文/孔力

收受百萬(wàn)元欠條的另類貪官

文/孔力

耿殿宇在擔(dān)任河南省許昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)、縣人大常委會(huì)副主任期間，先后收受他人賄賂171萬(wàn)元。2012年8月2日，許昌市中院終審裁定，駁回耿的上訴，維持一審判決，判處其10年有期徒刑。

耿殿宇的受賄數(shù)額與動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元的貪官相比，并不算太大。但讓人玩味的是，耿殿宇收受的賄賂中，有100萬(wàn)元是開(kāi)發(fā)商寫的欠條?！扒窏l”受賄，成為時(shí)下一些官員受賄的新辦法。

下屬“提錢進(jìn)步”

作為土生土長(zhǎng)的許昌人，耿殿宇在仕途上可謂一帆風(fēng)順。大學(xué)畢業(yè)后，他從一位普通的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干起，2003年起擔(dān)任許昌縣城建局局長(zhǎng)，2008年當(dāng)選為許昌縣人大常委會(huì)副主任，成為一名副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

耿殿宇任許昌縣城建局、住建局局長(zhǎng)多年，作為單位的“一把手”，耿殿宇在提拔干部、人事任免、工作調(diào)動(dòng)方面擁有絕對(duì)的權(quán)力。于是，一些干部為了升遷挖空心思地巴結(jié)他，除了阿諛?lè)畛兄?，還投其所好以金錢鋪路。從2003年到2006年，耿殿宇先后為該局8人提拔副科級(jí)干部或調(diào)動(dòng)工作大開(kāi)綠燈，共收受賄賂15.5萬(wàn)元。

2003年上半年，耿殿宇利用擔(dān)任許昌縣城建局局長(zhǎng)的職務(wù)之便，為該局的周某提拔為副科級(jí)干部提供幫助。事后，出于回報(bào)，周某懷揣1萬(wàn)元來(lái)到耿殿宇家中。推搡一番后，耿殿宇自是笑納。這是耿殿宇收受的第一筆賄賂。

趙某在許昌縣城建局下屬的質(zhì)監(jiān)站擔(dān)任負(fù)責(zé)人多年，他看到昔日的同僚一個(gè)個(gè)走上科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，感到失落之余，也加快了和耿殿宇“聯(lián)絡(luò)感情”的步伐。所謂聯(lián)絡(luò)感情，就是行賄。2006年1月，趙某以春節(jié)拜年為名，送給耿殿宇1萬(wàn)元現(xiàn)金，并談了自己想進(jìn)步的想法。耿殿宇收下了1萬(wàn)元后，鼓勵(lì)趙某要好好工作，有機(jī)會(huì)一定會(huì)照顧他。此后幾個(gè)月內(nèi)，趙某又兩次向耿殿宇行賄，前后三次共送現(xiàn)金3萬(wàn)元。過(guò)了不久，趙某被提拔為副科級(jí)干部。表面上雖然也履行了嚴(yán)格的考核程序，但是趙某知道，這一切與耿殿宇的大力提攜分不開(kāi)。

趙某被提拔進(jìn)了局班子，當(dāng)時(shí)質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)一職空缺。在質(zhì)量監(jiān)督站工作的楊某一看機(jī)會(huì)來(lái)了，就開(kāi)始打點(diǎn)耿殿宇。2006年6月的一天晚上，楊某帶了5萬(wàn)元現(xiàn)金敲開(kāi)了耿殿宇的家門。一陣寒暄后，楊某直奔主題，把5萬(wàn)元現(xiàn)金奉上，并談了自己想擔(dān)任質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)的想法。后來(lái)，他如愿以償。

得知楊某快要被提拔為質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)后，質(zhì)監(jiān)站的柳某坐不住了。柳某知道，要想謀得副站長(zhǎng)這一職位，光靠工作成績(jī)和自己在單位的人緣不行，關(guān)鍵要看一把手的態(tài)度。為了能當(dāng)上副站長(zhǎng)，他也不惜血本，他一次送給耿殿宇3萬(wàn)元現(xiàn)金。2007年7月，他被任命為質(zhì)監(jiān)站副站長(zhǎng)。

許昌縣城建局下屬的單位除了質(zhì)監(jiān)站外，還有自來(lái)水公司。2006年5月至8月，耿殿宇先后為自來(lái)水公司的李某和蔡某調(diào)動(dòng)工作提供幫助，他分別收受他們送來(lái)的0.5萬(wàn)元和1萬(wàn)元現(xiàn)金。袁某為了能當(dāng)上自來(lái)水公司經(jīng)理，給耿殿宇送去了0.5萬(wàn)元。最后，袁某也順利地?fù)?dān)任這一職務(wù)。

除了借調(diào)整、提拔干部受賄外，耿殿宇對(duì)其他行賄者也是來(lái)者不拒。2005年5月，許昌縣農(nóng)村信用社的張某為了調(diào)動(dòng)妻子的工作，給耿殿宇送去了2萬(wàn)元現(xiàn)金。許昌縣城建局副局長(zhǎng)李某為了能將侄女調(diào)入局系統(tǒng)，沒(méi)少費(fèi)心，但是進(jìn)展不大。2005年下半年，他給耿殿宇送去了2萬(wàn)元后，事情很快辦成。武某是許昌縣城建局的工會(huì)主席，他為了調(diào)動(dòng)妻子的工作，也于2005年8月送給耿殿宇2萬(wàn)元。

赤裸裸索賄

俗話說(shuō)“有錢能使鬼推磨”，這話用在耿殿宇身上最為恰當(dāng)。王某是耿殿宇的表弟，2005年2月，王某給表哥耿殿宇送去了1萬(wàn)元，耿殿宇是照收不誤。最后，耿殿宇通過(guò)自己的人脈關(guān)系為王某解決了事業(yè)編制。找上門來(lái)的親戚還有他的另一個(gè)表哥安某，2007年春節(jié)前，耿殿宇收受了安某送來(lái)的1萬(wàn)元后，他為安某的女兒調(diào)動(dòng)工作提供了幫助。提拔下屬或?yàn)樗税才殴ぷ魇苜V，對(duì)耿殿宇來(lái)說(shuō)，是小菜一碟。貪欲不止的耿殿宇，其手段也在不斷翻新。

職能劃分后的許昌縣住建局權(quán)力很大，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、分配、管理工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)商品房預(yù)售登記、房屋權(quán)屬管理及核發(fā)房屋所有權(quán)證工作，承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、負(fù)責(zé)審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)方案以及組織大中型建筑工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，負(fù)責(zé)建設(shè)用地和建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證》等。

許昌縣住建局是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商邁不過(guò)的門檻，作為“一把手”的耿殿宇自然成為他們爭(zhēng)相拉攏的對(duì)象。2006年6月，耿殿宇收受了該縣一小區(qū)承建商送來(lái)的6萬(wàn)元。許昌縣某局局長(zhǎng)孔某承攬了該縣的一些住宅樓工程，這當(dāng)中少不了耿殿宇的關(guān)照。2007年底，孔某送給耿殿宇5萬(wàn)元現(xiàn)金。

許昌某房地產(chǎn)公司是一家2002年成立的本土企業(yè)，在許昌縣開(kāi)發(fā)了不少樓盤。因?yàn)樵谝恍╉?xiàng)目審批上，耿殿宇給予該公司不少照顧，但是該公司卻沒(méi)有“意思表示”，這讓耿殿宇心中不悅。2007年年底的一天，耿殿宇以自己需要用錢為由，赤裸裸地向該公司負(fù)責(zé)人索要5萬(wàn)元。為了公司今后的發(fā)展，公司負(fù)責(zé)人乖乖送上了5萬(wàn)元。

收受100萬(wàn)元欠條

這些受賄數(shù)額和他一次受賄100萬(wàn)元相比，顯得有點(diǎn)微不足道。許昌縣槍桿劉社區(qū)是該縣由政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)城中村改造項(xiàng)目，也是許昌市2010年城建重點(diǎn)項(xiàng)目及城中村改造項(xiàng)目。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目涉及搬遷戶1567戶，安置費(fèi)用約4.7億元，安置建筑面積31.34萬(wàn)平方米。誰(shuí)要是拿下這個(gè)大項(xiàng)目，就是拿到一個(gè)“金飯碗”。

耿殿宇利用擔(dān)任許昌縣住建局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，為豫中建材市場(chǎng)負(fù)責(zé)人程某開(kāi)發(fā)的槍桿劉社區(qū)提供幫助，從工程中獲利不小的程某決定送給耿殿宇100萬(wàn)元。但那時(shí)，工程正需用錢。2007年9月的一天，程某就給耿殿宇打了一張他欠耿殿宇100萬(wàn)元的欠條。拿著這100萬(wàn)元的欠條，耿殿宇喜上眉梢。但欠條終歸是欠條，耿殿宇瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，將100萬(wàn)元的欠條給弟弟，用于弟弟抵沖豫中建材市場(chǎng)的投資。

2008年，耿殿宇當(dāng)選為許昌縣人大常委會(huì)副主任。雖然不再擔(dān)任許昌縣住建局局長(zhǎng)一職，但他分包鏡湖花園小區(qū)項(xiàng)目。該小區(qū)位于許昌新區(qū)的中心地帶，在許昌縣政府附近，地理位置優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美。鏡湖花園小區(qū)又給耿殿宇帶來(lái)了財(cái)源。耿殿宇利用職務(wù)之便，為小區(qū)承包商張某協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫其解決難題。為了感謝耿殿宇，張某后來(lái)送給耿殿宇現(xiàn)金2萬(wàn)元。

2008年年底，身為許昌縣人大常委會(huì)副主任的耿殿宇，還兼任許昌縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)指揮部副指揮長(zhǎng)一職。2006年，許昌市提出在許昌市以北、長(zhǎng)葛市以南，沿107國(guó)道兩側(cè)的帶狀區(qū)域建設(shè)城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)。其中許昌縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)面積68平方公里，占許昌市推進(jìn)區(qū)總面積的三分之二，涉及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的37個(gè)行政村，5.5萬(wàn)人，6.6萬(wàn)畝耕地。許昌縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)指揮部具體負(fù)責(zé)新城區(qū)建設(shè)、工業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作。耿殿宇兼任副指揮長(zhǎng)一職后，可謂大權(quán)在握。許昌某民營(yíng)醫(yī)院在許昌縣城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)內(nèi)購(gòu)買土地建醫(yī)院時(shí)，承蒙耿殿宇的特殊關(guān)照。為了表示謝意，2008年年底，該醫(yī)院負(fù)責(zé)人送給耿殿宇10萬(wàn)元現(xiàn)金。

耿殿宇擔(dān)任縣人大常委會(huì)副主任后，經(jīng)常參加縣里的一些重大會(huì)議，并大談廉政建設(shè)。2010年3月26日下午，許昌縣人大常委會(huì)按照干部任命程序，對(duì)許昌縣人民法院的22名工作人員頒發(fā)了縣人大常委會(huì)任命證書(shū)。會(huì)上，縣人大常委會(huì)副主任耿殿宇對(duì)被任命的庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)提出了幾點(diǎn)希望和要求。最后，耿殿宇還指出：“我們要勇敢地?fù)?dān)負(fù)起人民賦予的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，全面提高執(zhí)行力，努力做到‘公正司法、一心為民’，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)”。

獄中痛哭流涕

2011年下半年，耿殿宇終于落馬。原來(lái)，許昌縣住建局一位副局長(zhǎng)受賄案發(fā)后，檢舉揭發(fā)了耿殿宇的部分受賄事實(shí)。不久，耿殿宇被許昌市紀(jì)委“雙規(guī)”，55歲的他難以全身而退。耿殿宇受賄案被移交司法機(jī)關(guān)后，許昌市人民檢察院指定鄢陵縣人民檢察院辦理此案。隨后，鄢陵縣人民法院提起公訴。鄢陵縣人民法院審理認(rèn)為，被告人耿殿宇身為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便，索取或非法收受他人財(cái)物171萬(wàn)元，其行為已構(gòu)成受賄罪。在許昌市紀(jì)委調(diào)查期間，耿殿宇交代了此前紀(jì)委未掌握的部分犯罪事實(shí)，系自首，可以從輕處罰；他在開(kāi)庭審理過(guò)程中，自愿認(rèn)罪，且又退出所有受賄的贓款，可酌情從輕處罰。2012年3月22日，鄢陵縣人民法院以受賄罪判處耿殿宇有期徒刑10年。接到判決書(shū)后，耿殿宇以自己有立功表現(xiàn)，應(yīng)查證落實(shí)、對(duì)于原判認(rèn)定的受賄100萬(wàn)元，應(yīng)以受賄未遂論處為由提起上訴。

2012年7月24日，許昌市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理此案。許昌市中院查明，上訴人耿殿宇收受程某100萬(wàn)元欠條后，將欠條交給其弟耿某，用于抵做耿某在豫中建材市場(chǎng)的投資款，且其他三位合伙人已經(jīng)認(rèn)可，100萬(wàn)元欠條已經(jīng)兌現(xiàn)，構(gòu)成受賄既遂。關(guān)于上訴人有立功表現(xiàn)的上訴理由，經(jīng)查耿殿宇在羈押期間，主動(dòng)揭發(fā)有人偷盜車輛。但是結(jié)合耿殿宇犯罪的事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)以及對(duì)社會(huì)的危害程度，結(jié)合所揭發(fā)他人的犯罪行為的危害程度、被揭發(fā)人可能判處的法定刑期等情節(jié)，尚不足以對(duì)其減輕處罰。

法院認(rèn)定，原判認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、程序合法，量刑適當(dāng)。上訴人及辯護(hù)人關(guān)于耿構(gòu)成立功的理由及意見(jiàn)成立，予以采納，其他上訴理由及意見(jiàn)不予采納。2012年8月2日，許昌市中院二審裁定：駁回上訴，維持原判。

2012年，許昌市紀(jì)委監(jiān)察局、許昌電視臺(tái)以近年來(lái)許昌落馬的貪官耿殿宇等人為例，拍攝了一部廉政警示教育片——《蓮城警鐘》。7月11日下午，許昌市住建系統(tǒng)的120多位黨員干部參加警示教育大會(huì)，集中觀看了《蓮城警鐘》。在監(jiān)獄中，耿殿宇哭著說(shuō)：“我之所以走到今天，是貪欲害了我，只有身陷囹圄的人，才懂得自由的珍貴。我要告誡廣大黨員干部，一定要常懷廉潔之心，堂堂正正做人！”

編輯：薛華 icexue0321@163.com