王曉莉，陳石定

(湖北省公眾氣象服務(wù)中心，湖北 武漢 430074)

1 引言

良好公共服務(wù)體系的構(gòu)建，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》指出，建立健全基本公共服務(wù)體系應(yīng)“以人為本，保障基本”，“改革創(chuàng)新，提高效率”［1］。氣象部門作為我國(guó)重要的公共服務(wù)提供單位，有責(zé)任提供優(yōu)質(zhì)公共氣象服務(wù)，為國(guó)家公共服務(wù)體系的完善貢獻(xiàn)自己的力量。中國(guó)氣象局在《公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》［2］中指出，發(fā)展公共氣象服務(wù)，應(yīng)堅(jiān)持“需求牽引原則，公益性原則，科學(xué)性原則，以人為本、惠普公平原則”，不斷提高服務(wù)能力、拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)產(chǎn)品、完善服務(wù)體系。因此，對(duì)于公共氣象重要組成部分的氣象影視服務(wù)而言，在社會(huì)大幅進(jìn)步，人們更加注重生活的品質(zhì)，對(duì)氣象影視服務(wù)的質(zhì)量要求不斷提高的背景下，其發(fā)展應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本，密切關(guān)注公眾需求的變化，由此改進(jìn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 氣象影視服務(wù)內(nèi)涵及其發(fā)展歷程

2.1 氣象影視服務(wù)內(nèi)涵

氣象影視服務(wù)，主要是指依托多媒體技術(shù)，將氣象科學(xué)以生動(dòng)的形式通過(guò)電視等媒體傳遞給觀眾的過(guò)程。它以電視為主要載體，提供百姓日常生活所需的氣象信息與知識(shí)，是氣象科學(xué)與多媒體、電視制作技術(shù)，通訊與傳播技術(shù)等結(jié)合的產(chǎn)物［3］。氣象影視既扮演著傳播信息與氣象知識(shí)的作用，又是氣象部門服務(wù)廣大人民群眾的重要依托，如何準(zhǔn)確把握其發(fā)展環(huán)境的變化及其內(nèi)在規(guī)律，推動(dòng)其又好又快發(fā)展，將是廣大氣象工作者的一項(xiàng)重要課題。

2.2 我國(guó)氣象影視發(fā)展歷程

氣象影視的發(fā)展與電視氣象節(jié)目發(fā)展息息相關(guān)。我國(guó)的電視氣象節(jié)目相比較于歐美電視發(fā)達(dá)國(guó)家，起步較晚。1980年7月1日，我國(guó)首次由國(guó)家氣象中心提供天氣預(yù)報(bào)圖表資料及文字稿，中央電視臺(tái)制作的新聞聯(lián)播天氣預(yù)報(bào)節(jié)目開播，每天制作播出一次，這標(biāo)志著我國(guó)氣象影視發(fā)展邁出了重要的一步。1986年10月1日，中央電視臺(tái)正式播出了由國(guó)家氣象中心獨(dú)立制作的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，內(nèi)容逐漸與國(guó)際接軌。1993年3月1日，CCVT新聞聯(lián)播天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中首次推出了主持人形象，其新穎的播出形式引起了極大的社會(huì)反響，同時(shí)新增景觀及城市天氣預(yù)報(bào)，為日后的氣象服務(wù)產(chǎn)業(yè)化道路奠定了基礎(chǔ)［4］。

1996年1月15日，中國(guó)氣象局與廣播電影電視部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視天氣預(yù)報(bào)的工作的通知》，對(duì)氣象與廣電部門如何加強(qiáng)合作、提高節(jié)目質(zhì)量、完善電視天氣預(yù)報(bào)的發(fā)布和管理等方面提出了明確的目標(biāo)。同年的4月15日，中國(guó)氣象局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電視氣象節(jié)目廣播的通知》，要求氣象部門在抓傳播媒介的改進(jìn)工作中，要重點(diǎn)抓好電視氣象廣播，要充分利用氣象現(xiàn)代化建設(shè)成果，積極采用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)節(jié)目制作手段，增加節(jié)目?jī)?nèi)容，優(yōu)化播出形式，提高節(jié)目的制作和播出質(zhì)量。

2002年8月28日，北京華風(fēng)氣象影視信息集團(tuán)公司成立，其制作的氣象節(jié)目覆蓋了中央電視臺(tái)頻道和中國(guó)教育電視臺(tái)、旅游衛(wèi)視等。2006年，《中國(guó)氣象頻道》開播，目前，頻道實(shí)現(xiàn)了全天滾動(dòng)播出，已成為公共氣象服務(wù)和氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要手段［5］。

如今，隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字化傳播技術(shù)的發(fā)展，手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)電視、博客、播客等新媒體應(yīng)運(yùn)而生，為氣象影視的傳播提供了更加寬闊途徑。氣象影視發(fā)展進(jìn)入了新的繁榮發(fā)展階段。

3 公眾需求變化對(duì)氣象影視發(fā)展提出新要求

從我國(guó)氣象影視發(fā)展的歷程中看出，氣象影視類節(jié)目有著龐大的受眾群體，其每一次革新，都會(huì)帶來(lái)巨大的反響，其每次變革的背后，正是基于公眾的需求。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大人民群眾生活水平的提高，他們不僅對(duì)精神文化產(chǎn)品以及氣象影視服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)量需求不斷增加，而且對(duì)精神文化產(chǎn)品以及氣象影視服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量、形式和種類也提出更多、更高的要求［6］，這給氣象影視提供了新的發(fā)展機(jī)遇。

3.1 公眾需求的變化給氣象影視帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)

①氣象影視發(fā)展需關(guān)注民眾需求層次的變化。美國(guó)心理學(xué)家亞伯拉罕·馬斯洛于1943年在《人類激勵(lì)理論》中提出需求層次理論(Maslow's hierarchy of needs)，亦稱“基本需求層次理論”，將人的需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級(jí)遞升，分別為:生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實(shí)現(xiàn)的需求［7］。從我國(guó)的氣象影視發(fā)展歷程中可以看到，在物質(zhì)生活相對(duì)落后的時(shí)代，氣象影視的發(fā)展也相對(duì)滯后，而隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，氣象影視節(jié)目也呈現(xiàn)多樣化、新穎、活潑的特征。在此過(guò)程中，也與人們的需求密切相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的時(shí)代，人們主要追求生理、安全上的需求，而當(dāng)人們的物質(zhì)生活極大改善時(shí)，人們的需求逐步轉(zhuǎn)向精神層面，更加注重生活的質(zhì)量、品位。氣象影視服務(wù)作為一項(xiàng)公共服務(wù)，從無(wú)到有，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了飛躍，但當(dāng)這項(xiàng)服務(wù)已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的一部分，如何滿足人們更高的期待與需求，將是這項(xiàng)服務(wù)得以繼續(xù)改進(jìn)的源動(dòng)力。

②氣象影視發(fā)展須滿足以人為本的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，其內(nèi)涵是以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。氣象部門作為我國(guó)提供公共服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中應(yīng)注重以人為本理念的實(shí)踐。而作為宣傳氣象科學(xué)、傳遞氣象信息重要窗口的氣象影視服務(wù)，重在從細(xì)處著手，提供人民滿意的氣象服務(wù)，滿足人民群眾的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

③氣象影視服務(wù)質(zhì)量的提升依賴于顧客導(dǎo)向理念的驅(qū)動(dòng)。20世紀(jì)70年代末以來(lái)，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家實(shí)行的政府改革，帶來(lái)一場(chǎng)新公共管理運(yùn)動(dòng)。巴扎雷(Michael Barzelay)說(shuō)，摒棄官僚制的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，公共管理由重視“效率”轉(zhuǎn)而重視服務(wù)質(zhì)量和顧客滿意度［8］。而引入經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，將公共服務(wù)接受者看作為提供者的顧客，始終堅(jiān)持以高質(zhì)量滿足顧客需求為導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)管理方式轉(zhuǎn)變，提升公共服務(wù)效率的重要環(huán)節(jié)。氣象部門作為公共服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，服務(wù)質(zhì)量的提高，必將建立于將人民群眾看作自己的顧客、想方設(shè)法滿足人民群眾的需求之上。由此可見，新公共管理理論的顧客導(dǎo)向理念，將是驅(qū)動(dòng)氣象影視服務(wù)更上一個(gè)臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力。

3.2 分析并滿足公眾需求是氣象影視發(fā)展的必然選擇

通過(guò)前面的分析看出，公眾需求決定著氣象影視的發(fā)展方向，而分析并努力滿足人們的需求將是氣象影視服務(wù)發(fā)展的必然選擇。筆者通過(guò)湖北氣象網(wǎng)站主頁(yè)“網(wǎng)上調(diào)查”欄目的“氣象服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷”統(tǒng)計(jì)結(jié)果(見表1)，嘗試分析公眾的氣象服務(wù)需求特征。

從表1看出，天氣預(yù)報(bào)對(duì)學(xué)習(xí)、工作、生產(chǎn)和生活的作用是不言而喻的，62.21%和35.84%的人員選擇了“很有幫助”和“可作參考”，而這也印證了氣象影視服務(wù)的開展正是基于大眾的普遍需求之上。在天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率的問(wèn)題回答上，“能滿足”和“基本滿足”總和占到了87.19%，體現(xiàn)出天氣預(yù)報(bào)水平較高，這也是氣象影視服務(wù)滿足大眾準(zhǔn)確度需求的首要條件。在天氣預(yù)報(bào)獲取方式上，“電視”仍是較多人群的首要選擇。

通過(guò)分析部分選項(xiàng)，可以清晰地看出公眾需求的變化，結(jié)合目前天氣預(yù)報(bào)的實(shí)際情況，可進(jìn)一步改善氣象影視服務(wù)。問(wèn)題⑨中，人們關(guān)注的生活氣象服務(wù)產(chǎn)品，較多人選擇了著衣指數(shù)、紫外線強(qiáng)度、晾曬指數(shù)預(yù)報(bào)，這些與人們的健康息息相關(guān)，并能夠很好地指導(dǎo)人們的日常生活選擇;問(wèn)題⑩中，29.25%的人選擇了“其它”氣象健康指數(shù)預(yù)報(bào)，在給出的四個(gè)選擇之外，還有更多的關(guān)注點(diǎn)，有待我們進(jìn)一步發(fā)掘;問(wèn)題○11空氣質(zhì)量要素預(yù)報(bào)中，人們關(guān)注較多的是大氣粉塵、二氧化硫含量，其原因在于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，帶來(lái)了諸多負(fù)面效應(yīng)，最大的問(wèn)題是能源的巨大消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染。生活水平的衡量，不僅僅是GDP的增長(zhǎng)，而是能夠促進(jìn)人的全面發(fā)展和生活品質(zhì)的提升。從需求層次理論也可推導(dǎo)出，人們由基本的衣食住行需求逐步轉(zhuǎn)為對(duì)優(yōu)美、健康的居住環(huán)境等更高層次的追求。氣象影視完全可以抓住此類變化，以更加全面的服務(wù)滿足人們的更高需求。

表1 湖北氣象“氣象服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷”所設(shè)部分問(wèn)題、答案選項(xiàng)及選擇比例［9］

4 面向公眾需求的氣象影視服務(wù)改進(jìn)策略

新時(shí)期，面臨公眾新的更高的需求，氣象影視服務(wù)必須與時(shí)俱進(jìn)，從細(xì)處著手，多管齊下，體現(xiàn)對(duì)大眾生活的人性化關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提升。

4.1 增強(qiáng)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，構(gòu)建服務(wù)基礎(chǔ)

氣象影視節(jié)目包括天氣預(yù)報(bào)以及氣象影視專題節(jié)目等。其中，大眾收看最多的是天氣預(yù)報(bào)。天氣預(yù)報(bào)最重要的作用是傳遞未來(lái)的天氣信息，而信息的最重要特征在于其準(zhǔn)確性、及時(shí)性，如果傳遞給人們的信息不夠準(zhǔn)確，盡管在編導(dǎo)設(shè)計(jì)、影視技巧方面能夠引人入勝，但仍會(huì)大幅降低其服務(wù)的效果。因此，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，是提升服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)。在表1問(wèn)題④對(duì)“天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率”的回答中，14.02%的用戶選擇了“不太準(zhǔn)確”;2.14%的用戶選擇了“很不準(zhǔn)確”，表明我們的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍有一定的提升空間。努力打造素質(zhì)過(guò)硬的氣象預(yù)報(bào)隊(duì)伍，掌握預(yù)報(bào)的核心技術(shù)，進(jìn)一步提升預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，展現(xiàn)氣象部門風(fēng)采，并更好地指導(dǎo)人們的生活、生產(chǎn)活動(dòng)，將是提供優(yōu)質(zhì)氣象影視服務(wù)的首要環(huán)節(jié)。

4.2 廣泛應(yīng)用新媒體傳播途徑，增強(qiáng)普及性

隨著計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，以數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)電視為代表的新媒體的發(fā)展態(tài)勢(shì)勢(shì)不可擋，傳統(tǒng)電視媒體迎來(lái)挑戰(zhàn)，氣象影視節(jié)目的受眾同樣面臨減少的境地。事實(shí)上，觀眾分流的本質(zhì)原因仍在于人們需求所發(fā)生的改變。傳統(tǒng)的通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播收聽天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的需求，逐步轉(zhuǎn)向在新媒體時(shí)代中的多樣化、超越時(shí)空的信息獲取方式需求。如表1問(wèn)題⑥在對(duì)天氣預(yù)報(bào)信息的獲取方式調(diào)查中，選擇人數(shù)位于前三位的依次是:電視、因特網(wǎng)、手機(jī)短信。因特網(wǎng)、手機(jī)短信成為人們獲取天氣信息的重要方式，并有超越收看電視方式的趨勢(shì)。因此，新媒體所帶來(lái)的挑戰(zhàn)，另一個(gè)角度也是機(jī)遇。通過(guò)移動(dòng)車載電視傳播氣象影視服務(wù)、通過(guò)氣象網(wǎng)站開展天氣預(yù)報(bào)點(diǎn)播服務(wù)、通過(guò)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)推送氣象影視視頻，都將是公共氣象影視服務(wù)推廣的寬廣渠道。

4.3 緊密結(jié)合氣象科普知識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)性

氣象影視服務(wù)可以深層次挖掘，在于氣象部門有專業(yè)化的隊(duì)伍。氣象影視服務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，將氣象科普知識(shí)融入至日常天氣預(yù)報(bào)中，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性，也讓百姓能夠更加了解氣象科學(xué)，并應(yīng)用于生活、生產(chǎn)實(shí)踐。如，隨著城市空氣污染的加劇，我們經(jīng)?？吹降摹办F天”，正確的稱呼在氣象科學(xué)上應(yīng)為“霾”，如果在節(jié)目中將這種天氣現(xiàn)象闡述給觀眾，相信既會(huì)增加人們的氣象知識(shí)，也會(huì)提升人們自我保護(hù)與防范的意識(shí)。

4.4 增加公眾最關(guān)心的內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)用性

氣象影視服務(wù)的改進(jìn)，體現(xiàn)在對(duì)公眾需求內(nèi)容變化所做出的反應(yīng)上。隨著人們對(duì)生活品質(zhì)的追求，天氣預(yù)報(bào)中所傳遞的信息已經(jīng)不能夠滿足人們的需求了。如表1中問(wèn)題⑨和○11，從氣象服務(wù)產(chǎn)品和空氣質(zhì)量要素預(yù)報(bào)的選擇中，我們已經(jīng)看到了公眾需要的除了溫度、風(fēng)速、晴雨等基本信息以外的更多的信息需求。但在日常的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目中，尚未看到這類信息的預(yù)報(bào)和提示，建議相關(guān)部門能夠盡早加入民眾較為關(guān)心的此類信息，拓寬信息量，增強(qiáng)實(shí)用性，提升服務(wù)品質(zhì)。

4.5 變化節(jié)目版式或嘗試專業(yè)主持，增強(qiáng)新穎性

長(zhǎng)期不變的節(jié)目方式，必定會(huì)產(chǎn)生審美疲勞。因此，借助最新的計(jì)算機(jī)處理技術(shù)，在動(dòng)畫演示、畫面美化等方面，持續(xù)改進(jìn)，由此改善觀眾的視覺(jué)感，增強(qiáng)新穎性。另一方面，我們現(xiàn)有的氣象節(jié)目主持人大多是學(xué)習(xí)主持相關(guān)專業(yè)的，而在美國(guó)的天氣頻道中，部分氣象學(xué)家擔(dān)任了節(jié)目主持人［10］。因此，我們同樣可以嘗試邀請(qǐng)部分專業(yè)的氣象學(xué)家適時(shí)主持氣象影視節(jié)目，打破常規(guī)，推陳出新，提升氣象影視節(jié)目的吸引力。

［1］國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃的通知.http://www.gov.cn/zwgk/2012-07/20/content_2187242.htm，2012.10.1.

［2］公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見 .http://www.cma.gov.cn/2011xzt/2011zhuant/20111214/2011121405/201112/t20111219 _156886.html.2012.11.10

［3］韓建鋼.電視氣象節(jié)目的創(chuàng)與編［M］.氣象影視技術(shù)論文集，北京:氣象出版社，2001:39-40.

［4］徐杰.中國(guó)電視氣象節(jié)目研究［D］.山東:山東大學(xué)新聞學(xué)，2005.

［5］防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)大眾——中國(guó)氣象頻道開播五周年.http://www.cma.gov.cn/qxxw/xw/201105/t20110518 _ 93919.html，2011-10-02.

［6］鄭錦.關(guān)于推動(dòng)氣象影視服務(wù)新發(fā)展的若干思考［J］.氣象軟科學(xué)，2005(3):79-83.

［7］馬斯洛需求層次理論 .http://baike.baidu.com/view/690053.htm，2011-10-02.

［8］新公共管理 .http://baike.baidu.com/view/132675.htm，2011.10.2.

［9］湖北氣象網(wǎng)站“氣象服務(wù)調(diào)查問(wèn)卷”統(tǒng)計(jì)結(jié)果.http://www.hbqx.gov.cn/zt/hbqxdc.html，2011-10-06.

［10］李丹.非同尋常的美國(guó)天氣頻道［J］.氣象知識(shí)，2000(5):18-20.