文/顏武

捷克：被“觀光”的腐敗

Tour of Corruption in Czech Republic

文/顏武

當(dāng)?shù)貢r間2013年6月13日，捷克首都布拉格，捷克警方對總理辦公室、國防部、布拉格市政府和一些私人住所進行大規(guī)模突襲搜查，數(shù)名政府高官被逮捕，引發(fā)捷克政壇地震，捷克政府陷入嚴(yán)重危機之中。 （圖/CFP）

捷克創(chuàng)辦“腐敗游”旅游公司的切赫·蘇萊克可能又會迎來興隆的“生意”，他開設(shè)的“腐敗專題觀光”也許又可以開辟多條“觀光”線路，增設(shè)多個“腐敗景點”。2012年2月蘇萊克創(chuàng)辦這一獨特的旅游公司時，許多人并不看好，認(rèn)為其堅持不了三個月，事實是，“效果出乎意料地好”。

這不，丑聞纏身的總理內(nèi)恰斯已于2013 年6月17日向總統(tǒng)米洛什·澤曼遞交了辭呈。在此之前，八名政府高官已因涉嫌濫用權(quán)力和受賄被捕，其中總理辦公室主任亞娜·納焦娃被指是內(nèi)恰斯的“小三”，權(quán)焰熏天，蘇萊克將來很有可能將她與總理兩人的“故事”寫入導(dǎo)游詞。

這次警方采取的反腐行動，據(jù)稱是該國20年來規(guī)模最大的一次。蘇萊克尖刻地說：“腐敗是我國的文化遺產(chǎn)，我們希望布拉格的腐敗能夠登上聯(lián)合國教科文組織的世界文化遺產(chǎn)名錄。”

數(shù)據(jù)印證了這一點。捷克于2006年就被世界銀行列為發(fā)達國家，然而，“透明國際”2012年對全球176個國家和地區(qū)的清廉指數(shù)排名中，捷克排在第54位，與拉脫維亞、馬來西亞和土耳其處于同一水平。

動蕩了

西方輿論將這次捷克總理辭職稱之為“聽起來就像一部政治驚悚片的情節(jié)”。

確實“驚悚”。警方的一次行動，居然就一下逮捕了這么多政府高官——納焦娃、國家情報部門主管米蘭·克凡達、前任情報部門主管翁德歇·巴倫尼克、前眾議員伊萬·富克薩和彼得·德魯霍爾等八名官員。

2013年6月12日夜間至13日，捷克打擊有組織犯罪部門的數(shù)百名警察，連續(xù)突襲，搜查了總理辦公室、國防部、布拉格市政廳等政府部門的辦公大樓、部分私人住宅和一家銀行。警方在行動中搜出了1.5億捷克克朗現(xiàn)金以及10公斤金條。隨后，檢方指控其中的七人濫用職權(quán)以及獲取不正當(dāng)利益。納焦娃則是其中的關(guān)鍵人物，現(xiàn)年48歲的她被稱為“捷克美麗的女政客”，從2006年起為內(nèi)恰斯工作，被認(rèn)為是內(nèi)恰斯最親密的助手。警方懷疑她與其他幾人涉嫌官商勾結(jié)、收受賄賂，并且指使國家情報部門對內(nèi)恰斯前妻拉德卡·內(nèi)恰索娃等三人進行非法監(jiān)視，對內(nèi)恰索娃的監(jiān)視是希望找到后者的“不忠證據(jù)”，以促使總理與妻子離婚。內(nèi)恰斯與內(nèi)恰索娃剛剛在2013年6月11日結(jié)束了25年的婚姻，有媒體透露，兩人離婚的原因是內(nèi)恰斯與納焦娃有婚外情，但內(nèi)恰斯否認(rèn)了這一傳言，并表示對前妻被監(jiān)視一事毫不知情。納焦娃還被指利用女性魅力，在內(nèi)恰斯周圍建立起了自己的“封地”，她的權(quán)力和影響范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了總理辦公室主任的職權(quán)。據(jù)說，任何想接近內(nèi)恰斯的人都必須先過她這一關(guān)。

對監(jiān)視一事，克凡達通過律師向警方表示，他當(dāng)初受納焦娃之命組織對內(nèi)恰索娃的監(jiān)控行動時認(rèn)為此舉是為了國家安全利益。

目前，腐敗丑聞，已使捷克政壇一片動蕩，執(zhí)政聯(lián)盟、反對黨、總統(tǒng)三方之間的博弈已經(jīng)轟轟烈烈地展開。

內(nèi)恰斯辭職后，三黨執(zhí)政聯(lián)盟期望推出一位新的總理候選人組建新政府。然而，執(zhí)政聯(lián)盟目前在議會并不占據(jù)優(yōu)勢席位，在眾議院的200個席位中，執(zhí)政聯(lián)盟占有99席，最少還需要得到兩名獨立派人士的支持，他們推出的候選人才有可能獲得議會通過。而且，執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部，對此意見也并不統(tǒng)一。此外，總理候選人還需獲得總統(tǒng)的任命?？偨y(tǒng)澤曼是左派人士，執(zhí)政理念與右翼的執(zhí)政聯(lián)盟大相徑庭，此前曾多次批評政府的各項政策。按照憲法，總統(tǒng)有權(quán)拒絕任命總理候選人，如果執(zhí)政聯(lián)盟推出的候選人連續(xù)三次都不能獲得總統(tǒng)的認(rèn)同，新政府組建就宣告失敗。

目前，總統(tǒng)是決定捷克政壇走向的關(guān)鍵人物。如果執(zhí)政聯(lián)盟能夠在議會獲得較穩(wěn)固的多數(shù)支持，澤曼將會“順?biāo)浦邸钡刂С纸M建新政府。反之，澤曼很可能會阻止右翼聯(lián)盟繼續(xù)執(zhí)政，這樣，提前大選將不可避免。一旦提前舉行大選，屬于左翼的反對黨社會民主黨將是最大的受益者。因為內(nèi)恰斯政府近兩年來推行的財政緊縮政策以及腐敗的盛行，使執(zhí)政聯(lián)盟的支持率跌至谷底，支持率大大落后于反對黨。

可見，腐敗不僅會導(dǎo)致官員下臺，還很有可能導(dǎo)致執(zhí)政黨（聯(lián)盟）失去執(zhí)政地位。

裸露了

想當(dāng)初，內(nèi)恰斯政府2010年也是以反腐敗為主要訴求上臺的，曾經(jīng)承諾大力打擊腐敗。這樣的訴求和承諾顯然頗得人心。與其他東歐國家相似，捷克在過去的20年間經(jīng)歷了政治和經(jīng)濟領(lǐng)域的重大變革，然而，相伴而生的卻是國家行政系統(tǒng)的腐敗激增，法律體系和監(jiān)督制度也未構(gòu)建完善。透明國際捷克分支的負(fù)責(zé)人大衛(wèi)·安德禮卡認(rèn)為，“糟糕的是，情形還在繼續(xù)惡化?！迸c蘇萊克觀點相似，他也將貪污等腐敗稱為捷克的“根本問題”。對這一點，最近的調(diào)查可作佐證。調(diào)查顯示，多數(shù)捷克官員認(rèn)為，如果沒有腐敗作為社會的齒輪，一切都會停轉(zhuǎn)。這種認(rèn)識確實令人“驚悚”。

“驚悚”也可從“腐敗專題觀光”中看出。游客可在漫步市政廳的長廊時，一邊見證腐敗的場所：有些是達成幕后交易的地方，有些是花了大價錢卻沒有動工的大樓，還有一些干脆就是“貪污活動家”的居所；一邊聽導(dǎo)游滔滔不絕地介紹與政府有裙帶關(guān)系的商人如何暗箱操作掏空了納稅人的錢。

同時，“腐敗專題觀光”還有其他不同的線路和主題，如“裙帶觀光”，參觀的是那些利用與政府密切關(guān)系賺錢的豪商巨賈、政客和游說者的住所；或者是“腐敗古跡”，沿著歷史上重大的腐敗事件重走布拉格；亦或干脆就是室內(nèi)講座，聽導(dǎo)游繪聲繪色地“描繪”國防部可疑的軍售合同。

在一座可以俯瞰溪流的美麗別墅，游客被告知，就是在這樣的別墅里，內(nèi)幕交易每天都在進行，“這是他們的老巢”。這座別墅歸馬力克·達利科所有，他是前總理托波拉內(nèi)克的密友和幕僚，在一系列行賄受賄丑聞中“大名鼎鼎”。

還有一個熱門“景點”是布蘭卡隧道，工程原本打算在布拉格地下挖出一條可以通車的隧道。然而，費用一直在追加，工程卻遲遲沒有竣工。介紹這條隧道時，導(dǎo)游的開場白是：“你們知道布拉格地下有座金礦嗎？” 看到游客們疑惑地?fù)u頭，他“抖開包袱”——所謂金礦，就是這條隧道。政府花費了天文數(shù)字建設(shè)它，最近又追加了5.3億克朗，至于花了這么多納稅人的錢效果如何，“只有天知道”。

這樣持續(xù)的腐敗顯然讓捷克民眾失望，同樣令民眾失望的是，內(nèi)恰斯政府承諾的打擊腐敗實在是“雷聲大雨點小”。政府剛上臺時，承諾拿出3.28億克朗專項反腐，但是這項“不急用”的預(yù)算卻一直在縮水。立法方面，政府上臺后也只通過了一條與反腐敗有關(guān)的法律。自然，也沒有政府高官被指控和定罪。不僅如此，政府很多市政工程和政府設(shè)備采購的中標(biāo)公司，都是設(shè)立在離岸金融中心的皮包公司，公司的持有人以及中標(biāo)過程都不透明，經(jīng)常被懷疑是內(nèi)幕交易和利益輸送。

內(nèi)恰斯政府這一兩年間唯一看得見的是，給予了司法部門更大的獨立性和自主權(quán)，并在今年5月15日追加了6900萬克朗作為反腐警察2013年的預(yù)算，這些預(yù)算將用于給反腐警察更新交通工具和計算機設(shè)備，其中2000萬克朗用于給新招募的反腐警察發(fā)工資。

“腐敗，是捷克人盡皆知的秘密?！碧K萊克說。

內(nèi)恰斯政府反腐敗的“不作為”終于使腐敗不斷蔓延和泛濫。就內(nèi)恰斯本人來說，麻煩可能還不止于此。媒體透露，捷克檢方準(zhǔn)備對其提起指控，罪名是受賄和濫用職權(quán)。

“腐敗游”事實上是一種“另類”抗議。蘇萊克就說，“腐敗專題觀光”的意義就在于率先發(fā)出了反對腐敗的聲音，鼓勵人們站起來抗議腐敗，“人們已經(jīng)不那么害怕了，我們的創(chuàng)新發(fā)揮了作用，人們對我們曝光腐敗很高興?！?/p>

然而，這畢竟是民間的力量。打擊腐敗，如果繼續(xù)只是口頭承諾，那么，蘇萊克的“生意”只會越來越“興隆”，并最終激起民眾更加強烈的憤怒……

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com