文/陳余泓

開局之年吹新風(fēng)

文/陳余泓

1月27日至2月2日，市十四屆人大一次會議在上海世博中心隆重舉行。860多位新當選的市十四屆人大代表肩負著全市人民的重托，聽取并審議市人大常委會和“一府兩院”工作報告，審查批準2013年本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃預(yù)算草案，選舉產(chǎn)生上海市新一屆國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和本市第十二屆全國人大代表。

新形勢倡新會風(fēng)

前不久，中央政治局出臺了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，市委也明確了“30條”，其中就包含精簡會議活動和文件簡報、改進新聞報道等方面的內(nèi)容。市十四屆人大一次會議期間重點改進會風(fēng)、切實改進文風(fēng)，從一個個細節(jié)中透露出新一屆人大的新作風(fēng)。

會場里不擺放鮮花，不鋪設(shè)紅地毯，甚至沒有歡迎代表的LED電子顯示屏；代表集中乘坐班車往返會場，一路上沒有警車開道，就連會場門口也一改過去封路的套路。有細心的市人大代表發(fā)現(xiàn)，大會上市人大常委會、“一府兩院”工作報告篇幅沒有增加，卻都涵蓋了過去五年的工作。市人大代表俞立中評價道，報告用詞少了官話、套話，對未來五年工作的思路也提得更加清晰。大會期間，新聞組還大幅縮減了統(tǒng)發(fā)稿的數(shù)量，把更多的媒體版面和時段讓給基層代表。

新代表展新風(fēng)采

出席本次會議的860多名市十四屆人大代表，是各區(qū)縣和解放軍駐滬部隊依法召開人民代表大會選舉產(chǎn)生的。與十三屆相比，市十四屆人大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部的比例有所下降，女代表、一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員的比例有所上升，代表結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

市十四屆人大代表中，初任代表占到近三分之二，會前，他們認真參加初任學(xué)習(xí)班、與市十三屆人大代表一同集中視察、深入社區(qū)調(diào)研、學(xué)習(xí)了解代表履職的法律法規(guī)等等。也正是有了這樣充足的準備，代表履職的“底氣”增強了。會上，代表們擺事實、舉例子，為上海未來五年的發(fā)展建言獻策。以代表議案為例，大會共收到代表10人以上聯(lián)名提出的議案102件，其中，約44%的代表議案提出立法建議，為近5年來最高。

在一些分組審議會場里，前來列席會議的政府部門負責(zé)同志還成了代表提問的“熱門人物”。在長寧代表團，市人大代表郭雄、朱永杰向市衛(wèi)生局局長徐建光一連提出好幾個問題，涉及大病醫(yī)保、家庭醫(yī)生制度等方面。徐建光既向代表們細說未來打算，也坦言現(xiàn)實困難，獲得了代表們的理解和認同。

新舉措搭新平臺

會場內(nèi)，代表認真履職，不負市民信任；會場外，市民寄望代表傳遞民情民聲。本次大會開幕式首次嘗試手語直播、會議期間在人大公眾網(wǎng)上繼續(xù)開辦大會網(wǎng)絡(luò)熱線等，都為大會內(nèi)外互動搭建了新平臺。

上海有25萬聽障人士，他們同樣關(guān)注兩會的召開，但由于聽不到聲音，無法在第一時間通過電視直播了解兩會的內(nèi)容。為此，去年，市十三屆人大代表龔伯榮提交了《關(guān)于第十四屆上海市人大開幕式電視直播提供手語翻譯的建議》，得到了市人大常委會的采納。今年人代會上，有著20多年手語翻譯經(jīng)驗的葛玉紅通過電視，同步直播了政府工作報告的內(nèi)容，1.5萬字的報告，她打了近3萬次手勢。第一次面對這樣高強度且責(zé)任重大的任務(wù)，盡管有點吃力，葛玉紅仍稱不能辜負聽障人士的期待。有網(wǎng)民稱，此舉“很細致、很人性化”。

而在大會網(wǎng)絡(luò)熱線里，大家也寄予了新一屆人大更多的期待。網(wǎng)友們建議，人大代表公開電子郵件、多到社區(qū)走走，干實事、不空談，更好地踐行“民有所呼、我有所應(yīng)”。網(wǎng)民的意見還有很多，他們的聲音將隨著新一屆人大履職的展開而不斷延續(xù)。