陳 林

(湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院，湖南長沙410081)

跨江河發(fā)展是城市發(fā)展過程中的一個特殊階段，也是城市空間結構擴展的一種特殊形式.長沙目前跨江發(fā)展趨勢明顯，隨著長沙城市化進程的加速推進，城市綜合實力的不斷增強，過江通道的不斷增多，長沙市東西兩岸的交通聯系越發(fā)緊密，河西地區(qū)城市規(guī)模迅速擴大.伴隨著城市化加速階段的到來，我國開始步入了大規(guī)模城市跨江河發(fā)展時期，引起了社會和學界的諸多關注和討論［1］.

1 長沙市跨江發(fā)展過程

本文數據采用1989年、1996年、2000年、2008年的遙感影像圖，長沙市城區(qū)土地利用現狀圖，長沙市城區(qū)用地規(guī)劃圖為基礎圖件，并參照長沙市歷年城市總體規(guī)劃及湖南省、長沙市統(tǒng)計年鑒等相關資料.首先對不同時期的遙感影像數據進行圖像鑲嵌、融合及圖像增強處理.本文利用1:50000長沙市地形圖為基準進行幾何配準，選擇三次多項式校正方法，在研究區(qū)內選取了28個分布均勻且比較明顯的地物點，以這28個點為控制點分別對遙感影像進行幾何糾正，使其具有同樣的坐標系，然后重采樣使其具有相同的空間分辨率，以便于信息的分析與提取.之后采用輻射水準歸一化處理法來消除大氣引起的輻射量失真，及遙感影像圖在大氣傳輸中引起的誤差［2］，即以2008年的影像圖為參考，選取4個年份影像上未發(fā)生明顯變化的地物120對，在統(tǒng)計分析軟件SPSS下回歸分析，得到4個年份的影像，計算產生新的影響，達到大氣糾正目的.經校正，圖像亮度降低，對比增強，利于影像信息的分類與提取.在ArcGIS下對長沙市的行政區(qū)劃圖及其他年份的圖件進行矢量化，生成Arc/info的Coverage文件與影響圖進行配準，在ERDAS的Subset模塊利用矢量化的行政區(qū)劃圖對校正好的影像圖進行裁剪，得到長沙市遙感影像圖.根據國家土地利用分類標準，結合長沙市的實際情況，利用最大似然監(jiān)督分類法，結合人工目視判斷提取出了建設用地和建成區(qū)邊界.

利用遙感疊加分析，提取城市建成區(qū)專題圖，背景值為0，城市建成區(qū)的值為1.利用公式:I1×10+I2(其中I1表示上一年份建成區(qū)信息，I2表示后一年份建成區(qū)信息)，對每兩個年份的城市建成區(qū)進行空間疊加運算，可得到兩個年份的跨江擴展圖像.其中包含0、1、11三個值，0表示背景值，1表示前一年份無而后一年份有，即建成區(qū)擴展那部分，11表示兩個年份共有部分［3］.獲得了七幅城市擴展圖，如圖1.

圖1 長沙市跨江發(fā)展的形態(tài)演變過程圖

根據跨江發(fā)展時空特征的分析，將長沙市的跨江發(fā)展過程分為五個階段:

(1)階段一:沿江發(fā)展階段(1949年以前)

從楚漢到明清時期，長沙的經濟主要以紡織、商品零售批發(fā)等為主，湘江水運是主要對外交通工具，是全省的運輸樞紐.長沙這種以湘江航運為主要對外聯系和經濟依托的城市空間結構形態(tài)主要表現為沿湘江呈帶狀發(fā)展.上個世紀初，長沙的現代工業(yè)興起，鐵路和公路的發(fā)展對長沙經濟有一定推動作用，使市區(qū)面積有所擴大.但因湘江、古城墻和鐵路的限制，城市中心區(qū)的空間結構形態(tài)與明清時期沒有很大的變化.這是生產力低下，城市沿江一岸發(fā)展的漫長時期，湘江兩岸聯系甚少.

(2)階段二:萌芽階段(1949－1965年)

長沙和平解放后，各項工作全面開展.于1950年編制了《長沙市規(guī)劃原則草案提綱》、《道路系統(tǒng)草圖》及《市區(qū)規(guī)劃草圖》，此規(guī)劃包括之后的規(guī)劃都將岳麓山和黃土嶺一帶規(guī)劃為文化教育區(qū).這一規(guī)劃策略使得河西岳麓區(qū)吸引了大量教育科研院所，并將河西溁灣鎮(zhèn)納入二級商業(yè)網點.同年，長沙還安排了5項市政建設工程，分別是建成自來水廠、南長路、沿江大道、開辟湘江輪渡、建成兒童樂園.這一階段，因溁灣鎮(zhèn)商業(yè)網點、河西岳麓山文化區(qū)、湘江輪渡以及新興產業(yè)區(qū)和居住區(qū)的出現，河西地區(qū)有了一定的發(fā)展，但因配套服務設施不夠完善，河西地區(qū)的發(fā)展還是依賴老城的輻射.長沙跨江發(fā)展處于微弱而斷續(xù)發(fā)展的階段.

(3)階段三:緩慢發(fā)展階段(1965－1989年)

這一階段，經濟發(fā)展迅速，城市投入大大增加.1972年五一路湘江大橋的通車，溝通了湘江東西兩岸，直接帶動了河西地區(qū)的發(fā)展，使長沙城市向西擴展更加暢通.河西地區(qū)道路網呈放射狀發(fā)展，道路系統(tǒng)逐漸完善，以溁灣鎮(zhèn)橋西廣場為中心，麓山路、銀盆路為干道，溁灣路、咸嘉湖路、楓林路等道路為支路，各條道路自成一體.之后湘江西岸在這些干路的基礎上開枝散葉，有了進一步發(fā)展，但由于缺乏系統(tǒng)的開發(fā)和規(guī)劃，各節(jié)點職能單一且相對獨立，影響范圍小.

(4)階段四:加速發(fā)展階段(1990－2008年)

1990年代以來，城市用地和人口不斷增加，長沙舊城區(qū)已日趨飽和，為疏解老城區(qū)過度集中帶來的環(huán)境惡化，1990年的城市總體規(guī)劃將河西岳麓山地區(qū)納入發(fā)展主體.90年代末至今長沙城市空間格局逐步發(fā)展為“一主、兩次、四組團”，一主體即河西開發(fā)建設的新城區(qū)，與原有舊城區(qū)組成一體，形成“一江兩岸，西文東市”的城市格局.此階段，銀盆嶺大橋、月亮島大橋、猴子石大橋、黑石鋪大橋相繼建成通車，增加了長沙東西兩岸人流、物流、車流的通向能力，極大地改善了湘江兩岸的交流.由于湘江的分割和橘子洲豎臥江心的狀態(tài)，決定了長沙城市將長時期趨近中向跨江發(fā)展.

(5)階段五:全面加速推進階段(2008年以后)

隨著“兩型社會”和“大河西先導區(qū)”的提出以及市政府“十二五”規(guī)劃確定的“沿江建設、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，長沙市迎來新一輪的跨江發(fā)展浪潮.未來三年內，通過新一輪超常發(fā)展，岳麓區(qū)將全面推進濱江新城、洋湖和大王山、梅溪湖、蓮花、榮灣鎮(zhèn)、望城坡、西湖、麓山景區(qū)及岳麓科技產業(yè)園等“八區(qū)一園”建設，致力打造濱江新城高端商務區(qū)、梅溪湖國際服務區(qū)、洋湖總部經濟和大王山旅游度假區(qū)等引領經濟增長的總部集群.研究表明，長沙市總體結構呈現“一軸兩翼”的飛機形態(tài)，其中“一軸”為長沙東西綜合發(fā)展軸，是長沙城市結構中最重要的綜合發(fā)展軸，“兩翼”為沿江水岸經濟帶，猶如飛機引擎，提升長沙經濟的加速騰飛.建設大河西戰(zhàn)略目標的確定，為河西地區(qū)的跨越崛起提供了歷史機遇.昔日城郊的梅溪湖、洋湖已成為寸土寸金的寶地，長沙市發(fā)展從“五一路時代”、“芙蓉路時代”開始向“湘江時代”邁進，初步入了一江兩岸、互動共進、兩翼齊飛的城市擁江發(fā)展新格局.

2 長沙市跨江發(fā)展的動力機制

長沙市跨江發(fā)展的動力來自于經濟的內在推動、政府的支持以及外在的需求和吸引等方面:一是城市自身經濟發(fā)展是持久連續(xù)的動力，主要表現為城市建設用地擴張的局限、交通環(huán)境方面的壓力、城市產業(yè)結構升級提出的需求，這種動力伴隨著城市經濟發(fā)展實力的增強而強化，反過來，城市跨江河發(fā)展又會帶動城市的經濟發(fā)展;二是各級政府通過行政、規(guī)劃等政策手段對跨江河發(fā)展的直接推動，政府可通過制定相關的政策，促進江河對岸產業(yè)的發(fā)展、文化的建設，提高環(huán)境支撐的效率，激活城市環(huán)境支撐的潛能，推動科技研發(fā)等，反過來，江河對岸的產業(yè)、人文環(huán)境的發(fā)展需求又會促進政府調整相應的政策與法規(guī)建設;三是江河對岸區(qū)域的吸引力及城市發(fā)展引發(fā)的各個方面對跨江河發(fā)展的需求，主要表現為江河兩岸形成的地價差異以及江河對岸基礎設施建設、交通樞紐建設的吸引力，和區(qū)域空間機構調整、城市江河景觀充分利用的需求等，此作用力直接關系到城市跨江河發(fā)展的效率和進程，反之，城市跨江河發(fā)展進程和效率越好就越能增強江河對岸的吸引力(如圖2所示).隨著城市經濟水平的不斷發(fā)展，政府在推動城市跨江河發(fā)展過程中的作用相對來講趨于弱化，而城市內生推動力經濟的發(fā)展將逐漸成為城市跨江河發(fā)展最根本的推動力［4，5］.

圖2 長沙市跨江發(fā)展影響因素作用機制分析

2.1 經濟的持續(xù)增長為長沙跨江發(fā)展提供了持久動力

目前長沙市人口與經濟增長迅速，整體經濟形勢良好、發(fā)展前景樂觀，如圖3所示.長沙地區(qū)生產總值連續(xù)30年保持著兩位數增長，近5年保持著平均15%的年增長.截至2011年，長沙的經濟總量和城市綜合實力排名由第12位躍居全國省會城市第7位，在中部省會城市排名由第3位前進到第2位.長沙持續(xù)高速發(fā)展的經濟可以對城市空間的拓展產生持續(xù)推動力量，為跨江奠定堅實的基礎.

圖3 長沙市地區(qū)生產總值與總人口變化趨勢圖

長沙市過江通道的建設對城市的跨江發(fā)展產生了重要的推動作用，雖然不同時期政府建設過江通道(如表1)的目的和指導思想有所差異，但其產生的效果相似:通過過江通道的建設，構建城市發(fā)展軸線和節(jié)點，引導城市空間在更大尺度上非均衡性發(fā)展，從而構建新的城市空間.

馬斯洛需求層次理論將需求分五種:生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現的需求.當城市居民的消費支出能力達到一定水平時，人們的價值觀會由單一向多元化發(fā)展，其消費觀念和消費方式均有所改變.這樣就促使城市規(guī)劃建設按照新時代新需求進行發(fā)展，推動基礎設施與公用設施的投資建設力度.城市用地結構的調整與城市建設空間的擴展就在上述一連串反應機制作用下進行.這種由于城市居民對良好生活環(huán)境質量的需求而導致的城市跨江河發(fā)展與前幾種因素不同，它并不表現出明顯的規(guī)律性特征，但卻對城市跨江河擴展有特殊影響，其作用機制如圖4所示.

表1 長沙市跨江大橋建設歷程表

圖4 居民需求與城市跨江發(fā)展作用關系示意圖

2.2 政府的強有力支持推動了城市的跨江發(fā)展

國家對中部崛起的政策傾斜，到湖南兩型社會建設的政策提出，到長沙建設大河西先導區(qū)戰(zhàn)略決策的提出，都為長沙市的跨江發(fā)展提供了較為良性的政策支持，政府的推動是長沙市跨江發(fā)展最直接、最強而有力的支持.1960年岳麓區(qū)的設立使得城區(qū)范圍涉及河西地段，1996年市轄區(qū)區(qū)劃調整，設立芙蓉、天心、岳麓、開福、雨花五區(qū)，同時撤銷郊區(qū)，城市發(fā)展限制圈得已解除.2007年長沙市借力大河西先導區(qū)，成功將望城、寧鄉(xiāng)也加入大河西建設之列，同時也吸引了益陽加入，促使望城、寧鄉(xiāng)、湘潭、益陽大力向河西聚攏.2008望城縣的坪塘、含浦、蓮花、雨敞坪四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為長沙岳麓區(qū).與行政區(qū)劃調整緊密相關的行政中心搬遷，推動了長沙市用地的擴展，加速了長沙市西部地區(qū)用地的變遷，帶動了城市的跨江發(fā)展.2001年長沙市人民政府駐地的西遷使得河西很快成為市民入住、企業(yè)入駐、樓市開發(fā)的熱門地段，促使河西地區(qū)經濟迅速活躍，為城區(qū)西擴提供了良好的經濟依托.

2.3 區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需求推動了長沙城市的跨江發(fā)展

從外部空間來說，湖南對外面臨著珠三角和長三角兩個國內最大經濟圈的吸食壓力，同時又面臨著中部武漢等城市的競爭壓力，城市的整體實力迫切需要提升:國內市場的上層主體競爭是城市圈與城市圈，城市與城市之間的競爭，實力強的城市圈和城市能夠吸引到更多的資源和人力;湖南處于全國中南部，東南分別與全國最大的兩個經濟圈長三角、珠三角經濟圈相鄰，內部又與湖北緊鄰，面臨著吸食與競爭的雙重壓力.在全國產業(yè)戰(zhàn)略大轉移的情況下，湖南省會城市長沙是湘中城市群的單一核心與主體，發(fā)展?jié)摿臀Πl(fā)生重大提升.所以，提升區(qū)域和城市的整體實力，抓住全國經濟轉移的大趨勢成為湖南及長沙迫切需要進行的工作.

2.4 市場驅動推動了長沙城市的跨江發(fā)展(級差地租)

長沙改革開放以來，級差地租對長沙市擴展的作用逐漸明顯，土地價格成為影響開發(fā)區(qū)位、開發(fā)強度和開發(fā)量的重要信號.中心城區(qū)是交通條件最便利、基礎設施最完備、社會服務最完善和土地價值最高的區(qū)域，土地價值隨著離市中心城區(qū)距離的增加而逐漸遞減，城區(qū)用地成本比郊區(qū)高很多.當產業(yè)在某一地區(qū)面臨越來越大的壓力時，必定另尋有利于自身發(fā)展需求的地區(qū).在地價杠桿作用下，市中心占地大的重型工業(yè)、單位土地面積產出低的傳統(tǒng)工業(yè)，在地租上漲、生產成本增高的壓力下，紛紛外遷，市區(qū)工業(yè)用地漸被服務業(yè)用地取代.城區(qū)工業(yè)外遷，帶動了相配套的居住區(qū)、基礎設施的建設，從而帶動了河西地區(qū)的發(fā)展.河西地區(qū)的地價相對低廉，這樣一來，河西地區(qū)充足的城市發(fā)展空間以及相對低廉的建設成本對轉移產業(yè)的區(qū)位選擇產生很大的吸引作用，也對長沙城市整個空間結構的調整產生了重要的推動作用.

2.5 技術進步是長沙城市跨江發(fā)展的推動力量

科學技術的進步，為城市各種功能的發(fā)揮形式不受空間限制和根據城市自身的發(fā)展戰(zhàn)略需求進行選址提供了可能性，是城市空間拓展的重要推動力.在交通工具不發(fā)達的馬車時代，城市集聚發(fā)展，呈現緊湊、高密度的形態(tài).現代快速干線和私人汽車的發(fā)展，大大縮短了人們的出行時間和大大拓寬了城市的活動空間，使城市各種功能的地域分布得以延伸，城市居住空間可以偏離喧鬧的市區(qū)，從而帶動了城市空間結構向河西地區(qū)的擴張.信息通訊技術的普及，網上辦公、網上購物也大大減少了人們的出行，城市空間形態(tài)更加分散化發(fā)展，為人們向江河對岸的遷移解除了時空限制.橋梁、隧道等過江交通建造技術的進步對跨江河發(fā)展所起的推動作用較為顯著，為城市跨江河發(fā)展提供了基礎平臺.

2.6 長沙城市跨江發(fā)展的制約因素

城市跨江河發(fā)展的制約因素紛繁復雜，主要影響因素隨時間推移不斷發(fā)生變化.本文將限制長沙城市跨江河發(fā)展的因素分為自然地理制約、城市經濟發(fā)展水平制約、技術設施條件的制約.其中，自然地理制約是指由于河流地形、地貌、水文、寬度及江河兩岸的地質條件等導致的限制.隨著經濟的發(fā)展，自然地理條件對城市跨江河發(fā)展的制約作用逐漸趨于弱化;技術設施條件制約是指由于技術的落后或者是基礎設施建設的不足所造成的限制.城市經濟發(fā)展水平制約指由于城市經濟發(fā)展水平不高，不能滿足城市跨江河發(fā)展所需的人口、經濟的發(fā)展規(guī)模、速度，城市交通需求成本、城市基礎設施供給水平及各類建設投資而造成的跨江河發(fā)展限制.

3 結論

研究城市跨江發(fā)展過程及動力機制是一個較為復雜的過程.從總體上看，隨著長沙市一系列的發(fā)展，長沙市西跨發(fā)展的動力總體呈增大趨勢.在經濟增長帶動下，城市綜合實力持續(xù)增強，為跨河發(fā)展提供了更多的資金和技術支持.多條過江通道的陸續(xù)通車以及各類跨江重點交通水利工程的陸續(xù)完工，進一步減弱了湘江對跨江發(fā)展的空間阻隔，跨河發(fā)展的阻力總體呈減小趨勢.各類影響因素作用強度的這種隨時間變化而此消彼長的關系導致了在不同的城市發(fā)展時期，影響城市跨江發(fā)展的主導力量會有所不同，從而導致了長沙市城市空間在與湘江關系協調中，不同發(fā)展階段的形成.當限制因素作用強度明顯大于推動因素作用強度時，限制性因素是長沙市城市空間發(fā)展方向的主導力量，城市偏重于一岸成沿江發(fā)展，當推動因素的作用強度明顯大于限制因素作用強度時，推動性因素是長沙市城市空間發(fā)展方向的主導力量，城市開始跨江發(fā)展，最終發(fā)展成擁江發(fā)展階段.當限制因素作用強度與推動因素作用強度大體相當時，城市處于跨河發(fā)展的選擇階段，目前，長沙市城市空間發(fā)展正處于跨江發(fā)展這一階段.

［1］楊春俠.城市跨江河形態(tài)與設計［M］.南京:東南大學出版社，2006.

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