.86億噸，比上年增長11.4%。完成集裝箱吞吐量1.64億TEU，比上年增長12.0%。

3.全國港口城市形成三大集群

環(huán)渤海：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、河北沿海經(jīng)濟隆起帶、天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟帶、東北老工業(yè)基地振興等戰(zhàn)略計劃，使環(huán)渤海地區(qū)港口作為這一地區(qū)城市對外開放的門戶，開始駛?cè)氚l(fā)展快車道。經(jīng)過近年來大規(guī)模的港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)渤海地區(qū)港口硬件設(shè)施已得到大幅改善，吞吐量年年都上新臺階，港口實力也與日俱增，成為了中國港口業(yè)里一支后來居上的隊伍。

長三角：以上海為中心、江浙為兩翼的長三角港口群發(fā)展十分迅猛，各港與世界逾180個國家和地區(qū)開辟了900多條集裝箱航線，每天有240多個航班往來。長三角港口群中，上海港的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量在2010年雙雙躋身世界第一，“南翼”寧波-舟山港的集裝箱吞吐量達到了世界第六位，“北翼”連云港、南京、南通、蘇州等及內(nèi)河港口都在加快發(fā)展。

珠三角：廣東制造業(yè)發(fā)達，在珠江口沿岸，分布著廣州港、深圳港、珠海港、虎門港等大中型港口，同時還有湛江港、汕頭港等小港口。其中，深圳港和廣州港被稱為“雙龍頭”。 2010年12月20日，廣州港貨物吞吐量突破4億噸，成為繼上海港、寧波-舟山港之后，第三個貨物吞吐量進入“4億噸俱樂部”的港口，進入國際大港行列。

4.我國已形成5大港口群

從地理區(qū)域劃分來看，我國港口運輸行業(yè)已初步形成環(huán)渤海、長江三角洲、海峽西岸、珠江三角洲和西南沿海5 個規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的港口群體。其中，環(huán)渤海區(qū)域港口群由遼寧、京津冀和山東沿海港口群組成，是以大連港、營口港、秦皇島港、天津港、煙臺港、青島港、日照港為主要港口，以丹東港、錦州港、唐山港、黃驊港、威海等港為補充的分層次港口布局。遼寧沿海港口群主要以大連港和營口港為主，成為東北三省及內(nèi)蒙古東部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和對外交流的重要口岸；津冀沿海港口群以天津港和秦皇島港為主，連接華北及西北部分省區(qū)，成為京、津和華北地區(qū)及京包、京秦、神黃鐵路沿線地區(qū)外貿(mào)物資和能源物資、原材料運輸?shù)闹饕诎叮簧綎|沿海港口群以青島港、煙臺港和日照港為主，形成新經(jīng)濟增長帶。

《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，海峽西岸經(jīng)濟區(qū)岸線資源豐富，港口優(yōu)勢突出，要加強港灣資源整合，加快建設(shè)面向世界、連接兩岸三地、服務中西部地區(qū)發(fā)展的海峽西岸港口群。港口興，海西興，港口發(fā)展已經(jīng)站上了海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略地位。2011年福建省對海西港口群進行整合。整合形成新的福州港，以福州港為主體，覆蓋福州、寧德兩市的三都澳、羅源灣、興化灣北岸等港區(qū)，發(fā)展成為集裝箱和大宗散貨運輸相協(xié)調(diào)的國際航運樞紐港。整合形成新的湄洲灣港，以湄洲灣港為主體，覆蓋泉州、莆田兩市的湄洲灣、泉州灣、興化灣南岸等港區(qū)，發(fā)展成為大宗散貨和集裝箱運輸相協(xié)調(diào)的主樞紐港。整合形成新的廈門港，以廈門港為主體，覆蓋廈門、漳州兩市的廈門灣、東山灣等港區(qū)，發(fā)展成為以遠洋集裝箱運輸為主、大宗散貨為輔的國際航運樞紐港。

5.布局合理的港口體系已初步建成

目前，我國已經(jīng)初步建成了布局合理、層次清晰、功能明確、內(nèi)外開放的港口體系。全國主要港口、地區(qū)重要港口和其他一般港口等三個層次的港口數(shù)量超過1400個，在長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、東南沿海、西南沿海五大區(qū)域形成了規(guī)模龐大并相對集中的港口群，在長江、珠江、黑龍江、淮河水系和京杭運河形成了綿延的沿岸港口帶。以集裝箱、煤炭、礦石、石油、糧食和客運為重點，構(gòu)架了具有中國特色的水路客貨港口運輸系統(tǒng)。

（三）發(fā)展特點

1.港口城市經(jīng)濟已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體

港口經(jīng)濟是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由港航、物流、臨港工業(yè)、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機組合而成的一種區(qū)域經(jīng)濟。作為本地區(qū)與外界物資和信息交換的重要載體，港口經(jīng)濟已經(jīng)成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

從全球港口發(fā)展的階段來看，從水陸聯(lián)運樞紐的第一代港口，世界港口正發(fā)展成為運輸樞紐和工業(yè)活動基地的第二代港口，并逐步向全球貨物貿(mào)易集散中心和綜合物流服務基地的第三代港口發(fā)展。第三代港口發(fā)展最為顯著的特征是工業(yè)向柔性和個性化方向發(fā)展，虛擬企業(yè)開始出現(xiàn)，港口成為全球生產(chǎn)、銷售等整個供應鏈中重要的節(jié)點，加之高新技術(shù)在港口領(lǐng)域得到全面應用，港口功能進一步完善，成為全球資源配置的重要樞紐。在第三代港口實體產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，隨著信息和金融在整個經(jīng)濟生態(tài)中發(fā)揮的作用越來越大，以此促使全球范圍更加廣泛和精細的大分工協(xié)作時代的到來。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)之間的合作日益加強，跨地區(qū)甚至跨國合作制造的趨勢日益明顯，大量的物資和信息在更為廣闊的地域之間轉(zhuǎn)移、儲存和交換，國際物流活動將日益頻繁，港口作為國際物流活動主要的載體，在國際貿(mào)易與國際經(jīng)濟合作中發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

港口對區(qū)域經(jīng)濟的拉動能力不斷增強。例如，上海港臨港產(chǎn)業(yè)的提升，使上海港的臨港工業(yè)保持世界領(lǐng)先水平。天津港的濱海新區(qū)工業(yè)體系日趨合理，寧波、蘇州、南京、南通的重工、石化、汽車和造船工業(yè)群鏈逐步形成。依靠地區(qū)資源、抓住世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇、打造適應國際市場的臨港工業(yè)鏈在珠三角、長三角基本建成。環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群、都市群正在向臨港地區(qū)轉(zhuǎn)移。以港口為發(fā)動機，形成臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是一個國家經(jīng)濟走向成熟的標志。港口產(chǎn)業(yè)功能的加強，帶動臨港經(jīng)濟輻射功能的提升。

2.強大的腹地經(jīng)濟是支撐港口城市發(fā)展的重要保證

港口腹地與港口間存在著相互依存、相互作用的關(guān)系。港口的發(fā)展為經(jīng)濟腹地的發(fā)展創(chuàng)造條件，港口越發(fā)達，越來越多的企業(yè)到港口經(jīng)濟腹地投資，從而促進經(jīng)濟腹地發(fā)展；同樣，經(jīng)濟腹地越發(fā)達，對外聯(lián)系越頻繁，對港口的運輸需求也會越大，從而推動港口規(guī)模的擴大和結(jié)構(gòu)的演進。

港口和經(jīng)濟腹地間的這種相互作用關(guān)系，對以港口為中心的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。經(jīng)濟腹地有直接腹地和混合腹地之分，直接腹地指某一港口獨有的腹地，腹地內(nèi)所需水運的貨物全部經(jīng)由該港；混合腹地指兩個或兩個以上的港口共同擁有的腹地，即數(shù)港吸引范圍相互重疊的部分?；旌细沟馗芡苿痈劭谥g的競爭進化，對依賴港口運輸?shù)钠髽I(yè)來說也更有利。

以廣西北部灣港（包括防城港區(qū)、欽州港區(qū)、北海港區(qū)）為核心的西南港口群在近年間取得了飛速的發(fā)展。2011年，北部灣港口吞吐量超過1.5億噸，吞吐量同比增速超過30%，為全國規(guī)模以上港口增速第一。其中最重要的原因就是隨著政策和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支撐，其作為大西南經(jīng)濟腹地的出?？谧饔弥鸩斤@現(xiàn)。包括云貴川渝等省區(qū)在內(nèi)的廣闊的西南地區(qū)乃至西北地區(qū)對外經(jīng)濟交流獲得新的便捷窗口。

3.港口建設(shè)成績顯著

“十一五”期間，我國港口的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模明顯擴大、生產(chǎn)能力顯著增強，港口布局日趨合理、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、功能逐步拓展，港口的服務能力和水平明顯提高。沿海港口建設(shè)投資超過3500億元，在長江干線、西江航運干線和京杭運河等沿線相繼建成了一批規(guī)?；I(yè)化港區(qū)。2011年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31968個，比上年末增加334個，其中萬噸級及以上泊位1762個，比上年末增加101個。港口建設(shè)取得顯著成效，成為帶動臨港工業(yè)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎?！?十二五”期間我國將繼續(xù)有序推進沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化沿海港口結(jié)構(gòu)與布局，著力拓展港口功能，提升港口的保障能力和服務水平。

4.港口物流對港口城市經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用

港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢，以先進的軟硬件環(huán)境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點的港口綜合服務體系。港口物流是特殊形態(tài)下的綜合物流體系，是作為物流過程中的一個無可替代的重要節(jié)點，完成整個供應鏈物流系統(tǒng)中基本的物流服務和衍生的增值服務。港口物流對經(jīng)濟的直接貢獻主要是指港口生產(chǎn)所直接獲得的經(jīng)濟效益。港口物流對港口城市經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮著愈來愈重要的作用。

（四）發(fā)展趨勢

1.港城一體化是中國港口城市建設(shè)的重要方向

“城以港興、港為城用、港城一體化”是港口與所在城市關(guān)系的科學總結(jié)。從港口與城市的互補共生關(guān)系來說，港口是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；城市是港口發(fā)展的支撐和載體。港口功能的擴展使其在國際貿(mào)易和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮巨大的作用，同時，港口功能的實現(xiàn)也需要以強大的港口城市功能及港口腹地經(jīng)濟的發(fā)展為支持和依托?，F(xiàn)代港口已從一般基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多元功能產(chǎn)業(yè)，從單一陸向腹地發(fā)展到向周邊共同腹地擴展，并且向社會經(jīng)濟各系統(tǒng)進行全方位輻射，從城市社區(qū)發(fā)展到港城經(jīng)濟一體化，從國家的區(qū)域經(jīng)濟中心發(fā)展到世界區(qū)域經(jīng)濟中心，這一系列過程，說明港口的戰(zhàn)略區(qū)位中心作用在日益突出。世界上大多數(shù)港口城市都十分重視港口的發(fā)展，制定了港城相互促進、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，并采取各種措施積極鼓勵和扶持港口的發(fā)展。港口對腹地經(jīng)濟的發(fā)展具有帶動作用，同時腹地經(jīng)濟的發(fā)展是港口發(fā)展的支撐和保障。近幾年，全國各地港口都在加速建設(shè)“港城一體化”。河北省黃驊市建設(shè)的四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)將市區(qū)到港口緊緊聯(lián)系在一起，加速了“港城一體化”。廣東省高欄港為推進“港城一體化”，總投資達8億元的高欄港商業(yè)中心項目、富華復合材料搬遷技術(shù)改造項目和高欄風電場項目在高欄港同時開工。2012年10月，大連太平灣港城一體化項目開工。太平灣臨港經(jīng)濟區(qū)打造港、區(qū)、城協(xié)同發(fā)展的新型生態(tài)城市，建設(shè)港口、物流、產(chǎn)業(yè)、城市“四位一體”發(fā)展示范區(qū)。青島西海岸開建第四代國際港城，規(guī)劃33項目總投資500億元。

2.區(qū)域港口資源走向整合式發(fā)展

根據(jù)《中華人民共和國港口法》“一城一港”的規(guī)定，出于市場資源優(yōu)化配置，建設(shè)節(jié)約型社會的需要，從2006年起中國港口開展了大規(guī)模的合并兼并。合理利用港口自然條件、港口布局，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展以及經(jīng)濟腹地發(fā)展狀況整合港口資源，優(yōu)化配置，發(fā)揮港口經(jīng)濟發(fā)動機之作用是此次政府推動港口整合的目的所在。例如，廣西的防城港、欽州港、北海港于2006年底整合形成廣西北部灣港，整合效益明顯。2011年，北部灣港口吞吐量超過1.5億噸，吞吐量同比增速超過30%，為全國規(guī)模以上港口增速第一。港口資源整合促進水陸聯(lián)運樞紐功能的提升。寧波、上海兩港是長三角地區(qū)的兩個世界級大港，兩港集團以“攜手共進、和諧共贏”為宗旨，自2007年開始雙方建立了一年兩次的班子懇談會機制，以及高層聯(lián)系、重大信息溝通、業(yè)務合作和設(shè)備管理等4個子機制，通過幾年的實踐，取得了很好的成效。

3.港口逐漸從單一腹地向腹地-中轉(zhuǎn)復合型轉(zhuǎn)變

腹地是港口發(fā)展的依托，但局限于單一腹地的港口將會大大制約其發(fā)展。港口發(fā)展初級階段主要是依靠其直接腹地形成規(guī)模，成為所在區(qū)域的貨物集疏港。隨著港口建設(shè)的加快、服務功能的完善和資源配置能力的增強，一部分港口已發(fā)展成為其他支線港口的喂給港。在貨源、腹地競爭日益激烈的情況下，只有大力發(fā)展國際、國內(nèi)中轉(zhuǎn)業(yè)務，從單一腹地型向腹地-中轉(zhuǎn)復合型轉(zhuǎn)變，才能擴大港口的發(fā)展空間。

（五）存在問題

1.出海航道能力尚未滿足大型船舶要求

據(jù)交通運輸部早前的一項調(diào)查顯示，中國沿海港口數(shù)量雖多，但深水泊位比例低，尤其是大型專業(yè)化深水碼頭短缺。目前，中國雖然已有26個億噸大港，截至2011年底，全國港口擁有生產(chǎn)用碼頭泊位31968個，比上年末增加334個。其中，萬噸級及以上泊位1762個，只占到5%左右。許多大型船舶尤其是油船還需要沿海中轉(zhuǎn)船的幫助才能完成裝卸任務，延長了貨物和船舶的滯港時間，嚴重降低了港口的作業(yè)效率。據(jù)悉，為適應全球船舶大型化、專業(yè)化的發(fā)展趨勢，2010年中國首座40萬噸級礦石碼頭在青島董家口港區(qū)建成，除此以外，青島港還計劃在董家口新建一個30萬噸油碼頭、兩個20萬噸煤炭碼頭，董家口港區(qū)疏港鐵路也進入規(guī)劃論證階段。

目前，面臨出海航道問題的港口有天津、煙臺、上海、連云港、湛江、廣州、深圳、防城港等主要樞紐港口，航道通過能力不能滿足國際海運船舶不斷大型化的要求。剛剛建成的長江口深水航道整治三期工程已經(jīng)通過驗收，天津港、連云港港出海航道和湛江港出海航道，廣州港出海航道二期工程和深圳銅鼓航道工程都是針對航道能力問題而進行的建設(shè)項目。

2.港口建設(shè)重規(guī)模輕效益，惡性競爭嚴重

在追求航運中心或樞紐港、干線港的目標下，港口業(yè)界普遍存在唯吞吐量為大的傾向，有的片面地認為，似乎吞吐量達到一定的規(guī)模，就稱得上國際航運中心或樞紐港、干線港。為了吞吐規(guī)模，為了爭取貨源，不惜相互間殺價競爭，不論是大宗散貨，還是集裝箱運輸，都有這種現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料介紹，以集裝箱為例，國外港口每TEU的利潤為200美元，而國內(nèi)港口僅有100元人民幣左右，有的港口甚至還在虧損。近年來，中國各省投入港口建設(shè)熱潮：

“十一五”期間，浙江港航建設(shè)完成投資485億元，2011年全年完成投資140億。統(tǒng)計數(shù)字顯示，“十一五”期間，福建港口開發(fā)勢頭強勁，完成投資超過1300億元。2011年港口建設(shè)計劃投資80億元?！笆濉逼陂g，福建將加快形成福州、廈門、湄洲灣三大港口發(fā)展格局，力爭完成港航投資500億元。河北省2011年全年港口建設(shè)累計完成投資也超過193億元。在“十二五”期間，安徽省水運將以建設(shè)暢通、高效、平安、綠色內(nèi)河水運為目標，港口、航道建設(shè)各投資100億元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速。

3.港口城市亟待制度創(chuàng)新

從2004年《港口法》開始實施，港口建設(shè)體制全部下放到地方管理，但目前部分港口企業(yè)的管理體制仍未理順，影響了港口建設(shè)。中國的港口行業(yè)管理改革最實質(zhì)、最核心的內(nèi)容就是港口城市行政管理體制改革，這是建立有活力、有能力、有效率的港口城市政府的重要條件和強大動力，也是中國港口行業(yè)行政管理獲取新的生長點、突破點、結(jié)合點的根本源泉。不能回避的問題是我國的公共行政理論研究和行政法制的建設(shè)仍然落后于我國經(jīng)濟發(fā)展和行政發(fā)展實踐的要求，還不能對我國港口行業(yè)行政改革與行政發(fā)展的“熱點”、“難點”問題給予科學論證和法制協(xié)調(diào)。特別是關(guān)于港口城市政府機構(gòu)改革，缺乏強有力的理論支撐和對先行出臺的行政組織機構(gòu)、編制、行政預算作出最佳選擇，及海洋法、水法、海上交通安全法等相關(guān)法律協(xié)調(diào)，這也是造成目前港口城市“港口行政管理部門”呈現(xiàn)多樣性和職能交叉的癥結(jié)所在。

4.港口城市發(fā)展需要全局規(guī)劃

“建港興城，以港興城，港為城用，港以城興，港城相長，衰榮共濟”，是世界港口城市發(fā)展的共同規(guī)律，港口的發(fā)展將促進城市的發(fā)展，城市的繁榮又將促進港口的繁榮，二者相輔相成，港口和城市的發(fā)展是互為因果和互動發(fā)展的。目前國內(nèi)港口與城市之間的互動更多是一種經(jīng)濟性互動，片面強調(diào)港口的經(jīng)濟效益，而為港城帶來較大影響的社會效益卻涉及較少。經(jīng)濟性指標能更直觀的表明港口在城市發(fā)展中的地位和作用，但是面對“無就業(yè)增長”的發(fā)展形勢，能耗、環(huán)保日趨成為中國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，強調(diào)港城互動的社會指標，諸如就業(yè)機會、綠化率、污染排放等就顯得尤為重要。因此在重視發(fā)展港口經(jīng)濟的同時，應注重對港口城市的全面規(guī)劃和設(shè)計，保證全面性發(fā)展。

5.港口城市軟環(huán)境建設(shè)有待提高

近年來，國內(nèi)許多港口加大力度建設(shè)港口的基礎(chǔ)配套設(shè)施等硬環(huán)境，港口硬環(huán)境建設(shè)已初見成效，大型化、深水化、專業(yè)化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。但卻忽視了港口軟環(huán)境的建設(shè)。增強港口軟實力，應進一步完善港口法制環(huán)境，不斷提高通關(guān)效能，加強港航企業(yè)社會誠信體系建設(shè)，加快港航信息化建設(shè)，加強港航文化建設(shè)。目前，國內(nèi)港口軟環(huán)境的建設(shè)還有待提高。

二、基于資源空間理論的中國內(nèi)地港口城市價值影響因素

（一）資源空間理論

港口城市價值評估理論主要為資源空間理論，重點是資源空間價值五力的應用。

1.理論概述

資源空間學是在當今世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化背景下，從資源價值出發(fā)，探討由其決定的國家生存和發(fā)展空間問題，據(jù)以研究和預測世界或區(qū)域范圍內(nèi)的戰(zhàn)略形勢和有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟和軍事行為。資源空間理論體系的建立，既是時代發(fā)展的產(chǎn)物，同時也是現(xiàn)代理論發(fā)展上升到一定階段的必然總結(jié)。

資源空間學的研究對象是資源、資源價值、基于資源價值的國家生存空間和發(fā)展空間以及基于資源空間的國家戰(zhàn)略。

資源空間是人類社會生存繁衍的核心載體，是隨著社會進步的發(fā)展而成長的動態(tài)物質(zhì)實體。它反映了人類生存空間的社會、經(jīng)濟、歷史、地理、文化、生態(tài)等內(nèi)涵所綜合顯現(xiàn)的外在表象和個性特征。它強調(diào)了以人為主體對生存空間特定部分的占有。它既反映人類歷史空間的傳承，更體現(xiàn)出資源對空間存續(xù)的承載結(jié)果。因此，資源空間并不是簡單由某個因素決定，而是由先天內(nèi)在、后天內(nèi)在與外在環(huán)境共同構(gòu)成的系統(tǒng)體系。

資源空間理論研究國家和區(qū)域的生存空間環(huán)境，包括生存空間的形成結(jié)構(gòu)、發(fā)展意向、生存空間功能區(qū)分和特定要求。資源空間理論結(jié)構(gòu)模型是由“保障要素體系”、“結(jié)構(gòu)要素體系”、“價值要素體系”和“拓展要素體系”建構(gòu)而成的基礎(chǔ)—結(jié)構(gòu)—支撐—拓展空間分析框架，是運用資源空間構(gòu)成要素來分析資源空間的一種新型有效工具。

“保障要素體系”是資源空間系統(tǒng)的“底”，決定資源空間系統(tǒng)的牢固程度與位置，通過與資源空間系統(tǒng)中的“基”、“框”等構(gòu)件的聯(lián)系起到橫向、縱向等多方位的支撐作用，形成基礎(chǔ)空間。其構(gòu)件由“保障三力”構(gòu)成：即“資源控制能力”、“安全控制能力”和“核心創(chuàng)新能力”。保障體系將一國的資源空間放到國際環(huán)境中來考察，是國家間進行資源空間爭奪和競爭的重要支撐。

“結(jié)構(gòu)要素體系”是資源空間系統(tǒng)的“磚”、“筋”和“柱”，決定資源空間系統(tǒng)的剛度、韌性和張力，形成資源空間體結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，構(gòu)成結(jié)構(gòu)空間。其構(gòu)件由“結(jié)構(gòu)六力”構(gòu)成。結(jié)構(gòu)六力即“資源價值”、“使用價值”、“資源分配權(quán)”、“資源定價權(quán)”、“空間生存權(quán)”和“空間發(fā)展權(quán)”構(gòu)成。結(jié)構(gòu)體系是國家或地區(qū)在國際空間內(nèi)自主份額的占有量，是未來生存空間的“交易”和“拓展”的爭奪所在，它既構(gòu)成國家或地區(qū)的生存和拓展主體，又成為被“交易”和“拓展”的對象。

“價值要素體系”是資源空間系統(tǒng)的“臟”和“腑”， 決定資源空間體的結(jié)構(gòu)承載面積，形成資源空間的功能定位和特定需求，因此構(gòu)成模型的支撐空間，其構(gòu)件由“價值五力”構(gòu)成?！皟r值五力”：即“承載力”、 “支撐力”、“驅(qū)動力”、“整合力”和“輻射力”構(gòu)成。價值體系是由國家或區(qū)域的資源稟賦與資源狀況決定的，強調(diào)可持續(xù)發(fā)展與符合生態(tài)承載閥值，是決定資源空間的內(nèi)在因素，通常與國家和地區(qū)的資源稟賦、體制機制、文化、國民素質(zhì)等有著千絲萬縷的聯(lián)系。它構(gòu)成了一國或地區(qū)最基本的資源空間。

“拓展要素體系”是資源空間系統(tǒng)的“框”，決定資源空間系統(tǒng)的邊界，構(gòu)成拓展空間。其構(gòu)件由“拓展三鏈”構(gòu)成，即“價值鏈”、“供應鏈”和“利益鏈”。拓展體系是國家間以價值或利益取向為前提構(gòu)成的共同體或聯(lián)盟，是國家生存空間向外延伸的結(jié)構(gòu)部分，更是有共同利益的國家間的功能共有或共享部分，通常與國家或區(qū)域的價值取向、文化制度、國家利益、戰(zhàn)略目標等有著內(nèi)在的聯(lián)系。它們使得國與國之間構(gòu)成了在價值索取、資源保障、利益輸出方面近乎封閉式的體系，是一個國家在利益集團體系保障下最基本的資源空間的再拓展。

圖1 空間模型的內(nèi)容組成

當資源空間模型中的所有磚、筋、基、柱、結(jié)構(gòu)承載面及框都緊密聯(lián)系到一起時，“資源空間理論結(jié)構(gòu)模型”就完整建立起來，它的形態(tài)猶如一個金字塔，如圖2所示。

圖2 資源空間理論模型

根據(jù)資源空間理論模型，我們可以看出，由保障三力、結(jié)構(gòu)六力、價值五力和拓展三鏈構(gòu)成一個三棱錐，棱錐體積越大，則國家的發(fā)展空間越大，故應使三棱錐的體積最大化。

資源空間是所有框架封閉后所占有的空間。擁有越多可用材料則可以享有體積更大的空間范圍，其膨脹、縮小和堅固程度與基、柱、結(jié)構(gòu)承載面及框都有密切關(guān)系。研究各架構(gòu)及其構(gòu)件本身對資源空間的作用，以及彼此之間的交叉關(guān)聯(lián)作用，可以較好地拓展“資源空間”理論架構(gòu)的內(nèi)容，量化理論研究結(jié)果，并延伸理論適用性。

2.價值五力

資源空間價值體系的“承載力、支撐力、驅(qū)動力、整合力和輻射力”是構(gòu)成資源空間的五個強大的力。

一個國家或地區(qū)的資源空間承載力是指在不同發(fā)展階段的社會經(jīng)濟和科學技術(shù)條件下，當?shù)刭Y源在合理開發(fā)利用的前提下，以可持續(xù)發(fā)展為原則，以維護生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展為條件，以維系與支撐一定人口、經(jīng)濟規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量為核心內(nèi)容，經(jīng)過資源的合理優(yōu)化與配置，最終保障存續(xù)發(fā)展空間的支撐能力。

資源空間支撐力，主要指為滿足主體需求而迫使主體和客體協(xié)調(diào)提供的可持續(xù)的資源供給能力。

資源空間驅(qū)動力大體上分為兩類：一類是“一般驅(qū)動力”，如對人口變動、科學技術(shù)、政策法規(guī)、市場與價格等作用的發(fā)揮所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟驅(qū)動力。另一類是“直接驅(qū)動力”，即資源和空間的動能直接導致社會經(jīng)濟進步的推動力。例如土地用途轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的驅(qū)動力，新資源開發(fā)帶來的巨大經(jīng)濟和社會動能，中國政府決策發(fā)展西部帶來的新的巨大生存空間和潛在資源開發(fā)等等。

資源空間整合力是指資源空間要素在通過運營流程與組織結(jié)構(gòu)的整合后產(chǎn)生的增值能力。

資源空間輻射力在國家或區(qū)域的經(jīng)濟意義，是根據(jù)所測定的輻射力指數(shù)即“外向度%指數(shù)”來確定其經(jīng)濟意義，反映出國家或區(qū)域的經(jīng)濟活動中某種經(jīng)濟總量在區(qū)域外的輻射能力或者外向影響程度。

（二）港口城市價值影響因素

根據(jù)以上資源空間理論，以及港口城市自身特殊屬性，選擇資源空間承載力、資源空間支撐力、資源空間驅(qū)動力、資源空間整合力和資源空間輻射力五個港口城市價值影響因素。

1.資源空間承載力

資源空間承載力描述該地區(qū)資源對人口、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的最大承載能力，即對區(qū)域整體正常運轉(zhuǎn)所需的資源的滿足程度。港口城市的承載力又是通過港口城市的多個不同方面體現(xiàn)出來。包括港口城市的空間和土地資源、人力資源、礦產(chǎn)資源、水資源、交通物流資源、文化和信息資源、金融資源、環(huán)境資源、糧食資源、能源資源等各類主要資源。

2.資源空間支撐力

資源空間支撐力對港口城市的價值也有較大的影響。港口城市資源空間支撐力亦可理解為港口對資源消化后形成的基礎(chǔ)經(jīng)濟能力，宏觀上表現(xiàn)為宏觀經(jīng)濟規(guī)模；中觀上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量，包括工業(yè)增量水平、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等；微觀上表現(xiàn)為港口基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐作用等。

3.資源空間驅(qū)動力

資源空間驅(qū)動力表示的是經(jīng)濟腹地的經(jīng)濟廣度、寬度、高度和深度對港口發(fā)展的驅(qū)動作用。腹地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及港區(qū)拓展力等都將直接影響港口城市未來價值成長性。港口經(jīng)濟的發(fā)展能帶動港口區(qū)域、港口城市及腹地的經(jīng)濟發(fā)展，具有極大的關(guān)聯(lián)效應，并影響到港口城市特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。

4.資源空間整合力

資源空間整合力主要衡量港口城市通過對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、政府三個主體對空間價值的整合能力來反映。該指標從港口城市經(jīng)濟社會發(fā)展的受益人角度出發(fā)審視港口城市，更加注重效益而非過程，更加注重方向而非路徑。主要方面包括企業(yè)的整合力、產(chǎn)業(yè)整合能力和政府整合能力等。

5.資源空間輻射力

資源空間的輻射力代表了港口城市在未來時間中通過現(xiàn)有區(qū)域的經(jīng)濟積累對周邊區(qū)域影響的能力和程度。這種影響主要通過有形的商品（主要指高端產(chǎn)品）影響和無形的文化（主要指創(chuàng)新能力）兩個方面來表現(xiàn)。

三、中國內(nèi)地港口城市價值評估體系

（一）評價思路與原則

1.評價思路

通過對港口城市價值影響因素及相關(guān)理論的分析，在對評價對象進行定性分析基礎(chǔ)上，選取評價指標，通過對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析整理以及調(diào)查問卷等方式獲得指標值，確定指標權(quán)重?？傮w定量評價是在總體定性分析的基礎(chǔ)上，選擇計算評價指標，確定相應的實際值、理想值，進行指標指數(shù)標準化，從而計算各分指標指數(shù)值和評價對象指數(shù)值，確定評價對象所屬的等級。如圖3所示。

2.評價原則

對港口城市價值評價過程中，應遵循以下原則：

(1) 系統(tǒng)性原則

圖3 港口城市價值評價指標體系研究思路

指標體系力求全面反映評價對象的本質(zhì)特征和整體水平，指標體系的整體評價功能大于各分項指標的簡單總和。指標體系層次清楚，結(jié)構(gòu)力求合理、相互關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)一致，同時保證評價的全面性和可信度。同層次上的指標之間相互獨立，不具有包含關(guān)系，力求從不同方面反映系統(tǒng)的實際情況。

(2) 科學性原則

以科學理論為指導，定量和定性相結(jié)合，絕對量和相對量結(jié)合使用，正確反映系統(tǒng)整體和內(nèi)部相互關(guān)系的數(shù)量特征。為了避免定量分析的片面性，指標體系研究在指標選取和指標值確定等方面參照評價對象定性分析的結(jié)果，并在評價過程中同步予以校正。

(3) 可操作性原則

評價方法與選用的指標簡單明確，易于收集，統(tǒng)計口徑一致，指標的獨立性強。同時，指標通過問卷的形式進行測定和度量，采用1－5標度法進行定量化，增加實際操作性，另外，對不可定量測定指標采用定性評價。

（二）評價技術(shù)方法

1.評價指標體系的技術(shù)方法

城市價值評價的技術(shù)方法應用注意定性分析與定量評價相結(jié)合、一般分析與典型分析相結(jié)合、統(tǒng)計分析與空間分析相結(jié)合，另外，以區(qū)位為載體的評價注重區(qū)域指標與城市指標相結(jié)合，客觀反映區(qū)域發(fā)展給城市的額外增值。

評價時首先利用主成分分析法，綜合評價各城市價值，之后利用多因素綜合評價法，結(jié)合層次分析法，分指標確定價值。在評價指標建立中主要參考層次分析法確定相應指標層次；評價涉及的指標、指數(shù)選擇建立在評價指標體系基礎(chǔ)上，根據(jù)各評價對象的具體情況，通過特爾菲法等進行選定；評價中的指標、指數(shù)權(quán)重值依循層次分析法進行；評價對象的指數(shù)計算，分、總分值計算采用多因素評價法(即多因素分值加權(quán)求和法)。

2.評價指標體系的建立

(1) 指標體系建立

參照相關(guān)文獻，從影響價值的因素出發(fā)，基于指標的選擇要求以及數(shù)據(jù)的獲取情況，以及指標間的相關(guān)性，選取代表性指標。評價最終得到綜合指數(shù)一個，按照指數(shù)指標體系設(shè)置，其對應準則層分指數(shù)5個，分別為：資源空間承載力指數(shù)、資源空間支撐力指數(shù)、資源空間驅(qū)動力指數(shù)、資源空間整合力指數(shù)和資源空間輻射力指數(shù)，并按照必選和備選要求設(shè)置一級指標層、二級指標層。共形成港口城市價值評價綜合指數(shù)、5個要素指數(shù)。

(2) 評價指標選取

評價對象依照上述指標體系進行評價指標選取時，必須選擇有關(guān)必選指標。必要時，根據(jù)實際情況和資料獲取的難易程度，以及指標間的相關(guān)性對備選指標進行篩選。

在總體評價指標選擇時，宜根據(jù)特爾菲法進行，保證指標選取的權(quán)威性；同時，可采用主成分分析法、相關(guān)性分析等統(tǒng)計方法作為輔助手段來進行篩選。

(3) 指標指數(shù)實際值的確定

在實際值數(shù)據(jù)資料的收集和整理過程中，相關(guān)人口、經(jīng)濟、用地等數(shù)據(jù)應采用滿足工作目的要求的地域范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)口徑和范圍，并標明數(shù)據(jù)來源。數(shù)據(jù)資料的獲得方式依據(jù)數(shù)據(jù)情況向采用相關(guān)部門收集、實地考察、問卷調(diào)查法、其他資料補充校核等方式確定。

3.分指標指數(shù)標準化

(1) 數(shù)據(jù)選取

本文采用權(quán)威的統(tǒng)計資料，包括了2011年各個港口城市統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)、公開發(fā)布的統(tǒng)計公報。大部分三級指標可以直接獲取相應數(shù)據(jù)，部分相對指標以及特殊系數(shù)計算需運用相關(guān)模型運算或數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。

(2) 指標標準化

通過查閱相關(guān)文獻、專家和港口相關(guān)城市從業(yè)人員咨詢及其他手段收集的原始數(shù)據(jù)（初步指標）量多且具有不同的屬性與量綱，在進行評價計算前，采用上、下確界法對正、逆向指標分別作標準化處理。

第一，正向指標

正向指標，即數(shù)值越大，越有利于可持續(xù)發(fā)展的指標。標準化公式如下：

第二，逆向指標

逆向指標，即數(shù)值越大，越不利于可持續(xù)發(fā)展的指標。標準化公式如下：

公式說明：

(3) 計算方法

中國港口城市價值綜合評價計算方式如下：運用加權(quán)求和與多指標綜合評價模型，把各評價指標的權(quán)重值和分值帶入數(shù)學模型：

其中：

通過以上公式計算出各港口城市價值結(jié)果。

（三）指標體系

（見表3）

四、中國內(nèi)地港口城市價值評估

（一）港口城市價值綜合評估

通過利用價值五力模型對26個2011年吞吐量超過1億噸的港口城市進行價值評估，上海位居榜首，位列第二到第十的港口城市分別為：天津、廣州、深圳、蘇州、青島、重慶、大連、寧波、煙臺，其中內(nèi)河港口城市2個，沿海港口城市8個，位于環(huán)渤海港口城市圈的為天津、青島、大連、煙臺四個港口城市，位于長三角港口城市圈的為上海、蘇州、寧波三個城市，位于珠三角港口城市圈的為深圳、廣州兩個城市，此外還有西部城市重慶。

表3 中國港口城市價值評估指標體系

表4 港口城市價值綜合排名

（二）港口城市分要素排名

1.資源空間承載力十強

資源空間承載力港口城市十強依次為：上海、深圳、青島、煙臺、廣州、南京、大連、泰州、廈門、重慶。

2.資源空間支撐力十強

資源空間支撐力港口城市十強依次為：上海、深圳、天津、蘇州、寧波、重慶、廣州、大連、青島、煙臺。

3.資源空間驅(qū)動力十強

資源空間驅(qū)動力港口城市十強依次為：天津、廣州、上海、青島、大連、蘇州、煙臺、嘉興、南京、深圳。

4.資源空間整合力十強

資源空間整合力港口城市十強依次為：蘇州、重慶、寧波、上海、青島、天津、大連、煙臺、嘉興、唐山。

5.資源空間輻射力十強

資源空間輻射力港口城市十強依次為：上海、廣州、重慶、天津、南京、大連、深圳、青島、蘇州、煙臺。

表5 資源空間承載力價值十強城市

表6 資源空間支撐力價值十強城市

表7 資源空間驅(qū)動力價值十強城市

表9 資源空間輻射力價值十強城市

（三）價值提升因素分析

影響港口城市價值提升的因素有很多。我們僅從資源空間價值五力的角度對港口城市的價值提升進行分析。

1.資源空間承載力對港口城市價值提升的貢獻

表8 資源空間整合力價值十強城市

從資源空間承載力來看，港口城市價值提升主要表現(xiàn)在港口本身的競爭力，港口的信息化水平、物流供應鏈管理能力和港口的天然優(yōu)勢成為價值提升的關(guān)鍵，港口的深水岸線、十萬噸級泊位數(shù)以及堆場面積是港口競爭的天然優(yōu)勢，從國內(nèi)大大小小的港口城市來看，上海、青島、大連、寧波、深圳、天津等港口天然條件優(yōu)良，具備了建立世界級船運中心的基礎(chǔ)，但是從信息化管理水平和物流供應鏈的管理水平來看，各港口城市與世界先進港口城市相比還有較大的差距，尤其是在海鐵聯(lián)運、智能化物流方面差距較大。

2.資源空間支撐力對港口城市價值提升的貢獻

強大的經(jīng)濟腹地是港口城市價值提升的基礎(chǔ)，沒有腹地，港口經(jīng)濟發(fā)展失去根基和源泉，腹地不僅表現(xiàn)在港口所在城市化發(fā)展水平和工業(yè)化水平，還表現(xiàn)在港口城市腹地的空間范圍。從對港口城市的評價來看，深圳、上海等城市背后均依靠的是具有強大外向型經(jīng)濟特征的經(jīng)濟腹地，不僅腹地縱深的面積廣闊，而且海域腹地亦非常發(fā)達，深圳直接面向的是目前國際港口實力排名第一的香港，國際航線發(fā)達。從當前情況來看，國內(nèi)港口對經(jīng)濟腹地的掌控能力較弱，這與國內(nèi)尚未發(fā)展健全的交通物流、信息通訊網(wǎng)絡(luò)制約有很大的關(guān)系。

3.資源空間驅(qū)動力對港口城市價值提升的貢獻

資源空間的驅(qū)動力主要表現(xiàn)在港口城市發(fā)達的臨港產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟腹地，尤其是腹地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)開放度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及港區(qū)拓展力等都將直接影響港口城市價值的提升，從以上方面考量，國內(nèi)長三角港口城市群無疑最具有投資價值，長三角區(qū)域經(jīng)濟占到中國經(jīng)濟總量的1/3，進出口約占到國家外貿(mào)比重的30%，上海市、江蘇省和浙江省“兩省一市”具有發(fā)達的外向型經(jīng)濟，近年來，該區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升，高新技術(shù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在最新公布的長三角區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中提出打造世界級城市群，這給長三角港口城市群未來增長拓展了新的空間。

4.資源空間整合力對港口城市價值提升的貢獻

在現(xiàn)階段世界經(jīng)濟低迷，國際港航產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的形勢下，港口城市資源的整合成為港口城市發(fā)展的關(guān)鍵。從中國的港口城市發(fā)展來看，金融危機發(fā)生后，我國采取了一系列的宏觀經(jīng)濟調(diào)控措施，中國經(jīng)濟得到了有效的復蘇，其中進出口總量進一步增長，2011年中國出口呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，出口總額18986 億美元,出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高,進出口的回暖進一步刺激了中國港口經(jīng)濟的發(fā)展。在中國的港口城市及港口集群布局基本成型的情況下，各港口城市為進一步提升港口競爭力，加大了對港口資源和腹地資源的整合，腹地經(jīng)濟成為了2011年各個港口城市延伸發(fā)展的關(guān)鍵，此外，在各個港口集群內(nèi)部，也進行了港口資源的優(yōu)化和整合，在東北地區(qū)形成了以大連為核心，營口及周邊港口城市為輔助的發(fā)展格局，為避免無序惡性競爭，浪費港口資源，整合成為了2011年港口城市發(fā)展的關(guān)鍵所在。

5.資源空間輻射力對港口城市價值提升的貢獻

資源空間輻射力主要表現(xiàn)在港口經(jīng)濟對港口城市經(jīng)濟總量提升的推動和港口城市對腹地經(jīng)濟的影響和拉動，一般來說，港口通過招商引資、引進外部資源和產(chǎn)品、出口貿(mào)易、經(jīng)濟增長向腹地梯度推進等方式帶動腹地地區(qū)的發(fā)展，從目前國內(nèi)港口城市發(fā)展的實踐來看，北方港口城市群中的大連、天津，長三角港口城市群中的上海，珠三角港口城市群中的廣州、深圳對腹地的輻射能力較強。目前大陸港口城市輻射力主要依賴于基于物質(zhì)生產(chǎn)的硬輻射，而基于文化創(chuàng)新的軟輻射比較欠缺。這方面香港港和新加坡港是學習的典范。

五、中國重點港口城市價值評估實證研究

1.上海

(1) 資源空間承載力

上海位于中國大陸海岸線中部長江與東海交匯處，控江襟海，地處長三角水網(wǎng)地帶，水路交通十分發(fā)達。世界前20大航運企業(yè)在上海港都已經(jīng)開通航線，航班密度達到每月2173班次，其中國際航線978條，航線覆蓋范圍遍及全球200多個國家和地區(qū)的300多個港口,上海港是中國大陸集裝箱航線最多、航班最密、覆蓋面最廣的港口。

在陸路交通方面，上海市擁有滬寧、滬杭、滬青平、滬乍、嘉瀏等高速公路與江蘇和浙江對接，并聯(lián)通全國高速公路網(wǎng)；擁有204、312、318、320四條國道分別通往煙臺、烏魯木齊、拉薩和昆明。此外，滬寧杭鐵路干線東起上海，與津浦線相連，成為中國東部縱貫南北的運輸大動脈；滬杭線與浙贛、蕭甬線相銜，可通達中南、西南及浙東地區(qū)。

在航空運輸方面，上海擁有虹橋和浦東兩大機場，擁有多次國際航班和上千次國內(nèi)航班。

(2) 資源空間支撐力

上海市擁有微電子產(chǎn)業(yè)基地、汽車產(chǎn)業(yè)基地、石油化工和精細化工基地、精品鋼材制造基地、裝備產(chǎn)業(yè)基地、船舶產(chǎn)業(yè)（海洋裝備）基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、航天產(chǎn)業(yè)基地等中大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地，工業(yè)經(jīng)濟集聚優(yōu)勢明顯，擁有外高橋保稅區(qū)、張江高科技園區(qū)、金橋出口加工區(qū)、閔行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)、虹橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)等國家級開發(fā)區(qū)，上海市電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、汽車制造業(yè)、石油化工及精細化工制造業(yè)、精品鋼材制造業(yè)、成套設(shè)備制造業(yè)、生物醫(yī)藥制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)地位突出，2011年上海市GDP19195.69億元。

(3) 資源空間驅(qū)動力

上海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達。上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)是目前世界上少有的集航空、海運、鐵路、高速公路、內(nèi)河運輸?shù)任宸N交通功能為一體的區(qū)域，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)連接浦東機場及金山港，其中的鐵路集裝箱中心站已通達北京、廣州、鄭州、長沙、昆明、烏魯木齊、沈陽、蘭州、合肥、南昌等城市。上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里，主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。目前，發(fā)電及輸變電設(shè)備、大型船舶關(guān)鍵件、海洋工程裝備、汽車整車及零部件、大型工程機械制造等五大裝備產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模；現(xiàn)代航運物流、保稅展示與貿(mào)易、服務貿(mào)易與服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)框架基本形成，產(chǎn)業(yè)區(qū)對外影響力日趨增強，“臨港制造”品牌效應開始顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出“又好又快”和諧發(fā)展的良好態(tài)勢，強勢發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)為上海市臨港經(jīng)濟的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。到“十一五”末，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)完成固定資產(chǎn)投資661億元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資213億元，產(chǎn)業(yè)項目投資197億元，社會事業(yè)投資251億元；工業(yè)總產(chǎn)值保持55%的年均增幅，稅收收入保持30%以上的年均增幅，臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)成為上海市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。

(4) 資源空間整合力

長江三角洲的GDP大約占全國總量的25%，進出口貿(mào)易額約占全國總量的1/3，上海市為進一步整合長三角的戰(zhàn)略腹地，不斷投資長江流域的集裝箱運輸、港口碼頭，形成一個連接重慶與上海及輻射沿海一些主要港口的集裝箱運輸網(wǎng)絡(luò)。上海港目前已與重慶、武漢、長沙、安慶、蕪湖、南京、揚州、九江、江陰等地的港航企業(yè)合資組建了集裝箱碼頭、物流、航運等企業(yè)，航線覆蓋江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重慶等省市的港口，形成了一條完整的“長江經(jīng)濟鏈”。上海港“水水中轉(zhuǎn)”比例2015年力爭到達45%。此外，上海還與周邊沿海港口寧波等合作，通過整合，使得上海港的集裝箱吞吐量大約以每年兩位數(shù)的速度增長，通過港口整合，未來吳淞港區(qū)、外高橋港區(qū)和洋山港區(qū)將成為上海國際航運中心的三大核心，其中，吳淞港區(qū)及黃浦江內(nèi)的部分碼頭將以內(nèi)貿(mào)箱運輸為主；外高橋港區(qū)以腹地箱源為主，同時兼顧中轉(zhuǎn)；而洋山港區(qū)則力爭成為國際中轉(zhuǎn)港，未來上海港的集裝箱增量將主要集中在洋山港區(qū)。

(5) 資源空間輻射力

長三角地區(qū)包括上海市、江蘇省南部、浙江省北部以及鄰近海域。面積約為99600平方公里，人口約7500萬，目前形成了以上海為龍頭的蘇中南、浙東北工業(yè)經(jīng)濟帶，并確立“一體兩翼”的發(fā)展框架，即以上海港為中心，寧波港和蘇州港共同發(fā)展，上海港的龍頭輻射帶動作用巨大，尤其是上海打造全球金融和航運雙中心，對長三角港口城市群的整體競爭力提升有較大的促進作用，長三角是中國經(jīng)濟增長速度最快的地區(qū)，經(jīng)濟的快速增長推動了長三角地區(qū)國際貿(mào)易的發(fā)展，在上海國際船運中心建設(shè)的帶動下，長三角港口群各港口的吞吐量和集裝箱吞吐量將繼續(xù)保持增長。

2.天津

(1) 資源空間承載力

天津是中國北方重要的綜合性港口城市和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中心，華北重要的通商口岸，也是首都北京的重要海上門戶。天津市地理位置優(yōu)越，水陸交通便利，城市經(jīng)濟歷史悠久，工商業(yè)與進出口貿(mào)易有較好的基礎(chǔ)，現(xiàn)有工業(yè)門類較齊全，技術(shù)力量較強。天津港主要分為北疆、南疆、東疆、海河四大港區(qū)。北疆港區(qū)以集裝箱和件雜貨作業(yè)為主；南疆港區(qū)以干散貨和液體散貨作業(yè)為主；海河港區(qū)以5000噸級以下小型船舶作業(yè)為主；東疆港區(qū)為天津港的一個新港區(qū)，規(guī)劃面積為30平方公里。目前，天津港陸域面積突破100平方公里，航道水深最深已達19.5米，25萬噸級船舶可以隨時進港，30萬噸級船舶可以乘潮進港。

天津港有海港和河港兩部分，海港包括北疆港區(qū)生產(chǎn)性泊位和南疆規(guī)劃中的大宗散貨港區(qū)。由此形成以港口為軸心的海洋和內(nèi)地輻射的兩個扇面，具有交通戰(zhàn)略優(yōu)勢。公路、鐵路四通八達。天津港是我國大陸最大的集裝箱碼頭，專用泊位最多，擁有75個港口泊位，49個萬噸級以上泊位，集裝箱泊位8個；港口碼頭航線最長，通過能力最大，功能最齊全；港口航線眾多，與世界上170多個國家和地區(qū)的300多個港口有貿(mào)易往來，有多條國際和國內(nèi)定期航線或不定期貨班、客貨班航線。

(2) 資源空間支撐力

天津市裝備制造、航空航天、電子信息、石油化工、汽車、冶金等產(chǎn)業(yè)集聚度高，初步形成臨港裝備制造、南港石油化工、濱海新區(qū)航空航天、開發(fā)區(qū)和西青的電子信息、開發(fā)區(qū)和西青的汽車、濱海高新區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對天津市的港口經(jīng)濟的支撐作用進一步增強，2011年，天津市GDP達到11190.99億元。

(3) 資源空間驅(qū)動力

2006年以來，臨港經(jīng)濟區(qū)緊緊抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機遇，以打造億萬臨港為目標，努力建設(shè)港口與工業(yè)一體化的我國北方重型裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)將規(guī)劃建設(shè)4大功能區(qū)：港口功能區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、物流功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境區(qū)。其中港口功能區(qū)面積為30平方公里，年吞吐能力2.5億～3.2億噸；臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積40余平方公里，將重點發(fā)展大型裝備制造業(yè)；物流功能區(qū)則緊鄰主港池，規(guī)劃面積20余平方公里；生態(tài)環(huán)境區(qū)面積30平方公里，重點創(chuàng)造具有天津特色的海濱景觀，發(fā)展生活居住、休閑旅游度假及現(xiàn)代服務業(yè)?！笆晃濉逼陂g，臨港經(jīng)濟區(qū)各項經(jīng)濟指標碩果累累，其中累計完成固定資產(chǎn)投資797億元，年均增長77.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值237億元，年均增長87.6%；實現(xiàn)綜合稅收20億元，年均增長126.1%；土地出讓金收入達到61億元，年均增長72.5%。

“十二五”期間，臨港經(jīng)濟區(qū)全力打造6個年工業(yè)產(chǎn)值600億元的產(chǎn)業(yè)集群。即由中船重工、新河船廠、中交集團船廠等構(gòu)成的年工業(yè)產(chǎn)值600億元的造修船產(chǎn)業(yè)集群；由海油工程、中交集團等構(gòu)成的年工業(yè)產(chǎn)值600億元的海上工程設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群；由太重、鐵道部機車等構(gòu)成的年工業(yè)產(chǎn)值600億元的重型裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；由中糧油、北京糧油、印尼金光等構(gòu)成的年工業(yè)產(chǎn)值600億元的糧油加工產(chǎn)業(yè)集群；由華能、津能、華銳等構(gòu)成的年工業(yè)產(chǎn)值600億元的綠色動力產(chǎn)業(yè)集群；由天堿、大沽化、LG、新龍橋等構(gòu)成的年工業(yè)產(chǎn)值600億元的保留化工產(chǎn)業(yè)集群。

(4) 資源空間整合力

天津港在全國綜合交通運輸體系和現(xiàn)代物流體系中占據(jù)重要地位。近年來，在天津市委、市政府的正確領(lǐng)導下，天津港發(fā)展速度不斷加快，港口功能日臻完善，開發(fā)建設(shè)了南疆散貨物流中心和北疆集裝箱物流中心以及多個分貨類分撥中心，建設(shè)了天津國際貿(mào)易與航運服務中心，為客戶提供了口岸“一站式”服務，港口的對外輻射力和影響力明顯提高。

2006年6月，國務院通過《國務院推進濱海新區(qū)開發(fā)開放有關(guān)問題的意見》，批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革試驗區(qū)，設(shè)立天津東疆保稅港區(qū)。擁有綜合配套改革試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，濱海新區(qū)將作為天津未來發(fā)展的新引擎，帶領(lǐng)天津成為名副其實的“北方經(jīng)濟中心”，并使天津成為全國第三個拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭型城市。

借助濱海新區(qū)大好平臺，天津港為增加對腹地的輻射，加強天津港的腹地營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已相繼在西安、鄭州、烏魯木齊、太原、石家莊等地建立辦事處，積極開展有關(guān)港口、海運業(yè)務咨詢及運輸組織工作。2006年，天津港與河南鄭州公路港簽定“無水港”合作協(xié)議，開始建設(shè)覆蓋內(nèi)陸地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)體系，到2011年底天津港在內(nèi)陸地區(qū)9省1市建成內(nèi)陸“無水港”21個，開通了西安、成都、石嘴山、包頭、二連浩特等內(nèi)陸班列或技術(shù)直達運輸，物流網(wǎng)絡(luò)日趨擴大，港口功能日益延伸。目前，天津港70%以上的貨物吞吐量和50%左右的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區(qū)，成為三北地區(qū)最快捷的海上物資進出口通道。2008年，天津港成功開通滿洲里過境集裝箱班列，使天津港同時擁有二連浩特、阿拉山口、滿洲里三條亞歐大陸橋國際過境通道，陸橋運輸量累計超過33萬標準箱，成為我國大陸橋國際通道運輸量最大的港口，天津港對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展乃至東北亞及中西亞國家的服務輻射帶動作用進一步增強。

(5) 資源空間輻射力

目前，天津港能夠服務和輻射的范圍包括京津冀及中西部地區(qū)的14個省、市、自治區(qū)，總面積近500萬平方公里，占全國面積的52%。天津港70%左右的貨物吞吐量和50%以上的口岸進出口貨值來自天津以外的各省區(qū)，對腹地的輻射力和影響力較強。隨著環(huán)渤海經(jīng)濟的振興、中部崛起和西部大開發(fā)的推進，天津港腹地經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，為天津港提供了良好的條件。

3.廣州

(1) 資源空間承載力

廣州地處中國南方，廣東省南部，珠江三角洲的北緣，西江、北江、東江水道在此匯合，瀕臨南中國海，珠江入?？?，毗鄰港澳，地理位置優(yōu)越，廣州也是海上絲綢之路的起點，被稱為中國的“南大門”。從港區(qū)分布在廣州、東莞、中山、珠海等城市的珠江沿岸或水域，從珠江口進港，依次為虎門港區(qū)、新沙港區(qū)、黃埔港區(qū)和廣州內(nèi)港港區(qū)。廣州港國際海運通達80多個國家和地區(qū)的300多個港口，并與國內(nèi)100多個港口通航，是華南地區(qū)最大的對外貿(mào)易口岸,是我國與東南亞、中印半島、中東、非洲、澳洲和歐洲各國運距最近的大型口岸。

(2) 資源空間支撐力

廣州是全國重要的工業(yè)基地，華南地區(qū)綜合性制造中心，廣州市形成了門類較為齊全的工業(yè)體系，汽車制造、電子通信和石油化工等產(chǎn)業(yè)地位突出，電子通信、家電、精細化工、石油化工等行業(yè)領(lǐng)頭的許多新興產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。2011年廣州市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值16718.30億元，增長12.7%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值15806.84億元，增長12.9%。其中，規(guī)模以上汽車制造業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)和石油化工制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值7580.35億元，增長11.4%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的47.96%。

(3) 資源空間驅(qū)動力

廣州加快以服務經(jīng)濟為主體，現(xiàn)代服務業(yè)為主導，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目前先進制造業(yè)形成了以汽車、造船、石化、精品鋼、核電裝備等重點產(chǎn)業(yè)。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值4096.14億元，占全市GDP的比重為33.29%，增長11.5%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率為35.3 %。廣州已經(jīng)形成了以先進制造業(yè)為主導，以汽車、電子、石化等三大支柱產(chǎn)業(yè)為帶動，以戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)為引擎的現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展格局。2011年裝備制造業(yè)產(chǎn)值達 6430億元，汽車年產(chǎn)量突破145萬輛，在全國乘用車產(chǎn)區(qū)中排第二。實現(xiàn)四個60%：先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值65%，高新技術(shù)產(chǎn)品對工業(yè)增長貢獻率近60%，全市65%的產(chǎn)值來自于先進制造業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，連鎖經(jīng)營率達60%。單體造船能力和普及型數(shù)控機床控制系統(tǒng)產(chǎn)量全國第一。生產(chǎn)出國內(nèi)首臺國產(chǎn)化世界單機容量最大的百萬千瓦級核電壓力容器、國內(nèi)直徑最大的隧道盾構(gòu)機。

(4) 資源空間整合力

廣州港地處物流量集中、交通便利、商業(yè)發(fā)達、中小企業(yè)多而分散，以及社會化服務體系完善等方面為特征的經(jīng)濟環(huán)境中，具備了發(fā)展綜合物流的社會經(jīng)濟條件。尤其是廣州港靠近箱源的生成地和消費地，部分本地箱源的集疏物流化將是廣州港的新的經(jīng)濟增長點。隨著經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)走強，一大批以南沙港為代表的大型物流基建項目相繼動工興建，廣州港在不久的將來一定會迎來一個嶄新的發(fā)展階段，逐漸成為整個南中國最重要的綜合物流中心之一。

廣州是一個綜合性港口，地處珠三角的幾何中心，比其他港口更接近珠三角的腹地，在內(nèi)貿(mào)方面有自己的優(yōu)勢。再看整個珠三角的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，進來的是原材料，出去的是成品，因此在船運上表現(xiàn)出來就是進來的是散貨，出去的是集裝箱。而產(chǎn)品轉(zhuǎn)運方面，往腹地的則由廣州港運到全國各地；往外地的則由廣州港運到香港出口，可見粵港兩地是一整條的服務鏈，一種共同發(fā)展的關(guān)系。

(5) 資源空間輻射力

廣州港經(jīng)濟腹地遼闊，以廣東為主，并以廣州市為主要依托，包括廣東、廣西、湖南、湖北、云南、貴州、四川以及河南、江西、福建的部分地區(qū)。廣州港是珠江三角洲以及中南、西南、贛南、閩南等地區(qū)物資的主要集散地，便利的海、陸、空交通，使其成為上述地區(qū)客、貨運輸?shù)募⒅行?，擔負著國?nèi)和外貿(mào)物資的轉(zhuǎn)口任務。為進一步發(fā)揮港口的輻射作用，帶動廣州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化，廣州通過形成集約型的“港口產(chǎn)業(yè)帶”和“臨海工業(yè)帶”。一方面通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)揮重大項目、骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的龍頭聚集潛能，延伸加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，形成配套協(xié)作、特色鮮明、輻射力強、競爭力強的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群，以聚集促進集約，以集約促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;另一方面要發(fā)揮港口的輻射作用，帶動港口周邊區(qū)域的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其形成一個科技力量雄厚的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，帶動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化。

4.深圳

(1) 資源空間承載力

深圳港位于珠江口以東，南海大亞灣以西的深圳市兩翼。分為西部港區(qū)和東部港區(qū)。深圳是我國南方對內(nèi)對外的交通樞紐。鐵路有京九線、廣深線接京廣線與全國鐵路聯(lián)通；我國第一條廣深準高速鐵路于1994年建成。公路有廣深、深汕高速公路通往廣州、惠州、汕頭；深圳南有文錦渡、羅湖、沙頭角和皇崗路口岸直通香港。深圳國際機場距西部港區(qū)僅22公里，?？章?lián)運極為便利。貨物以集裝箱為主，兼營化肥、糧食、飼料、糖、鋼材、水泥、木材、砂石、石油、煤炭、礦石等。

(2) 資源空間支撐力

經(jīng)過近30年的發(fā)展，深圳特區(qū)綜合經(jīng)濟實力在中國大中城市名列前茅。深圳的設(shè)計服務業(yè)、金融服務業(yè)在國內(nèi)具有較強的影響力，通過做大做強工廠化研發(fā)、企業(yè)化研發(fā)，成為全國乃至全球的標準輸出中心、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)中心，這對深圳市高端服務業(yè)的發(fā)展具有重要影響作用，同時對深圳發(fā)展與港口相關(guān)的金融和保險服務亦提供了較為有效的支撐。

(3) 資源空間驅(qū)動力

規(guī)模巨大的制造業(yè)是深圳市港口經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動，由于珠三角制造業(yè)迅速發(fā)展支撐了港口的發(fā)展，同時深圳發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，帶動了珠三角制造業(yè)對海外的拓展。港航業(yè)每年不僅為深圳貢獻約200億元的直接經(jīng)濟效益，其對經(jīng)濟的間接貢獻大約3倍至4倍于港口的直接經(jīng)濟效益，港口產(chǎn)業(yè)體系已成為深圳社會經(jīng)濟的支柱之一。2007年，深圳市以港口為主的現(xiàn)代物流業(yè)增加值超過500億元，占全市生產(chǎn)總值的10%左右，成為深圳產(chǎn)業(yè)體系的強有力的驅(qū)動力。

(4) 資源空間整合力

深圳港口經(jīng)濟發(fā)展的特色是整合了香港國際資金和管理經(jīng)營，目前深圳港各項設(shè)施大部分由香港港航界投資建設(shè)，在深圳港的全部投資中，港資約占65%，占了港口利用外資的95%以上，深圳也充分利用和吸收香港現(xiàn)代化的管理水平，主要港口碼頭均交由香港港航企業(yè)經(jīng)營管理，提高了深圳港的管理水平，深港之間港口經(jīng)濟投資于經(jīng)營管理的一體化也加速了深圳港國際化步伐。

深圳通過整合區(qū)域內(nèi)港區(qū)資源，給每個港區(qū)明確的功能定位，其中鹽田港區(qū)以遠洋干線集裝箱運輸為主的大型專業(yè)化集裝箱港區(qū)，遠期有條件部分發(fā)展為保稅港區(qū),南山港區(qū)以規(guī)?；募b箱運輸為主，兼顧客運和通用散雜貨運輸及修造船基地等多功能的綜合性港區(qū)，大鏟灣港區(qū)：是大型專業(yè)化集裝箱港區(qū)，以集裝箱遠洋干線運輸為主，兼顧近洋、內(nèi)支航線和少量內(nèi)貿(mào)運輸，結(jié)合后方物流園區(qū)大力發(fā)展綜合物流，遠期有條件部分發(fā)展為保稅港區(qū)。

(5) 資源空間輻射力

深圳港口經(jīng)濟的輻射作用巨大。2008年10月，國務院批準設(shè)立深圳前海灣保稅港區(qū)，通過優(yōu)惠政策和海運物流為深圳拓展內(nèi)陸貨源，輻射泛珠三角地區(qū)起到了積極作用，目前深圳西部港區(qū)海鐵聯(lián)運合計操作量已達9033標準箱，比上年增長了150%，目前西部港區(qū)海鐵聯(lián)運服務網(wǎng)絡(luò)已覆蓋了四個省份的六座城市。

5.蘇州

(1) 資源空間承載力

蘇州組合港地處長江入?？诘难屎淼貛?，背靠經(jīng)濟發(fā)達的蘇、錫、常地區(qū)，東南緊鄰上海，由原國家一類開放口岸張家港港、常熟港和太倉港三港合一組建成的新興港口。蘇州港是上海國際航運中心集裝箱樞紐港重要組成部分，是江蘇省最重要的集裝箱干線港之一，是長江三角洲對外開放的重要依托，是長江中上游地區(qū)和西部大開發(fā)的重要平臺，是江海河聯(lián)運，內(nèi)外貿(mào)貨物運輸、裝卸與倉儲、多功能綜合性港口，蘇州擁有長江深水港口岸線80多公里、萬噸級以上泊位近70個，是全國首個億噸內(nèi)河大港。

(2) 資源空間支撐力

2011年，蘇州市地區(qū)生產(chǎn)總值達到10500億元，蘇州所轄的5個縣級市均居全國經(jīng)濟綜合實力百強縣前列，其中昆山成為全國最大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，并迅速躋身全球最大的IT產(chǎn)業(yè)制造基地行列，在全國百強縣（市）中居第二位，榮獲最佳中國魅力城市稱號。張家港、常熟、太倉沿江三市經(jīng)濟發(fā)展迅猛，已形成了冶金、能源、紡織、化工、糧油等產(chǎn)業(yè)群體，涌現(xiàn)了沙鋼集團、東海糧油、亞太紙業(yè)等一大批規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)。張家港市總資產(chǎn)超億元、年銷售額過億元的工業(yè)企業(yè)超過了160家,雄厚的經(jīng)濟發(fā)展實力有力地支撐了蘇州港口經(jīng)濟的發(fā)展。

(3) 資源空間驅(qū)動力

蘇州港口經(jīng)濟的發(fā)展得益于強大的外向型經(jīng)濟和經(jīng)濟規(guī)模巨大的開發(fā)區(qū)，蘇州現(xiàn)有蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園、昆山開發(fā)區(qū)、張家港保稅區(qū)等5個國家級開發(fā)區(qū)和11個省級開發(fā)區(qū)。此外蘇州通過發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，依托沿江港口，建成以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，帶動了蘇州的臨江（港）國際先進制造業(yè)集聚帶。

(4) 資源空間整合力

早在2002年，蘇州港就按照“一城一港一政”的原則，對太倉港、常熟港、張家港港三港合一建立蘇州港,整合蘇州市內(nèi)港口資源，統(tǒng)一蘇州港品牌，在“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策”的原則指導下，蘇州港三個港區(qū)實現(xiàn)了有序競爭、優(yōu)勢互補和錯位發(fā)展，整合后的蘇州港發(fā)展開始提速。

(5) 資源空間輻射力

蘇州港有經(jīng)濟發(fā)達的港口腹地,長江三角洲經(jīng)濟最發(fā)達的蘇錫常地區(qū)是蘇州港的直接港口的輻射范圍。太倉港主要經(jīng)濟腹地為蘇州地區(qū)，也可輻射到無錫、常州及長江中上游地區(qū)?！笆濉逼陂g，太倉將圍繞“大港口、大物流、大產(chǎn)業(yè)”的目標定位，堅持以港口建設(shè)促進開發(fā)開放，以擴大開放加快港口發(fā)展，不斷增強港口對區(qū)域經(jīng)濟的輻射帶動能力。

6.青島

(1) 資源空間承載力

青島港位于山東半島南岸的膠州灣內(nèi)，港內(nèi)水域?qū)捝?，四季通航，港灣口小腹大，是我國著名的?yōu)良港口。由青島老港區(qū)、黃島油港區(qū)、前灣新港區(qū)三大港區(qū)組成，其中，可?？?萬噸級船舶的泊位有6個，可?？?0萬噸級船舶的泊位有6個，可?？?0萬噸級船舶的泊位有2個。主要從事集裝箱、煤炭、原油、鐵礦、糧食等進出口貨物的裝卸服務和國際國內(nèi)客運服務。與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿(mào)易往來。2011年，青島港實現(xiàn)貨物吞吐量37971萬噸，同比增長6.46 %；集裝箱完成1302萬標準箱，同比增長8.41%。擁有全國最大的集裝箱碼頭、原油碼頭、鐵礦碼頭和國際一流的煤炭碼頭、散糧接卸碼頭。有近20家合資企業(yè)，其中有6家世界500強企業(yè)與青島港合資。

(2) 資源空間支撐力

青島市工業(yè)經(jīng)過不懈努力，走出了一條適合自己發(fā)展的道路，形成了實力比較雄厚、門類比較齊全的綜合性工業(yè)體系。1949年，青島市工業(yè)總產(chǎn)值為2.2億元。2011年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4561家。完成增加值增長13.5%；利稅總額1146.1億元，增長11.6%；利潤627.9億元，增長15.4%。主營業(yè)務收入12273.8億元，增長18.4%。資本保值增值率124.1%，產(chǎn)品銷售率98.5%。

青島市工業(yè)快速發(fā)展開始于改革開放后。青島用了30年時間，使工業(yè)增加值從20億元擴大到2000多億元。其制造業(yè)門類由單一的輕紡工業(yè)迅速壯大為家電、電子、汽車、船舶及海洋工程、機車、石化、鋼鐵、紡織服裝8大產(chǎn)業(yè)集群為支撐的綜合產(chǎn)業(yè)體系。通過“西移、北上和轉(zhuǎn)移”三大舉措，制造業(yè)布局由改革開放初期東海岸的散亂格局，發(fā)展為以4個國家級工業(yè)園區(qū)、9個省級工業(yè)園區(qū)和6個功能區(qū)為載體的有序格局，“組團布局、梯度發(fā)展”的制造業(yè)格局已經(jīng)開始完美融入“環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”的城市戰(zhàn)略中。2008年，青島實現(xiàn)了由輕紡城市到“制造業(yè)名城”的轉(zhuǎn)型升級，揭開了發(fā)展先進制造業(yè)的新篇章。

制造業(yè)的高速發(fā)展，得益于青島市成功探索了一條“核心項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—工業(yè)園區(qū)”的青島特色發(fā)展道路，動車組、大造船、1000萬噸大煉油等核心項目的名字已經(jīng)成為青島市最受關(guān)注的詞語。作為引擎，核心項目為青島造就了一批知名企業(yè)、培育了一批著名品牌、串聯(lián)起一批產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚了一批產(chǎn)業(yè)集群、拓展出一批工業(yè)園區(qū)。截至2008年，八大產(chǎn)業(yè)為全市提供了112萬個工作崗位，貢獻出2018億元GDP，催生了5戶超100億元、14戶超50億元的大企業(yè)，培育了68個中國名牌、37個中國馳名商標和12個國家級企業(yè)技術(shù)中心。從單一輕紡產(chǎn)業(yè)到30多個產(chǎn)業(yè)門類、8大產(chǎn)業(yè)集群為核心的集群化發(fā)展模式、工業(yè)園區(qū)承載的布局架構(gòu)，青島已經(jīng)完成了制造業(yè)的第一次轉(zhuǎn)型。

(3) 資源空間驅(qū)動力

以“大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)基地”為方向的青島，港口經(jīng)濟也得到長足發(fā)展。一批以港口為依托，以大煉油、造船、集裝箱、特種鋼項目為核心，以培育國際貿(mào)易倉儲物流加工產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為特征的港口產(chǎn)業(yè)集群正在形成?？偼顿Y8.87億美元達成的前灣港集裝箱碼頭項目將使青島港前灣碼頭年集裝箱吞吐能力超過650萬標準箱；而韓國浦項制鐵項目建成后青島將成為山東、華北、東北地區(qū)的不銹鋼供應基地；海爾、海信、澳柯瑪以三足鼎立的態(tài)勢形成的家電電子產(chǎn)業(yè)集群正對國內(nèi)外各家電企業(yè)形成巨大的吸引力。

港口經(jīng)濟的發(fā)展有力地拉動了青島市外貿(mào)進出口和利用外資速度的增長。據(jù)統(tǒng)計，青島市完成進出口總額712.63億美元，同比增長27.2%。其中，出口400.56億美元，進口312.07億美元，分別增長20.5%、36.9%。

家電、電子、石化、汽車、造船、港口六個產(chǎn)業(yè)集群，是青島市以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，面向未來確立的發(fā)展戰(zhàn)略。沿著“大項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)群-產(chǎn)業(yè)基地”的路徑，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，六大產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)突飛猛進，在集約化、規(guī)?；涂茖W化方面取得了令人矚目的成就，有力地提升了青島的城市競爭力。

目前青島六大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達740多家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的20%以上。同時，數(shù)量龐大的中小企業(yè)成為集群產(chǎn)業(yè)鏈上最活躍的因素。2005年六大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1585.86億元，增長10.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的39.23%；實現(xiàn)工業(yè)增加值387億元，增長17.43%；年末資產(chǎn)總計1190.38億元，完成主營業(yè)務收入1728.7億元，實現(xiàn)利潤總額65.97億元，稅金49.26億元。2006年六大產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展，上半年總量已突破千億元，成為青島工業(yè)的主導力量。

(4) 資源空間整合力

青島港為了發(fā)展集裝箱，在全國率先提出了“960萬平方公里都是青島腹地”的口號，主動打破了傳統(tǒng)地域概念，南下北上攬貨源。2007年5月31日，陜西、青島與連云港口岸區(qū)域通關(guān)合作簽字儀式在西安人民大廈舉行，有32家物流、外運和貨代企業(yè)的70位代表到場參加，并簽訂了一批委托協(xié)議書。

(5) 資源空間輻射力

青島港的經(jīng)濟腹地為青島市、山東省及河南、河北和山西省部分地區(qū)，縱橫連接華東、華北、中南等地區(qū)。 青島港腹地內(nèi)工業(yè)發(fā)達，主要有輕工、紡織、石油化工、機械制造、采掘、冶金等工業(yè)。腹地內(nèi)礦產(chǎn)資源、建材資源、海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品較為豐富。山東、山西都是中國主要的能源基地。通過青島港出口的主要貨種有原油、煤炭、五金、礦產(chǎn)、工業(yè)原料、紡織品、食品、凍貨和其他農(nóng)副產(chǎn)品；進口的主要貨種有礦石、木材、糧食、五金、機電設(shè)備、化肥、紡織品等。現(xiàn)在青島已是一個以輕紡工業(yè)、外貿(mào)、海洋科研和風景旅游為主要特色的城市。

7.重慶

(1) 資源空間承載力

重慶是長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心和金融中心，及航運、政治、文化、教育、科技中心，全國綜合交通樞紐，中國政府實行西部大開發(fā)的開發(fā)地區(qū)及國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)。2011年國務院批復《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，把重慶定位國際大都市。重慶港地處我國中西結(jié)合部，水路可直達長江八省二市，陸路與成渝、襄渝、渝黔、渝懷鐵路和成渝、渝黔、重慶至武漢、重慶至長沙等高速公路相連，是長江上游最大的內(nèi)河主樞紐港，現(xiàn)為全國內(nèi)河主要港口。重慶港系國家一類口岸，主要從事港口裝卸、客貨運輸、水陸中轉(zhuǎn)、倉儲服務、物流配送、酒店旅游等多種綜合性經(jīng)營服務。

(2) 資源空間支撐力

重慶是國家的第六大工業(yè)基地，形成以汽車摩托車、裝備制造業(yè)、天然氣石油化工、材料工業(yè)、電子信息、能源工業(yè)和輕紡及勞動密集型產(chǎn)業(yè)的“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)為支撐。2011年重慶市工業(yè)增加值4690.46億元，比上年增長22.2%，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的46.9%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12038.52億元，比上年增長28.2%。從支柱產(chǎn)業(yè)看，在規(guī)模以上工業(yè)中，汽車摩托車行業(yè)總產(chǎn)值3273.58億元，增長13.4%，占工業(yè)總產(chǎn)值的27.2%；裝備制造業(yè)總產(chǎn)值2631.79億元，增長56.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的21.9%；材料工業(yè)總產(chǎn)值1821.88億元，增長31.4%，占工業(yè)總產(chǎn)值的15.1%；電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2027.90億元，增長98.6%，占工業(yè)總產(chǎn)值的16.8%。

(3) 資源空間驅(qū)動力

重慶市航運在促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，對外物資交流和改善人民生活發(fā)面發(fā)揮著越來越大的作用。重慶市擁有長江上游唯一的水運一類口岸，擁有西部地區(qū)數(shù)量最多的航運公司和最大的船舶研發(fā)生產(chǎn)基地，擁有實力雄厚的航運高等學府，歷來是長江上游地區(qū)航運企業(yè)、人才等最集中的城市。近年來，馬士基、中遠、中海等世界著名航運企業(yè)前20強均在重慶開設(shè)了分公司或辦事處。重慶大力推進“港口、物流、產(chǎn)業(yè)”三結(jié)合發(fā)展模式，相繼建成主城寸灘等一批5000噸級現(xiàn)代化港口，港口貨物吞吐能力達到1.3億噸，集裝箱吞吐能力達到200萬標箱。

(4) 資源空間整合力

2006年7月，為了對重慶市港口項目投資、建設(shè)、對外招商引資進行更好的經(jīng)營管理，將重慶港建設(shè)成為長江上游最大的綜合水運中轉(zhuǎn)港和集裝箱樞紐港，重慶市國資委成立了港務物流集團，希望將其打造為中國西部最大、最具帶動力、控制力和影響力的現(xiàn)代綜合物流集團。同年8月，重慶市國資委下發(fā)了《關(guān)于將重慶市萬州港口(集團)有限責任公司、涪陵港務局整體無償劃轉(zhuǎn)給重慶港務物流集團公司管理的通知》，將萬州港和涪陵港無償劃轉(zhuǎn)給港務物流集團。2008年3月20日，重慶港務集團將其旗下的重慶港九無償劃轉(zhuǎn)給母公司港務物流集團。自此，萬州港、涪陵港和原重慶港都成為了港務物流集團的全資子公司，重慶港航資源的大整合就此拉開帷幕?！叭酆弦弧焙?，將有利于整合港口資源，逐步完善和充分發(fā)揮長江上游航運中心和黃金水道的功能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

(5) 資源空間輻射力

重慶市位于長江上游，是西南地區(qū)云、貴、川通過長江溝通東中部、通江達海的紐帶，長江、嘉陵江、烏江等航道是重慶市及西南云、貴、川等省通往長江中下游的重要通道，因此，重慶市內(nèi)河航運對促進西南各省的資源開發(fā)、發(fā)展外向型經(jīng)濟、擴大對外物資交流發(fā)揮著重要的作用。依托長江航道，發(fā)揮重慶中心城市輻射作用，以線串點，以點帶面，實現(xiàn)東西聯(lián)動、梯度開發(fā)，促進了長江上游經(jīng)濟帶的形成。同時，重慶航運交易所作為全國內(nèi)河首個航運交易所正式掛牌運行，進一步提高了輻射周邊地區(qū)、推動西部大開發(fā)的服務能力，水運已成為重慶對外開放和周邊省市對外發(fā)展的重要通道。

8.大連

(1) 資源空間承載力

大連是東北地區(qū)對外開放的窗口和龍頭,作為連接黃渤海經(jīng)濟圈的重要城市和東北亞經(jīng)濟圈的中心城市,大連是我國東北與日本、韓國、俄羅斯遠東地區(qū)以及東南亞地區(qū)的連接點。大連港是東北地區(qū)進入太平洋、面向世界最便捷的海上門戶,是轉(zhuǎn)運遠東、南亞、北美、歐洲貨物的優(yōu)良港口，已與世界上160多個國家和地區(qū)的300多個港口建立了往來關(guān)系,承擔著東北地區(qū)70%以上的海運貨物和90%以上的集裝箱貨物運輸，大連港是中國東北最重要的集裝箱港口,位于東北亞經(jīng)濟圈中心位置,擁有國際國內(nèi)集裝箱航線85條,航班密度為300多班/月,核心港區(qū)陸域面積約18平方公里,現(xiàn)有泊位225個,其中現(xiàn)有集裝箱、原油、成品油、糧食、煤炭、散礦、化工產(chǎn)品、客貨滾裝等84個現(xiàn)代化專業(yè)泊位,萬噸級以上泊位61個,30萬噸碼頭2個，年通過能力15500萬噸,其中大窯灣新港區(qū)已經(jīng)被確定為國家四大深水港之一,水深超過15米。大連的城市功能較為完善，金融服務業(yè)及科技力量在東北較為雄厚。

(2) 資源空間支撐力

大連的綜合經(jīng)濟實力較強。大連經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量在東北地區(qū)處于前列。特別是自2003年實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略以來，大連經(jīng)濟總量年均增長16.2%，到2008年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3858億元，完成地方財政一般預算收入339億元，分別占東北地區(qū)的13.7%和14.4%。

大連以口岸經(jīng)濟為支撐，按照發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的要求，努力擴大港口輻射能力，積極調(diào)整港區(qū)布局，構(gòu)建港口多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。大連帶動發(fā)展以下的相關(guān)產(chǎn)業(yè)：一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托保稅區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、空港、海港、鐵路、推進港區(qū)合作，港港聯(lián)合、港路聯(lián)合、建立現(xiàn)代特色物流區(qū)、加快港區(qū)聯(lián)動步伐盡快實現(xiàn)先導區(qū)與灣港在區(qū)域上的銜接。在功能上互補、在灣港內(nèi)建立以轉(zhuǎn)口貿(mào)易、保稅倉儲、簡易加工、物流分撥的國際物流運作區(qū)。二是大力發(fā)展航運業(yè)。發(fā)揮港口基礎(chǔ)設(shè)施好和國際航線多的優(yōu)勢，大規(guī)模引進航運公司建立總部、專用碼頭和物流中心，不斷擴大海洋運輸實力。三是大力發(fā)展集裝箱制造業(yè)。進一步發(fā)展倉儲、加工等臨港產(chǎn)業(yè)，促進環(huán)渤海灣產(chǎn)業(yè)集聚帶的規(guī)模擴大。四是完善港口航運貿(mào)易加工綜合服務業(yè)。加快金融保險、信息中介、口岸服務等軟環(huán)境建設(shè)。

其中旅順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以大項目、好項目建設(shè)為載體，以招商引資和加大固定資產(chǎn)投資為抓手，圍繞加快打造千億元臨港產(chǎn)業(yè)集群、國家級交通運輸裝備制造基地、港航物流園區(qū)和爭創(chuàng)遼寧沿海綠色經(jīng)濟示范區(qū)的目標。

(3) 資源空間驅(qū)動力

大連的對外開放優(yōu)勢明顯。大連的特點是開放，優(yōu)勢也是開放，是我國第一批沿海開放城市，也是東北地區(qū)開放層級最高的城市。2008年，全市外商直接投資50.1億美元，占東北地區(qū)的28.3%。外商投資企業(yè)累計16000余家，其中世界500強企業(yè)89家，實際利用外資累計330多億美元；外貿(mào)出口達到238.4億美元，占東北地區(qū)1086.9億元的21.9%。大連還有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東北惟一的保稅港區(qū)和出口加工區(qū)等，基本形成了以國家級開放先導區(qū)為龍頭，以各級各類工業(yè)園區(qū)為主體的梯次對外開放新格局。而且大連產(chǎn)業(yè)素質(zhì)較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，石化、裝備制造、造船、電子信息及軟件四大產(chǎn)業(yè)基地占全市經(jīng)濟總量的80%；核電、風電、新能源汽車、高速機車、新材料、LED、節(jié)能環(huán)保等新興綠色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

(4) 資源空間整合力

大連航運中心的發(fā)展與東北腹地經(jīng)濟的振興緊密相連。隨著東北地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化，傳統(tǒng)的資源利用型經(jīng)濟正面臨著資源不足或資源枯竭的困境，港口則向交通疏導型轉(zhuǎn)變，進行全球性資源配置。大連港積極拓展沈陽、長春的集裝箱專列，通過對鐵路、公路、水陸、管道、航空5種運輸方式的集全，拉近了大連與東北腹地的距離，也使得大連進一步整合利用了東部地區(qū)的腹地資源。

為進一步提升港口經(jīng)濟對大連建設(shè)東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心“三個中心”建設(shè),大連積極推動大窯灣北岸碼頭和長興島港等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強港口的吞吐能力和集疏運能力，積極推進遼寧沿海港口資源優(yōu)化組合，加快推進東北亞國際航空樞紐港建設(shè)，加強現(xiàn)代集疏運體系和航運服務體系建設(shè)；加強國際物流通道建設(shè)，完善東北內(nèi)陸干港物流網(wǎng)絡(luò)和海鐵聯(lián)運體系，建設(shè)東北亞多式聯(lián)運中心、供應鏈管理中心和國際物流樞紐城市；加強金融功能區(qū)域的規(guī)劃布局建設(shè)，加速形成兩大金融核心功能區(qū)，兩大后臺服務基地，一個離岸中心的格局，積極爭取大連作為推行金融改革創(chuàng)新試點城市，開展跨境貨物貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作。

(5) 資源空間輻射力

大連港口的傳統(tǒng)陸上輻射區(qū)域主要包括東北三省及內(nèi)蒙古東部地區(qū)。該地區(qū)重工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在鋼鐵、汽車、電子、機械設(shè)備制造等領(lǐng)域擁有一大批一流的大型企業(yè)，新材料、生物工程、微電子、通信設(shè)備等新興產(chǎn)業(yè)也在迅速崛起。隨著我國振興東北老工業(yè)基地向縱深推進，東北已成為國內(nèi)外眾多商家的投資熱土。從目前東北的外貿(mào)物資進出口情況來看，大連市外貿(mào)物資幾乎100%通過大連口岸進出口；東北三省地區(qū)有近70%的海上貨物通過大連口岸，90%的外貿(mào)海運貨物通過大連口岸。這些情況表明，大連口岸已成為東北地區(qū)外貿(mào)物資進出口的中心和貨物轉(zhuǎn)運樞紐港。

大連向腹地的運輸是經(jīng)環(huán)渤海地區(qū)實現(xiàn)的，由于目前大連港干線開辟的較少，導致北方大量國際集裝箱通過境外中轉(zhuǎn)，很少有國際集裝箱在大連港口中轉(zhuǎn)。然而，大連港口位于環(huán)渤海地區(qū)端口，地處東北亞經(jīng)濟中心，擁有天然深水良港和發(fā)達的海陸向集疏運網(wǎng)絡(luò)，是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)進入太平洋、面向世界最便捷的海上門戶，有成為該地區(qū)中轉(zhuǎn)基地的條件。

9.寧波

(1) 資源空間承載力

寧波位于浙東，長江三角洲南翼，北臨杭州灣，西接紹興，南靠臺州，東北與舟山隔海相望。在中央及浙江省的文件中，寧波市分別被定義為長三角南翼經(jīng)濟中心和浙江省經(jīng)濟中心。寧波是中國浙江省的副省級城市，計劃單列市，有制定地方性法規(guī)權(quán)利的較大的市，是中華人民共和國文化部批準的全國歷史文化名城，是浙江的三大經(jīng)濟中心之一。

寧波港是我國沿海20個主樞紐港和4個國際深水中轉(zhuǎn)港之一，它是由北侖港區(qū)、鎮(zhèn)海港區(qū)、寧波港區(qū)、大榭港區(qū)、穿山港區(qū)組成，是一個集內(nèi)河港、河口港和遠洋海港于一體的多功能、綜合性的現(xiàn)代化深水大港。

(2) 資源空間支撐力

2011年寧波市實現(xiàn)GDP6010.48億元，寧波市是國家重要的能源原材料基地，寧波市石化、鋼鐵、汽車、船舶和造紙等臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)達，除此之外，寧波市服裝、電工電氣、模具、文具等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)也支撐了寧波市港口城市的發(fā)展。

(3) 資源空間驅(qū)動力

臨港工業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是寧波市經(jīng)濟發(fā)展的重點，其中臨港工業(yè)涉及化工、鋼鐵、能源、造紙以及修造船工業(yè)五大行業(yè),2006年，臨港工業(yè)占到寧波市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的30.6%，創(chuàng)造利稅167.2億元，占全市利稅總額的33.2%，近年來，寧波三大板塊產(chǎn)值合計約占全市總產(chǎn)值的60%以上。

目前港口核定貨物吞吐能力和集裝箱吞吐能力分別達到32873萬噸和762萬標準箱, 同比增長5.4%。 2011年，港口貨物吞吐量從2.68億噸增加到4.3億噸，年均增幅9.4%；寧波港2011年集裝箱吞吐量達1451萬標準箱，居大陸港口第三、世界前六。2002年至2011年集裝箱吞吐量的年均增長率為28.2%，成為了世界前三十大集裝箱港口的增幅“冠軍”。目前寧波港已形成了集裝箱、礦石、石化、煤炭和件雜貨運輸“五大體系”和現(xiàn)代港口物流業(yè)服務體系。寧波梅山保稅港區(qū)是中國開放層次最高，政策最優(yōu)惠、功能最齊全的特殊區(qū)域，是國家實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的先行區(qū)。

(4) 資源空間整合力

寧波臨港產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起帶動了寧波港口經(jīng)濟整體的發(fā)展。以鎮(zhèn)海煉化等為主的石化工業(yè)，以電力、天然氣和原油為主的能源工業(yè)，以白紙板大項目為支撐的造紙工業(yè)，以寶新不銹鋼為主導的鋼鐵工業(yè)等初具規(guī)模，原油綜合加工能力已達1700萬噸/年，發(fā)電裝機容量613萬千瓦，不銹鋼板生產(chǎn)能力60萬噸，造紙能力150萬噸。目前，臨港大工業(yè)已成為寧波市的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值1/3，并已初步形成一條綿延20多公里的臨港工業(yè)帶。臨港大工業(yè)的建設(shè)，使寧波產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)、重型化方向轉(zhuǎn)型，寧波已初步成為華東地區(qū)重要的能源、原材料基地和先進制造業(yè)基地。此外，通過發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)帶動了相關(guān)延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。船舶、代理、航修、供應、金融、保險等相關(guān)企業(yè)及服務遍布于寧波各大港區(qū)。寧波港的發(fā)展同時也使寧波港逐步由轉(zhuǎn)口港向工業(yè)港、貿(mào)易港轉(zhuǎn)變。隨著港口基礎(chǔ)設(shè)施的完善和吞吐能力的提高，寧波以港口運輸業(yè)為龍頭，大進大出、快進快出的現(xiàn)代物流業(yè)體系也已初步形成，寧波作為長三角地區(qū)重要制造業(yè)基地的地位得以鞏固，制造業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。

(5) 資源空間輻射力

寧波市港口經(jīng)濟的發(fā)展顯著地提升了城市功能，隨著寧波港大型專業(yè)化碼頭泊位的建設(shè)和投產(chǎn)，寧波港逐漸成為我國長江三角洲和長江沿線地區(qū)進口鐵礦石的中轉(zhuǎn)基地、浙江省的煤炭運輸中轉(zhuǎn)基地、長江三角洲和長江沿線地區(qū)的石油運輸中轉(zhuǎn)基地、遠東大型液體化工品的中轉(zhuǎn)儲運基地，以及長江三角洲地區(qū)集裝箱干線樞紐港，未來將成為上海國際航運中心的深水樞紐港及大型遠洋集裝箱轉(zhuǎn)運中心，東南沿海大宗散貨物資的中轉(zhuǎn)基地；長江三角洲的南翼貿(mào)易、物流中心。

寧波港口經(jīng)濟對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到了良好的輻射和帶動作用，首先為周邊地區(qū)企業(yè)的進出口提供了一條便捷的市場通道，從口岸進出口情況看，經(jīng)寧波口岸進出的外貿(mào)進出口值從1990年的12.55億美元增長到2004年的515.76億美元，年平均增長速度為30.4%；其次寧波港為周邊所需的能源、原材料和外貿(mào)物資的運輸提供了良好的服務，同時也使得寧波成為國內(nèi)最大的鐵礦石中轉(zhuǎn)基地，寧波港為華東地區(qū)的煤炭運輸提供良好服務，第三寧波港口經(jīng)濟是周邊地區(qū)的外向型經(jīng)濟發(fā)展的窗口，也很好地促進了周邊地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展。

10.煙臺

(1) 資源空間承載力

煙臺市地處山東半島東部，瀕臨黃海、渤海，與遼東 半島及日本、韓國、朝鮮隔海相望。煙臺是中國重要的黃金產(chǎn)地，黃金儲量和產(chǎn)量均位居全國第一，占全國的1/4以上，其他可開采的礦藏30多種。改革開放以來，煙臺市社會經(jīng)濟各方面都取得了持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展，經(jīng)濟實力與效益顯著增強，社會結(jié)構(gòu)趨向合理，人口素質(zhì)和生活質(zhì)量有了明顯改善；城市基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，環(huán)境質(zhì)量較高。2011年，煙臺國內(nèi)生產(chǎn)總值列全國第20位。

煙臺市現(xiàn)有港口10處，芝罘灣港、龍口港、萊州港、蓬萊東港等6處為國家一類開放口岸，已與70多個國家和地區(qū)的100多個港口直接通航。全市港口共有生產(chǎn)性泊位170個，其中萬噸級以上泊位64個。2011年，全市港口貨物吞吐量完成24345.3億噸，同比增長16.8%，其中集裝箱完成170.8萬標箱；完成旅客運量579.0萬人次。

(2) 資源空間支撐力

“十一五”發(fā)展期間，煙臺市四大支柱產(chǎn)業(yè)、三大產(chǎn)品集群的引領(lǐng)帶頭作用明顯增強，為全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了保證。 “十一五”期間，煙臺市以北部沿海經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶為依托，以膠東半島制造業(yè)基地為載體，集中力量做大做強機械制造、電子信息、食品和黃金四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以東岳汽車、鴻富泰和浪潮LG為龍頭的汽車、電腦、手機三大產(chǎn)品集群，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。

2011年煙臺市食品、機械、黃金、電子四大支柱產(chǎn)業(yè)共1539家企業(yè)，全年實現(xiàn)主營業(yè)務收入7367.12億元，增長21.3%。其中，食品工業(yè)1565.54億元，增長17.1%；機械工業(yè)2521.36億元，增長18.0%；黃金工業(yè)1204.05億元，增長31.2%；電子工業(yè)2076.18億元，增長23.5%。

(3) 資源空間驅(qū)動力

煙臺從“十一五”開始規(guī)劃建設(shè)海洋經(jīng)濟強市，山東省2009年提出建設(shè)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)后，煙臺抓住機遇，編制完成藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，帶動藍色經(jīng)濟向深海遠海拓展，向內(nèi)陸腹地延伸。

煙臺大力實施“以港興市”戰(zhàn)略，沿海崛起港口集群，臨港物流業(yè)異軍突起，今年全市港口吞吐量一舉突破2億噸大關(guān)。龍口港今年吞吐量將突破5000萬噸，是5年前的3倍多，是渤海灣最大的木材接卸港，中非班輪航線在全國市場占有率達到40%?！笆濉逼陂g，煙臺將新建55個港口碼頭，港口建設(shè)投資達230億元。

依托港口，煙臺大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為煙臺工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山?！笆濉逼陂g，煙臺將重點打造石化、冶金、汽車、船舶、電力、電子信息等6個千億元產(chǎn)業(yè)集群。

(4) 資源空間整合力

2007年《煙臺港總體規(guī)劃》按照“一城一港”的原則，將煙臺市現(xiàn)有港口統(tǒng)一命名為“煙臺港”，原各港口命名為10個“港區(qū)”，即芝罘灣港區(qū)、煙臺港西港區(qū)、龍口港區(qū)、蓬萊東港區(qū)、蓬萊西港區(qū)、欒家口港區(qū)、萊州港區(qū)、海陽港區(qū)、長島港區(qū)、牟平港區(qū)。十個港區(qū)可以根據(jù)自身優(yōu)勢錯位發(fā)展，互相補充，這樣煙臺港自身就形成了一個系統(tǒng)，有利于有效配置資源，避免惡性競爭。港口集中統(tǒng)一規(guī)劃、管理，同時也有利于提高港口整體競爭能力。

(5) 資源空間輻射力

煙臺保稅港區(qū)位于芝罘灣港區(qū)，規(guī)劃面積7.26平方公里，其中一期封關(guān)驗收面積4.86平方公里。集保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、港口、出口加工區(qū)等優(yōu)勢于一體，實行全域封閉化、信息化、集約化監(jiān)管，享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策。

保稅港區(qū)的運作為煙臺港發(fā)展帶來了重大機遇。首先，港口將因此擴大經(jīng)濟腹地，把優(yōu)惠政策逐步延伸到山東西北多個地市；其次，港口將在傳統(tǒng)功能基礎(chǔ)上，增加國際物流、國際采購、國際中轉(zhuǎn)、出口加工等9項功能，核心競爭力將大大提升。

六、對策建議

港口城市要進一步加快發(fā)展，應該充分認識資源空間價值五力的重要性及提升資源空間價值五力對提升港口城市價值的重大作用。

（一）提升資源空間承載力

加大港口城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口城市的空間承載力。港口城市可以通過加大對外開放和招商引資力度，積極整合國內(nèi)外資金投資城市港口基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，積極鼓勵企業(yè)和社會資金投資建設(shè)港口碼頭，逐步建立起市場化、多元化的港口城市建設(shè)投融資體系，為建設(shè)大型深水化港口創(chuàng)造良好的條件。加強城際、省際合作，保障瓶頸資源供給。順應兩型社會建設(shè)的要求，深入貫徹低碳理念，充分應用現(xiàn)代低碳技術(shù)，加快綠色港口城市建設(shè)，保證資源的可持續(xù)利用和穩(wěn)步發(fā)展，穩(wěn)步拓展港口城市的承載力。

（二）提升資源空間支撐力

提升港口城市的開放程度，實施更為開放的政策，使港口城市與國際社會接軌，升級目前的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心和保稅港區(qū)，朝著國際自由港的建設(shè)方向積極努力和探索，帶動港口城市融入全球經(jīng)濟。努力改變港口城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具體來講，應對全球現(xiàn)代化港口城市建設(shè)的需求，以現(xiàn)代化臨港工業(yè)為帶動，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，以現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展帶動港口城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和吸納就業(yè)，為港口經(jīng)濟的發(fā)展帶來持續(xù)的競爭力。

（三）提升資源空間驅(qū)動力

加快發(fā)展臨港工業(yè)和港口城市服務業(yè)，以臨港產(chǎn)業(yè)驅(qū)動港口經(jīng)濟的快速提升，加快發(fā)展與港口直接相關(guān)的航運、集疏運、倉儲以及港口依存產(chǎn)業(yè)如修造船業(yè)和貨代業(yè)等產(chǎn)業(yè)，拓展與港口間接相關(guān)的貿(mào)易、鋼鐵、石油、化工等，以及港口派生產(chǎn)業(yè)如金融、保險、房地產(chǎn)、餐飲、商業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)腹地優(yōu)勢，拓寬腹地覆蓋區(qū)域，建立多渠道多方式的腹地與港城交流機制。加快港城（改為港區(qū)與城區(qū)）之間的互動，加快提升港口城市的資源空間驅(qū)動力。

（四）提升資源空間整合力

港口城市應緊抓新一輪港航產(chǎn)業(yè)全球戰(zhàn)略整合的機遇期，積極扶持和推動國內(nèi)港口企業(yè)走向世界，吸納和整合世界港口城市資源，快速提升中國港口城市的世界影響力。在國內(nèi)，要積極整合港口、航道、航運、物流、企業(yè)、行業(yè)管理等資源要素，實現(xiàn)港口、航道、航運、物流等相關(guān)行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。各個港口城市群，按照港口的屬性和功能不同，進行合理的分工，保證有序發(fā)展。通過以人為本、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟成果分享方式，將優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢機制轉(zhuǎn)化為區(qū)域競爭力，提升資源空間整合力。

（五）提升資源空間輻射力

積極進行現(xiàn)代港口物流體系建設(shè)，進一步提升港口城市的輻射力?，F(xiàn)代港口物流體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是現(xiàn)代世界港口城市的一個重要特征，通過整合港口資源，加強港口物流綜合聯(lián)動，形成多層次、點線面有機結(jié)合的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)能夠保證物流體系各子系統(tǒng)之間以及外部因素之間的協(xié)調(diào)運作，可以實現(xiàn)港口城市和腹地之間的良性互動。按主樞紐港為主干，區(qū)域性重要港口為輔助，地方性中小港口為補充的層次分明的港口物流布局，促進水陸空管等多種物流模式合理分工和緊密銜接，充分發(fā)揮政府、市場和公眾各種力量，保證港口物流體系的高效性，帶動和輻射港口城市和腹地經(jīng)濟發(fā)展。盡早盡快建立港城信息化基礎(chǔ)，逐步將面向?qū)嵨锏墓芾矸绞睫D(zhuǎn)化為基于信息的面向?qū)ο蟮墓芾矸绞剑剿鹘⒃诟劭谔厣系男畔a(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，提高創(chuàng)新能力的輻射作用。

（六）總結(jié)與展望

經(jīng)濟全球化的發(fā)展使各地區(qū)對域外需求和生產(chǎn)要素的競爭日趨激烈，港口經(jīng)濟作為全球經(jīng)濟中的重要一環(huán)，對全球貿(mào)易產(chǎn)生了重要的影響，世界港口經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了港口城市的蓬勃興起，全球發(fā)達城市如倫敦、紐約、新加坡、香港等皆因港口城市的發(fā)展加速了城市的現(xiàn)代化水平。

自改革開放以來，國家大力發(fā)展和建設(shè)港口城市，目前港口經(jīng)濟已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量，在世界上也擁有了較強的影響力。從2011年中國港口城市發(fā)展的排名看，中國的港口城市在良好的宏觀經(jīng)濟形勢下呈現(xiàn)較好的發(fā)展態(tài)勢，港口城市的綜合實力不斷提升，港口城市對腹地經(jīng)濟的影響力進一步提高，臨港產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷壯大，現(xiàn)代化港口物流體系不斷完善，港口對城市經(jīng)濟和港口城市腹地經(jīng)濟帶動作用不斷增強，同時不斷完善的城市經(jīng)濟為港口的發(fā)展奠定了更加堅實的基礎(chǔ)，具有綜合經(jīng)濟優(yōu)勢的大型港口城市投資價值不斷提升。但發(fā)展過程中存在的一些問題仍然不可忽視，大型深水碼頭仍然較為匱乏，港口建設(shè)重規(guī)模、輕效益，港口城市亟待制度創(chuàng)新，港口城市發(fā)展需要全局規(guī)劃，港口城市軟環(huán)境建設(shè)有待提高，港口城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，與國際港口城市新加坡、倫敦、紐約等相比，還存在較大的差距，仍然具有較大的發(fā)展和提升空間。

從中國港口城市發(fā)展實踐來看，港城一體化將成為越來越重要的發(fā)展趨勢，港口特色經(jīng)濟改變了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速了港口城市的開放，城市及腹地為港口經(jīng)濟發(fā)展提供了較好的支撐。區(qū)域港口資源走向整合式發(fā)展,這不僅提升了港口城市的運營效率，還提高了經(jīng)濟效益。

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The Urban Space Value Assessment of Chinese Port Cities 2012

Song Jiankun

Port city is the combination of port and city.26 Chinese port cities with their cargo handling capacity exceeding 100 million tons in 2011 are selected for the research.Through analyzing the “five strength values” of the samples, the report finds out their constraining factors in development and proposes suggestions to upgrade the value of these port cities.

port cities; value of city; competitiveness

TU984

0.3969/j.issn. 674-7 78.20 3.02.008

宋健坤，管理學博士，經(jīng)濟學博士后。現(xiàn)任中國西部人才開發(fā)基金會資源戰(zhàn)略研究所所長，中國自然資源學會資源政策委員會委員,世界未來協(xié)會中國分部委員，北京交通大學兼職教授。長期從事國家資源空間規(guī)劃與評估等方面的研究。

（責任編輯：盧小文）